質(zhì)檢總局將開展三年“質(zhì)量提升行動”

新時代 新任務(wù) 新發(fā)展

——2018年全國質(zhì)檢工作會議代表在“司局長通道”暢談質(zhì)量提升工作成效與新部署

質(zhì)檢總局將開展三年“質(zhì)量提升行動”

質(zhì)檢總局辦公廳主任 林 偉

本報訊 （記者徐建華）2018年是質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量提升行動年”，從2018年開始，質(zhì)檢總局將連續(xù)3年開展質(zhì)量提升行動，全力抓好質(zhì)量總體水平、安全保障水平、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平等5方面的質(zhì)量提升。這是質(zhì)檢總局辦公廳主任林偉在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

林偉介紹說，剛剛過去的2017年，作為質(zhì)量工作主管部門，質(zhì)檢總局把提升質(zhì)量作為首要任務(wù)，找準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這個“發(fā)力點”、牽住提高標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”、打了一套質(zhì)量提升的“組合拳”。在全國范圍內(nèi)聚焦12種重點產(chǎn)品、10個重點服務(wù)行業(yè)，同時結(jié)合各地實際確定130大類、198種重點產(chǎn)品，下最大氣力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。我國主要日用消費品國家監(jiān)督抽查合格率達到91.6%，出口退運貨物批次比上年下降8.84%，重點服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度穩(wěn)中向好。

據(jù)了解，2017年中央經(jīng)濟工作會議明確提出開展質(zhì)量提升行動；2017年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中也明確提出開展質(zhì)量提升行動。2017年9月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式印發(fā)，向全黨全國全社會發(fā)出了開展質(zhì)量提升行動的偉大號令。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，質(zhì)檢總局圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成立機構(gòu)加強對質(zhì)量提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定質(zhì)量提升行動方案并大力推進，全力開展質(zhì)量提升行動。

林偉透露，下一步，質(zhì)檢總局將全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅決貫徹落實《指導(dǎo)意見》，集中力量開展三年質(zhì)量提升行動。質(zhì)檢總局將聯(lián)合各地各部門，對事關(guān)國計民生的重要行業(yè)和產(chǎn)品，一個一個行業(yè)抓，一個一個產(chǎn)品抓，力爭在一兩年內(nèi)出成果、見成效，為滿足人民日益增長的美好生活需要作出積極努力。

生產(chǎn)許可證審批改革將全國推廣

質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長  張文兵

本報訊 （記者徐建華）2017年，質(zhì)檢總局貫徹國務(wù)院“放管服”改革的要求，大力推進工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革，取得了突破性進展；2018年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)深化此項改革，將生產(chǎn)許可證改革與國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查改革相結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。這是質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長張文兵在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

張文兵表示，去年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過質(zhì)檢總局提交的方案，這份方案一是調(diào)整目錄，一共取消了19類、下放審批權(quán)限到省局8類、轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理3類，調(diào)整幅度達到50%；二是實行簡化審批的改革試點，質(zhì)檢總局對兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行改革，一方面取消發(fā)證機關(guān)發(fā)證前進行檢驗，只需具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具檢驗報告。另一方面在后置現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，簡化審批的改革試點目前由6個省擴到了20個?。蝗羌訌娛轮惺潞蟮谋O(jiān)管，質(zhì)檢總局對取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品的企業(yè)進行了全覆蓋的監(jiān)督抽查，可以說這項改革取得了突破性的進展。

據(jù)了解，作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的主管部門，質(zhì)檢總局堅持加快構(gòu)建“放管服”的質(zhì)量提升工作格局，增強改革實效。張文兵透露，2018年質(zhì)檢總局將繼續(xù)深化此項改革，初步考慮有5個方面的內(nèi)容：一是繼續(xù)壓減生產(chǎn)許可證的單元；二是全面推行簡易取證；三是繼續(xù)把簡化審批試點由現(xiàn)在的20個省推廣到全國的31個省；四是全面推行行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化，把生產(chǎn)許可證發(fā)證全過程公開透明、快捷；五是繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格證后的監(jiān)管，并且把證后監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接起來。同時，質(zhì)檢總局還會大力推行產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法改革，進一步加強證后監(jiān)管、事中事后的監(jiān)管。

