《江蘇消保條例》出臺 細化《消法》惠民生

  來源:中國消費網朱靜怡 記者薛慶元2017-03-31
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核心提示:月30日,江蘇省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會宣布,日前提交給江蘇省十二屆人大常委會第二十九次會議審議的《江蘇省消費者權益保護條例(草案修改稿)》(以下簡稱《江蘇消保條例》)獲得全票通過,將于2017年7月1日起正式實施。
       中國消費者報報道(朱靜怡  記者薛慶元)3月30日,江蘇省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會宣布,日前提交給江蘇省十二屆人大常委會第二十九次會議審議的《江蘇省消費者權益保護條例(草案修改稿)》(以下簡稱《江蘇消保條例》)獲得全票通過,將于2017年7月1日起正式實施。這意味著江蘇省消費者又添一柄“維權利劍”,也意味著“江蘇省消費者協會”將正式更名為“江蘇省消費者權益保護委員會”。

亮點一:

預付式消費15天內可反悔

記名卡限額不超過5000元

近年來,美容美發(fā)、健身等行業(yè)蓬勃發(fā)展,“健康經濟”在受到眾多消費者青睞的同時,也帶來了諸如充值美容美發(fā)卡遇到商家跑路等問題。江蘇省工商局統(tǒng)計數據顯示,群體投訴中超過五成涉及預付式消費?!斑@是《江蘇消保條例》的一大亮點?!苯K省工商局相關負責人告訴記者,此次出臺的《江蘇消保條例》中明確規(guī)定,“經營者以預收款方式提供商品和服務的,消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款。因經營者原因導致合同解除的,未消費的,應當全額退款并承擔預付款的利息;已經消費的,按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經消費的金額,予以退款”。

除了為預付式消費設置了15天的“反悔期”,《江蘇消保條例》還規(guī)定了單張不記名卡限額不得超過1000元,記名卡限額不得超過5000元,且預付卡不得設定有效期?!督K消保條例》規(guī)定:“以預收款方式提供商品和服務的經營者,應當與消費者明確約定各項責任與權利,未作約定或者約定不明確的,應當作出有利于消費者的解釋。”

“這主要是為了防止經營者以霸王條款侵犯消費者合法權益。”江蘇省工商局相關負責人表示,這一條款不僅在一定程度上防范了借卡集資等行為,一旦出現問題,也能為消費者減少損失,保障其合法權益。

另外,《江蘇消保條例》還對預付卡資金安全做出了相關規(guī)定,明確經營者應當對其發(fā)放的預付卡向消費者提供擔保,并鼓勵經營者在商業(yè)銀行開立預付卡資金存管賬戶,在經營場所定期公示預付卡資金總量和使用情況,以保障消費者資金安全。

亮點二:

收集買賣濫用個人信息

或將面臨十倍罰款

在高速發(fā)達的信息時代,個人信息保護是消費維權中的熱點問題之一。由于經營者非法采集、擴大使用甚至隨意買賣消費者個人信息的情況時有發(fā)生,導致輕則消費者被推銷廣告頻繁打擾,重則可能威脅消費者的人身、財產安全。為了維護個人信息,《江蘇消保條例》加大了對泄露、濫用消費者個人信息行為的懲處力度。

“《江蘇消保條例》規(guī)定經營者收集、使用消費者個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經消費者同意;未經消費者同意,經營者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”據江蘇省工商局介紹,根據《江蘇消保條例》的相關規(guī)定,經營者應當建立健全信息保密和管理制度,并制訂信息安全事件應急預案;在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失時,應當立即采取補救措施,避免造成損失或者損失擴大。

對于非法收集、買賣、濫用消費者個人信息的行為,《江蘇消保條例》中明確了可以由工商行政管理等部門責令經營者改正,并可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;對于沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;構成犯罪的,還要依法追究刑事責任。

亮點三:

非現場購物可“七天無理由退貨”

需設立保證金及先行賠付制度

非現場購物也是消費糾紛較多的一大難點。據江蘇省工商局相關負責人介紹,非現場購物并不局限于大家傳統(tǒng)認知中的淘寶等網絡電商,更涵蓋了電視、廣播、電話、郵購等多種方式?!坝捎诰W絡的虛擬性和空間的隔離性,網絡等非現場購物一直是消費者的權益保護領域中問題較多的。”在本次出臺的《江蘇消保條例》中,明確了非現場購物消費者享有七日無理由退貨的權利,對于根據商品性質不適用七日無理由的商品,經營者應當與消費者進行“一對一”確認。

“以往經營者僅僅用網站公告的形式確認的方式‘不靈了’,《江蘇消保條例》實施后,經營者需要在銷售過程中設定必要程序,與購買商品或者服務的特定消費者進行確認?!苯K省工商局相關負責人介紹說。

另外,《江蘇消保條例》還明確規(guī)定了非現場銷售商品或者提供服務的經營者的義務,要求采用網絡、電視、廣播、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者,不僅應當履行義務信息核驗、實情告知、承擔責任等義務,更需要設立消費者權益保證金,建立先行賠付制度,保護消費者的合法權益。

除了上述三大亮點之外,《江蘇消保條例》還列舉了供水、供氣等公共服務,電信服務,房屋租售、出境出國等中介服務,營利性非學歷教育培訓服務,金融服務等十大熱點服務行業(yè)的典型消費侵權行為;對消費領域常見的7種“確定”欺詐行為和6種“推定”欺詐行為進行了列舉;對消費糾紛中鑒定難的問題做出回應,明確規(guī)定鑒定機構不得拒絕消費者的鑒定委托,費用則可通過協商或一方支付、一方等額擔保的形式進行支付。

 

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