《江蘇消保條例》出臺(tái) 細(xì)化《消法》惠民生

亮點(diǎn)一：

預(yù)付式消費(fèi)15天內(nèi)可反悔

記名卡限額不超過(guò)5000元

近年來(lái)，美容美發(fā)、健身等行業(yè)蓬勃發(fā)展，“健康經(jīng)濟(jì)”在受到眾多消費(fèi)者青睞的同時(shí)，也帶來(lái)了諸如充值美容美發(fā)卡遇到商家跑路等問(wèn)題。江蘇省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，群體投訴中超過(guò)五成涉及預(yù)付式消費(fèi)?！斑@是《江蘇消保條例》的一大亮點(diǎn)。”江蘇省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次出臺(tái)的《江蘇消保條例》中明確規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無(wú)理由要求退款。因經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е潞贤獬?，未消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息;已經(jīng)消費(fèi)的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，予以退款”。

除了為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)置了15天的“反悔期”，《江蘇消保條例》還規(guī)定了單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元，且預(yù)付卡不得設(shè)定有效期?！督K消保條例》規(guī)定：“以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定各項(xiàng)責(zé)任與權(quán)利，未作約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)作出有利于消費(fèi)者的解釋?！?

“這主要是為了防止經(jīng)營(yíng)者以霸王條款侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益?！苯K省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一條款不僅在一定程度上防范了借卡集資等行為，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也能為消費(fèi)者減少損失，保障其合法權(quán)益。

另外，《江蘇消保條例》還對(duì)預(yù)付卡資金安全做出了相關(guān)規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)放的預(yù)付卡向消費(fèi)者提供擔(dān)保，并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)銀行開(kāi)立預(yù)付卡資金存管賬戶(hù)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況，以保障消費(fèi)者資金安全。

亮點(diǎn)二：

收集買(mǎi)賣(mài)濫用個(gè)人信息

或?qū)⒚媾R十倍罰款

在高速發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)是消費(fèi)維權(quán)中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。由于經(jīng)營(yíng)者非法采集、擴(kuò)大使用甚至隨意買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者個(gè)人信息的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致輕則消費(fèi)者被推銷(xiāo)廣告頻繁打擾，重則可能威脅消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。為了維護(hù)個(gè)人信息，《江蘇消保條例》加大了對(duì)泄露、濫用消費(fèi)者個(gè)人信息行為的懲處力度。

“《江蘇消保條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意;未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！睋?jù)江蘇省工商局介紹，根據(jù)《江蘇消保條例》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，并制訂信息安全事件應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，避免造成損失或者損失擴(kuò)大。

對(duì)于非法收集、買(mǎi)賣(mài)、濫用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，《江蘇消保條例》中明確了可以由工商行政管理等部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;對(duì)于沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)三：

非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物可“七天無(wú)理由退貨”

需設(shè)立保證金及先行賠付制度

非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物也是消費(fèi)糾紛較多的一大難點(diǎn)。據(jù)江蘇省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物并不局限于大家傳統(tǒng)認(rèn)知中的淘寶等網(wǎng)絡(luò)電商，更涵蓋了電視、廣播、電話(huà)、郵購(gòu)等多種方式?！坝捎诰W(wǎng)絡(luò)的虛擬性和空間的隔離性，網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物一直是消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域中問(wèn)題較多的?！痹诒敬纬雠_(tái)的《江蘇消保條例》中，明確了非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物消費(fèi)者享有七日無(wú)理由退貨的權(quán)利，對(duì)于根據(jù)商品性質(zhì)不適用七日無(wú)理由的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者進(jìn)行“一對(duì)一”確認(rèn)。

“以往經(jīng)營(yíng)者僅僅用網(wǎng)站公告的形式確認(rèn)的方式‘不靈了’，《江蘇消保條例》實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)者需要在銷(xiāo)售過(guò)程中設(shè)定必要程序，與購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)的特定消費(fèi)者進(jìn)行確認(rèn)?！苯K省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

另外，《江蘇消保條例》還明確規(guī)定了非現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，要求采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話(huà)、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，不僅應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)信息核驗(yàn)、實(shí)情告知、承擔(dān)責(zé)任等義務(wù)，更需要設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金，建立先行賠付制度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

除了上述三大亮點(diǎn)之外，《江蘇消保條例》還列舉了供水、供氣等公共服務(wù)，電信服務(wù)，房屋租售、出境出國(guó)等中介服務(wù)，營(yíng)利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)，金融服務(wù)等十大熱點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的典型消費(fèi)侵權(quán)行為;對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域常見(jiàn)的7種“確定”欺詐行為和6種“推定”欺詐行為進(jìn)行了列舉;對(duì)消費(fèi)糾紛中鑒定難的問(wèn)題做出回應(yīng)，明確規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)不得拒絕消費(fèi)者的鑒定委托，費(fèi)用則可通過(guò)協(xié)商或一方支付、一方等額擔(dān)保的形式進(jìn)行支付。