我國已頒發(fā)170萬張認(rèn)證認(rèn)可證書

國家認(rèn)監(jiān)委副主任 劉衛(wèi)軍

本報訊 （記者徐建華）1月9日，國家認(rèn)監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍在2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上對媒體表示，我國目前已經(jīng)為60萬余家企業(yè)頒發(fā)了170萬張認(rèn)證認(rèn)可證書。今年我國還將開展質(zhì)量管理體系升級行動，在百萬家企業(yè)推廣ISO9001質(zhì)量管理體系最新版認(rèn)證，用認(rèn)證認(rèn)可推動質(zhì)量升級和質(zhì)量提升行動。

劉衛(wèi)軍表示，認(rèn)證認(rèn)可是一種國際通行、社會通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際市場“通行證”。我國目前已經(jīng)為60萬家企業(yè)頒發(fā)了170萬張認(rèn)證認(rèn)可證書，為我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提升、培育品牌、促進貿(mào)易便利、維護消費者的權(quán)益都發(fā)揮了非常積極的作用。

去年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議專題部署質(zhì)量認(rèn)證工作?！敖趪鴦?wù)院還要專文發(fā)布加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進全面質(zhì)量管理的實施意見。發(fā)布這個意見，就是為了使認(rèn)證認(rèn)可這種國際通行、社會通用的管理手段更好地助推中國的產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展?！眲⑿l(wèi)軍說。

劉衛(wèi)軍透露，下一步，國家認(rèn)監(jiān)委將按照國務(wù)院的要求和2018年全國質(zhì)檢工作會議確定的開展質(zhì)量提升行動，尤其是“質(zhì)量提升行動年”的部署安排，著力提升認(rèn)證認(rèn)可的供給水平，具體包括大力開展質(zhì)量管理體系升級行動，將國際標(biāo)準(zhǔn)與我國行業(yè)特定需求相結(jié)合，打造認(rèn)證升級版，推動百萬家企業(yè)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系；打造高端產(chǎn)品認(rèn)證，更好地助推中國制造和中國服務(wù)走向中高端，如在消費品領(lǐng)域推動家電產(chǎn)品高端認(rèn)證，在農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域有力推動有機產(chǎn)品認(rèn)證和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等；助推地方經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推動和推廣浙江制造、深圳標(biāo)準(zhǔn)、上海品質(zhì)等地方認(rèn)證品牌發(fā)展的經(jīng)驗做法；加強認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)能力建設(shè)，打造高品質(zhì)服務(wù)平臺，更好地滿足市場對認(rèn)證的需求，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可傳遞需求、服務(wù)發(fā)展的作用。

用標(biāo)準(zhǔn)保障民生方方面面

國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任 于欣麗

本報訊 （記者徐建華）“新《標(biāo)準(zhǔn)化法》在今年的1月1日就正式實施了。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確要求，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。我們在新法的修訂全過程從立法宗旨到具體制度設(shè)計上，都體現(xiàn)了這樣一個理念和要求。”1月9日，在2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上，國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗如是說。

于欣麗表示，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》從范圍上來看，原來老法更加注重工業(yè)領(lǐng)域，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》從工業(yè)領(lǐng)域擴大到了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，還有社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。這樣可以全方位滿足人民日益增長的美好生活需要對標(biāo)準(zhǔn)的需求，目的就是要讓人民在衣食住行、柴米油鹽方方面面，都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都有標(biāo)準(zhǔn)保障。從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來看，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》對涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的，要求制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并要求優(yōu)先立項、及時完成、強制實施，以更好地保障人民群眾的切身利益。從標(biāo)準(zhǔn)的制定來看，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》首次在法律層面上，確立了支持人民群眾對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施進行監(jiān)督，也要求在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要對人民群眾的需求進行調(diào)研，聽取人民群眾的意見和建議，對群眾的投訴舉報要及時地進行處理?！斑@些方面都充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作既是為了人民，同時也要依靠人民的思想。”她說道。

