北京崛起“三城一區(qū)”新高地

      從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展；從放棄“大而全”的工業(yè)體系，到建設(shè)“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是北京轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一場大考。

   擺脫過去的路徑依賴，新動能從何而來？

 深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察北京重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路重新布局首都創(chuàng)新資源，經(jīng)過數(shù)年努力，北京已形成“中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城”“亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”的“三城一區(qū)”新局面，崛起的創(chuàng)新新高地成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

 繪藍圖——

  “三張圖”勾畫科技創(chuàng)新中心

  2014年2月，習(xí)近平總書記考察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個中心”的新時期城市功能定位，“科技創(chuàng)新中心”是其中之一?！跋蚩萍紕?chuàng)新要增量，向服務(wù)提升要潛力，加快培育發(fā)展新動能，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。”面對大考，北京給出了自己的答案。

  在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持下，北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，已繪就了“設(shè)計圖”、搭建了“架構(gòu)圖”、編制了“施工圖”。

  “設(shè)計圖”——2016年9月，國務(wù)院印發(fā)實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。按照“三步走”方針，不斷加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城?！叭阶摺狈桨告i定了2017年、2020年、2030年的發(fā)展目標和重點任務(wù)，包括建設(shè)三大科學(xué)城、加強前沿技術(shù)研究、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新等。

  “架構(gòu)圖”——國家有關(guān)部門和北京市政府共同成立了“北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室”，形成了“一處七辦（一個秘書處、七個專項工作部門）”的組織架構(gòu)，目前所有重點任務(wù)和項目已全面啟動，各項工作扎實有序推進。

  “施工圖”——北京市會同國家有關(guān)部委研究編制了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)實施方案（2017—2020年）》，研究提出了科技創(chuàng)新中心監(jiān)測評價指標體系，提出2017年啟動的215個工作任務(wù)和重點項目，目前已全部啟動、有序推進。

  在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標引領(lǐng)下，大批重大原創(chuàng)科技成果不斷涌現(xiàn)：國內(nèi)首個80納米自旋轉(zhuǎn)移矩—磁隨機存儲器件、世界首款55納米全系統(tǒng)多核高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片、首個水稻全基因組芯片……新興產(chǎn)業(yè)不斷向高端邁進，世界首個碳納米管集成電路計算器、全球首個5G大規(guī)模天線設(shè)備在京問世，世界首個深度學(xué)習(xí)處理器“寒武紀”和國內(nèi)首款嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）“星光智能一號”研發(fā)成功并實現(xiàn)量產(chǎn)。

  據(jù)統(tǒng)計，在我國達到國際領(lǐng)先水平的219項技術(shù)中，北京占比55.7%。量子通信和量子反?；魻栃?yīng)、化學(xué)誘導(dǎo)的多潛能干細胞、高溫鐵基超導(dǎo)等一批重大基礎(chǔ)研究成果，進一步提升了科技創(chuàng)新的國際影響力。

  數(shù)據(jù)顯示，2016年，北京研發(fā)經(jīng)費支出達到1479.8億元，比2011年增長58%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的6%左右，位居全國最高水平，也高于發(fā)達國家平均水平。

  2016年，北京每萬人發(fā)明專利擁有量達到76.8件，是全國平均水平的9.6倍。PCT國際專利申請量6589件，是2011年的3.5倍。2016年技術(shù)合同成交額3940.8億元，是2011年的2.08倍，5年來實現(xiàn)翻番。

  展新姿——

  “三大科學(xué)城”強筋壯骨

  作為全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，“三大科學(xué)城”的建設(shè)備受矚目。

  “聚焦、突破、搞活，三大科學(xué)城在規(guī)劃之初就各有側(cè)重，避免了同質(zhì)化?！北本┦锌莆撠?zé)人介紹說，中關(guān)村科學(xué)城集中力量主攻前沿性的原始創(chuàng)新，形成一批有全球影響力的原創(chuàng)成果；懷柔科學(xué)城重在基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；未來科學(xué)城則建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。

  中關(guān)村科學(xué)城是北京創(chuàng)新資源最為密集、創(chuàng)新活動最為活躍的區(qū)域，以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為例，開街3年來，累計孵化團隊1900個，總?cè)谫Y額91.04億元，平均融資額1225萬元，有兩家已經(jīng)成長為估值超10億美元的“獨角獸”企業(yè)。在北京，中關(guān)村科學(xué)城早已成為一塊響當當?shù)慕鹱终信?，幾乎成了“科技?chuàng)新”的代名詞。北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的定位明確后，中關(guān)村科學(xué)城范圍擴大至海淀全域，擴大后的科學(xué)城以中關(guān)村大街為主脈，形成核心要素集聚、服務(wù)鏈條完整、功能協(xié)同融合的“一城四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局。石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大北京研究院、腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院……一大批新型研發(fā)機構(gòu)紛紛落戶，中關(guān)村科學(xué)城區(qū)域的創(chuàng)新能力不斷提升。百度“面部支付”、曠視科技“刷臉支付”技術(shù)入選《麻省理工科技評論》2017年全球十大突破性技術(shù)，中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進一步深化。

  與中關(guān)村科學(xué)城的久負盛名不同，“三城一區(qū)”中的懷柔科學(xué)城和未來科學(xué)城并不為人們所熟知。它們就像兩匹黑馬，透著沖勁與神秘。

  在懷柔雁棲湖畔，41.2平方公里建設(shè)范圍內(nèi)，中國科學(xué)院大學(xué)已先行落戶，中科院實力雄厚的空間所、力學(xué)所等一批研究所已相繼落地?！按蛟焓澜缂壴紕?chuàng)新承載區(qū)”“代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作”，按照國家發(fā)展改革委、科技部剛剛聯(lián)合批復(fù)的《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，一批“大科學(xué)裝置”將先后落戶于此。

