《江蘇消保條例》出臺 細化《消法》惠民生

亮點一：

預付式消費15天內可反悔

記名卡限額不超過5000元

近年來，美容美發(fā)、健身等行業(yè)蓬勃發(fā)展，“健康經濟”在受到眾多消費者青睞的同時，也帶來了諸如充值美容美發(fā)卡遇到商家跑路等問題。江蘇省工商局統(tǒng)計數據顯示，群體投訴中超過五成涉及預付式消費?！斑@是《江蘇消保條例》的一大亮點?！苯K省工商局相關負責人告訴記者，此次出臺的《江蘇消保條例》中明確規(guī)定，“經營者以預收款方式提供商品和服務的，消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款。因經營者原因導致合同解除的，未消費的，應當全額退款并承擔預付款的利息;已經消費的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經消費的金額，予以退款”。

除了為預付式消費設置了15天的“反悔期”，《江蘇消保條例》還規(guī)定了單張不記名卡限額不得超過1000元，記名卡限額不得超過5000元，且預付卡不得設定有效期?！督K消保條例》規(guī)定：“以預收款方式提供商品和服務的經營者，應當與消費者明確約定各項責任與權利，未作約定或者約定不明確的，應當作出有利于消費者的解釋。”

“這主要是為了防止經營者以霸王條款侵犯消費者合法權益。”江蘇省工商局相關負責人表示，這一條款不僅在一定程度上防范了借卡集資等行為，一旦出現問題，也能為消費者減少損失，保障其合法權益。

另外，《江蘇消保條例》還對預付卡資金安全做出了相關規(guī)定，明確經營者應當對其發(fā)放的預付卡向消費者提供擔保，并鼓勵經營者在商業(yè)銀行開立預付卡資金存管賬戶，在經營場所定期公示預付卡資金總量和使用情況，以保障消費者資金安全。

亮點二：

收集買賣濫用個人信息

或將面臨十倍罰款

在高速發(fā)達的信息時代，個人信息保護是消費維權中的熱點問題之一。由于經營者非法采集、擴大使用甚至隨意買賣消費者個人信息的情況時有發(fā)生，導致輕則消費者被推銷廣告頻繁打擾，重則可能威脅消費者的人身、財產安全。為了維護個人信息，《江蘇消保條例》加大了對泄露、濫用消費者個人信息行為的懲處力度。

“《江蘇消保條例》規(guī)定經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意;未經消費者同意，經營者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”據江蘇省工商局介紹，根據《江蘇消保條例》的相關規(guī)定，經營者應當建立健全信息保密和管理制度，并制訂信息安全事件應急預案;在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失時，應當立即采取補救措施，避免造成損失或者損失擴大。

對于非法收集、買賣、濫用消費者個人信息的行為，《江蘇消保條例》中明確了可以由工商行政管理等部門責令經營者改正，并可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;對于沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

亮點三：

非現場購物可“七天無理由退貨”

需設立保證金及先行賠付制度

非現場購物也是消費糾紛較多的一大難點。據江蘇省工商局相關負責人介紹，非現場購物并不局限于大家傳統(tǒng)認知中的淘寶等網絡電商，更涵蓋了電視、廣播、電話、郵購等多種方式?！坝捎诰W絡的虛擬性和空間的隔離性，網絡等非現場購物一直是消費者的權益保護領域中問題較多的。”在本次出臺的《江蘇消保條例》中，明確了非現場購物消費者享有七日無理由退貨的權利，對于根據商品性質不適用七日無理由的商品，經營者應當與消費者進行“一對一”確認。

“以往經營者僅僅用網站公告的形式確認的方式‘不靈了’，《江蘇消保條例》實施后，經營者需要在銷售過程中設定必要程序，與購買商品或者服務的特定消費者進行確認?！苯K省工商局相關負責人介紹說。

另外，《江蘇消保條例》還明確規(guī)定了非現場銷售商品或者提供服務的經營者的義務，要求采用網絡、電視、廣播、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，不僅應當履行義務信息核驗、實情告知、承擔責任等義務，更需要設立消費者權益保證金，建立先行賠付制度，保護消費者的合法權益。

除了上述三大亮點之外，《江蘇消保條例》還列舉了供水、供氣等公共服務，電信服務，房屋租售、出境出國等中介服務，營利性非學歷教育培訓服務，金融服務等十大熱點服務行業(yè)的典型消費侵權行為;對消費領域常見的7種“確定”欺詐行為和6種“推定”欺詐行為進行了列舉;對消費糾紛中鑒定難的問題做出回應，明確規(guī)定鑒定機構不得拒絕消費者的鑒定委托，費用則可通過協商或一方支付、一方等額擔保的形式進行支付。