據(jù)了解，2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，于2018年1月1日開始施行。本次修訂是《標(biāo)準(zhǔn)化法》自1988年頒布實施近30年的第一次修訂。

“下一步，我們要積極推動新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實施和落地，牢記和踐行習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求的：黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！庇谛利愖詈笳f。

推動“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級

上海市質(zhì)監(jiān)局局長 黃小路

本報訊 （記者楊 蕾）上海將全力打響服務(wù)、制造、購物、文化四大品牌，繼續(xù)推動“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級。這是上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路1月9日在全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上向媒體記者表示的。

上海是中國近現(xiàn)代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地。黃小路介紹，上海目前已形成市長質(zhì)量獎、質(zhì)量金獎、區(qū)長質(zhì)量獎三級扶持政策體系，企業(yè)和個人獲得中國質(zhì)量獎數(shù)量居全國首位，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)8年位居全國第一，一些品牌在國際市場上也占有了一席之地?？梢哉f，上海的品牌發(fā)展政策體系更加完善。此外，上海的品牌發(fā)展新動能更加充沛。據(jù)介紹，為樹立新時代上海質(zhì)量標(biāo)桿，上海市質(zhì)監(jiān)部門對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，自2017年起創(chuàng)新開展“上海品質(zhì)”自愿性認(rèn)證，持續(xù)推進本市品牌發(fā)展工作轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑上海在新時代的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

關(guān)于如何進一步加強品牌建設(shè)、集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，黃小路表示，上海將大力開展質(zhì)量提升行動，全力打響上海服務(wù)、制造、購物、文化四大品牌。

圍繞“上海服務(wù)”品牌，聚焦人民群眾對美好生活的需求，推動商貿(mào)、旅游、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升；聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、智能化發(fā)展。

圍繞“上海制造”品牌，重點在汽車、航天航空、海洋工程等領(lǐng)域，推動關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，加快建設(shè)張江國家科學(xué)中心質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺，提高企業(yè)核心競爭力，重塑“上海制造”品牌新形象。

圍繞“上海購物”品牌，加強綠色食品、智能家居、高級時裝等消費品質(zhì)量提升，打造更多特色新品牌。深入挖掘梅泰恒、淮海中路等著名商圈的品牌潛力，樹立世界級商業(yè)地標(biāo)，服務(wù)上海國際消費城市建設(shè)。

圍繞“上海文化”品牌，構(gòu)建上海公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深挖一大會址等紅色文化基因，弘揚上海城市精神，打造一批文化藝術(shù)、文化地標(biāo)、文化創(chuàng)意等方面的知名品牌，擦亮上海文化“金名片”。

以“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進政府自身改革

浙江省質(zhì)監(jiān)局黨委書記、副局長 楊 燁

本報訊 （記者楊 蕾）1月9日，在全國質(zhì)檢工作會議“司局長通道”，浙江省質(zhì)監(jiān)局黨委書記、副局長楊燁向記者透露，浙江作為全國首個國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省，改革試點第一階段的任務(wù)已經(jīng)基本完成，達到預(yù)期目標(biāo)。

浙江安吉是“綠水青山就是金山銀山”理念和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)源地。楊燁介紹，近年來，安吉大力開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)了187個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋，取得了經(jīng)濟和生態(tài)文明的雙豐收。在此基礎(chǔ)上制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，為浙江乃至全國踐行“兩山”理念、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了樣板和示范。