  “大科學(xué)裝置”是啥？到底有多重要？與北京市合作建設(shè)懷柔科學(xué)城的中科院專家給出了答案：大科學(xué)裝置是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多前沿研究取得突破的必要條件，是“國之重器”。

  全球最“亮”高能同步輻射光源、極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置……未來，懷柔科學(xué)城將布局6到8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，到2030年，一座世界知名的綜合性科學(xué)中心將在這里全面建成。

  如果說懷柔科學(xué)城的建設(shè)是高樓平地起，那么從2009年就開始啟動建設(shè)，位于北京昌平的“未來科學(xué)城”更像是鳳凰涅槃、厚積薄發(fā)。

  8年多的建設(shè)，這里累計完成總投資約631億元，15家中央企業(yè)研發(fā)機構(gòu)入駐；建成國家及北京市重點實驗室和工程技術(shù)中心40個；累計獲得國內(nèi)外專利2659件、省部級以上科技成果109項；獲國家科技進步二等獎3項、北京市科技進步獎5項，其中已轉(zhuǎn)換科技成果75項，40余項已見到顯著經(jīng)濟效益……據(jù)介紹，未來科學(xué)城正在加快實現(xiàn)由建設(shè)中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地到建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心主平臺的重大轉(zhuǎn)變。

  挑重擔(dān)——

  亦莊調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出精彩

  如果說，“三大科技城”是科技創(chuàng)新主平臺，那么，位于北京東南部的亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。

  這里進行的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅戰(zhàn)！2014年，是格外艱難的一年。一方面，曾經(jīng)產(chǎn)值高達4000億的諾基亞關(guān)閉，三洋能源等產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)接連關(guān)張；另一方面，是北京產(chǎn)業(yè)禁限目錄出臺，區(qū)內(nèi)電子產(chǎn)品組裝、印刷機械、冶金機械等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向津冀轉(zhuǎn)移。亦莊產(chǎn)業(yè)會空心化嗎？

  在外界的疑慮中，這里的領(lǐng)導(dǎo)班子在“構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的目標下，統(tǒng)一了思想：亦莊調(diào)結(jié)構(gòu)，必須在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整中找定位，在國家面向未來的產(chǎn)業(yè)布局中找位置，在科技競爭的領(lǐng)先一步中找先機，在與三大科技城的互動中找呼應(yīng)。倒閉與疏解，正是為新產(chǎn)業(yè)留出了空間。

  “絕不走賣瓦片的老路?！蓖ㄟ^相關(guān)政策調(diào)整，開發(fā)區(qū)的土地再不是低端企業(yè)起死回生的救命良藥?！捌髽I(yè)退出后，土地必須按照合同約定，由開發(fā)區(qū)回購，新進來的企業(yè)也必須符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位?！币嗲f的土地活了，空間大了，“高精尖”成了天然屬性。

  企業(yè)融資難怎么辦？設(shè)立亦莊國投投融資平臺，對企業(yè)的幫扶由單純的政府財政支持轉(zhuǎn)為通過基金引導(dǎo)。同時，通過發(fā)揮基金放大效應(yīng)，帶動社會資本共同構(gòu)建服務(wù)“高精尖”產(chǎn)業(yè)資金鏈。目前，亦莊國投參與發(fā)起基金共55支，總規(guī)模超2200億元，累計投資項目110余個，累計投資金額達243億元。

  “人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素?！痹谖案呔狻比瞬欧矫妫嗲f從不吝惜。設(shè)立億元人才獎勵基金，開展“博大貢獻獎”“亦麒麟”評選表彰。幾年來，亦莊累計吸引高端海外學(xué)人3300人，中央“千人計劃”入選者63人。

  盤活土地、盤活資本、盤活人才。3年間，亦莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整出了彩頭：生物制藥產(chǎn)業(yè)迅猛增長，形成支柱；新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成集群；亦創(chuàng)智能機器人創(chuàng)新園建成，世界機器人永久會址落戶；打造“中國制造2025”國家示范區(qū)……

  與此同時，前幾年提前布局的企業(yè)開始發(fā)力：諾基亞、三洋沒了，擁有發(fā)動機核心技術(shù)的奔馳項目起來了，不斷推出全球首發(fā)車型；住友化工、GE航衛(wèi)走了，制藥巨頭拜耳不斷將一類新藥投放在亦莊生產(chǎn)，在完成二期擴產(chǎn)后，總部開始研究三期擴產(chǎn)和全球研發(fā)第二總部在亦莊建設(shè)。昔日鼎力支持、艱難爬坡的幾個創(chuàng)新企業(yè)，挑起了大梁：京東方新產(chǎn)品在國際高端市場占有率接近四成，中芯國際的芯片生產(chǎn)國際矚目，北汽集團建設(shè)新能源汽車總部和研發(fā)中心……

  2016年，亦莊地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1170億元，增長8%以上，其中，規(guī)模以上企業(yè)利潤增長30%，萬元GDP能耗降至北京市的1/2。

  在亦莊管委會調(diào)度表上，我們看到，新的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，已排到2018年，而另有130家失去市場活力的企業(yè)，管委會將幫助他們調(diào)整退出。今年以來，亦莊的發(fā)展勢頭更為強勁，截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1312.4億元，增長30.6%；1至4月，規(guī)模以上企業(yè)利潤達146.7億元，增長90.3%。

  未來，以重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引，對接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，亦莊將發(fā)展成為北京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前沿陣地。

  (編輯：宇強)