2017年，浙江成為全國首個國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省。浙江省委把實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進浙江標(biāo)準(zhǔn)化改革試點工作寫入省第十四次黨代會報告和省委全會決定，省政府成立了由省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，與總局、國標(biāo)委建立了聯(lián)席會議制度，出臺了《浙江標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件，設(shè)立了浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎。楊燁回顧，一年來，浙江在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)達標(biāo)提標(biāo)、構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系、完善“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、積極推動浙江標(biāo)準(zhǔn)“走出去”等方面已取得突破性進展?！皹?biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點第一階段的任務(wù)基本完成，達到預(yù)期目標(biāo)。”

楊燁介紹，下一步，浙江省質(zhì)監(jiān)局將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告中有關(guān)質(zhì)量工作重要論述為指引，聚焦五大發(fā)展理念，全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進一步推動標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點，繼續(xù)完善推進浙江高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)深入實施標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設(shè)。浙江將以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升為主線，深入實施質(zhì)量提升行動，打造浙江制造標(biāo)準(zhǔn)，提升浙江制造質(zhì)量；再次要以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手，推進政府自身改革，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進綠色發(fā)展、公共服務(wù)均等化。

精準(zhǔn)施策助力質(zhì)量提升

安徽省質(zhì)監(jiān)局局長 韓永生

本報訊 （記者楊 蕾）黨的十九大提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。1月9日，在全國質(zhì)檢工作會議“司局長通道”，安徽省質(zhì)監(jiān)局局長韓永生在回答記者關(guān)于“質(zhì)監(jiān)部門在質(zhì)量提升行動中，如何根據(jù)企業(yè)需求，有針對性地幫助企業(yè)解決人才缺乏、技術(shù)瓶頸等難題”的問題時，用“主動跟進，精準(zhǔn)施策，打出‘組合拳’”介紹了安徽質(zhì)監(jiān)部門4個方面的做法與經(jīng)驗。

韓永生介紹，安徽省質(zhì)監(jiān)局在全省開展了質(zhì)量品牌標(biāo)桿、組織、人物、教育、文化五大示范行動，實施了“萬千百十”行動。質(zhì)監(jiān)部門推動全省10100多家中小型企業(yè)開展全面質(zhì)量管理，1000多家大中型企業(yè)加強卓越績效管理。2017年，安徽省共有5個企業(yè)組織和個人獲得第三屆中國質(zhì)量獎提名獎。

第二項舉措是“打造四支隊伍”，即企業(yè)首席質(zhì)量官、質(zhì)量品牌監(jiān)管服務(wù)、社會中介組織咨詢服務(wù)、高校理論研究專家4支隊伍。韓永生透露，該省各級政府投入1500多萬元，培訓(xùn)全省12000多家企業(yè)質(zhì)量主管，現(xiàn)已有10612人獲得首席質(zhì)量官證書。

有針對性地開展質(zhì)量幫扶活動也是安徽質(zhì)監(jiān)開展質(zhì)量提升行動的一大亮點。據(jù)介紹，安徽開展了“扶質(zhì)量發(fā)展、扶品牌塑造”“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動，特別是以“質(zhì)量流動診所”這項創(chuàng)新舉措為抓手，安徽質(zhì)監(jiān)部門組織質(zhì)量專家深入企業(yè)，送理念、送技術(shù)、送服務(wù)。2017年安徽質(zhì)監(jiān)先后派出質(zhì)量專家463人次，為企業(yè)開出質(zhì)量處方476張，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題1132個，深受企業(yè)歡迎。

著重發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的作用也是安徽在質(zhì)量提升行動中主動跟進的又一舉措。目前，安徽擁有國家級中心25家、省級中心70家，他們在質(zhì)量提升行動中發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。圍繞智能家電、智能馬桶蓋、凈水器、家具等與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，安徽質(zhì)監(jiān)部門組織開展了服務(wù)十大行業(yè)質(zhì)量提升行動。韓永生說：“我們通過精準(zhǔn)實施質(zhì)量幫扶、質(zhì)量攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究等服務(wù)舉措，幫助行業(yè)和企業(yè)破除質(zhì)量提升瓶頸，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力?！?

本版圖片由 李 濱  本報記者 王 嘉  宋平一 攝