黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市要宜居，解決好垃圾處理問(wèn)題至關(guān)重要。

先看一組數(shù)據(jù)：北京，日產(chǎn)生活垃圾2.06萬(wàn)噸，如果用2.5噸的卡車(chē)裝載，能繞北京二環(huán)路一圈多；上海，月產(chǎn)生活垃圾約79萬(wàn)噸，可堆出兩座420米高的金茂大廈……

如此巨量的垃圾如何無(wú)害化處理？曾經(jīng)困擾各大城市的垃圾問(wèn)題有什么新的解決方案？記者跟隨清運(yùn)車(chē)采訪(fǎng)一天，記錄生活垃圾處理的全流程。

早晨9點(diǎn)——

垃圾清運(yùn)車(chē)將生活垃圾送往中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行壓縮處理

處理城市垃圾，清運(yùn)是第一步。

早晨9點(diǎn)，駕駛員孫繼生駕駛著通體灰色的垃圾清運(yùn)車(chē)，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)北京市通州區(qū)玉橋街道玉橋北里小區(qū)清潔站。

清潔站，垃圾清運(yùn)的一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。每天，小區(qū)的保潔人員會(huì)定時(shí)定點(diǎn)將20多個(gè)桶站的其他垃圾收運(yùn)至清潔站內(nèi)，進(jìn)行稱(chēng)重、壓縮，等待統(tǒng)一清運(yùn)。

跳下清運(yùn)車(chē)，環(huán)繞四周，記者發(fā)現(xiàn)，最近的居民樓離清潔站不過(guò)5米，“附近居民會(huì)不會(huì)有意見(jiàn)？”

玉橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清潔站的選址在小區(qū)設(shè)計(jì)之初就規(guī)劃好了。原先清潔站是地坑式的，密閉性較差，異味、噪音、衛(wèi)生問(wèn)題突出，附近住戶(hù)意見(jiàn)較大?！?017年，街道出資購(gòu)買(mǎi)了垃圾壓縮存儲(chǔ)機(jī)，將清潔站升級(jí)為密閉壓縮式清潔站，同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生及作業(yè)管理，異味少了，投訴也少了?！?

北京市城管委數(shù)據(jù)顯示，截至目前北京市已改造提升密閉式清潔站805座，既清除垃圾，又化解民憂(yōu)。

倒車(chē)入庫(kù)，孫繼生將車(chē)尾與垃圾壓縮存儲(chǔ)機(jī)精準(zhǔn)對(duì)接。摁下開(kāi)關(guān)，存儲(chǔ)機(jī)自動(dòng)吐出垃圾，清運(yùn)車(chē)自帶的齒輪則將接收的垃圾全部“卷入”車(chē)廂，全程無(wú)泄漏、無(wú)滲液。短短5分鐘，存儲(chǔ)機(jī)已被清空。

啟動(dòng)車(chē)輛，孫繼生帶著記者趕往下一個(gè)小區(qū)，“我每天5點(diǎn)10分出車(chē)，沿途要經(jīng)過(guò)五六個(gè)小區(qū)收運(yùn)垃圾?！?

一路同行，孫繼生向記者夸贊起如今的垃圾清運(yùn)車(chē)，不僅升級(jí)為新能源汽車(chē)，而且車(chē)廂是密封式的，與車(chē)頭分離，駕駛室內(nèi)聞不到任何異味。“清運(yùn)車(chē)還配有稱(chēng)重裝置和攝像頭，能全程記錄垃圾收集、運(yùn)輸情況。”孫繼生笑呵呵地說(shuō)，自己幾點(diǎn)幾分將車(chē)開(kāi)到哪里，收了多少垃圾，全都能實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)上傳，大屏上看得清清楚楚。

據(jù)介紹，2020年5月1日起，北京市為全市4274輛垃圾清運(yùn)車(chē)重新噴涂“換新裝”，廚余垃圾為綠色、其他垃圾為灰色、可回收物為藍(lán)色。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)的垃圾桶都配有芯片，方便身份識(shí)別和數(shù)據(jù)收集。

上午10點(diǎn)17分，孫繼生順利到達(dá)通州區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。門(mén)口，等待進(jìn)站的運(yùn)輸車(chē)已排起百米長(zhǎng)隊(duì)。

“生活垃圾將在這里被進(jìn)一步壓縮，再換乘載重17噸的大貨車(chē)，前往最終的處理廠（場(chǎng)）。”北京市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖說(shuō)只是個(gè)中轉(zhuǎn)站，可由于靠近居民區(qū)，環(huán)保要求可不低。

在工作人員的指點(diǎn)下，記者發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾處理車(chē)間不僅安裝了雙層門(mén)簾，還配備3個(gè)除臭塔及新風(fēng)系統(tǒng)，確保臭味不外溢。此外，轉(zhuǎn)運(yùn)站還建有專(zhuān)門(mén)的污水處理系統(tǒng)，確保垃圾滲濾液得到無(wú)害化處理。

指著離開(kāi)轉(zhuǎn)運(yùn)站的9米長(zhǎng)大貨車(chē)，孫繼生告訴記者：“其他垃圾將被送到垃圾焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處理，廚余垃圾將被運(yùn)往廚余垃圾資源化利用廠，一個(gè)用來(lái)發(fā)電，一個(gè)用來(lái)制沼氣?！?

數(shù)據(jù)顯示，目前北京市每天進(jìn)入末端處理的其他垃圾量為1.53萬(wàn)噸，廚余垃圾量為4248噸。像這樣的生活垃圾中轉(zhuǎn)站有9座，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)1.12萬(wàn)噸/日，確保每日的生活垃圾能被及時(shí)清運(yùn)，不發(fā)生滿(mǎn)冒堆積現(xiàn)象。

《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2021年底，全國(guó)城市共擁有環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛設(shè)備約32.75萬(wàn)輛，全年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量約2.49億噸。

中午1點(diǎn)30分——

大轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)到達(dá)再生能源發(fā)電廠，焚燒發(fā)電的煙氣排放指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

如果將清潔站比作垃圾處理的起點(diǎn)，那么處理廠（場(chǎng)）則是終端，決定了垃圾的最終去處。

中午1點(diǎn)30分，跟著17米長(zhǎng)的大轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，記者到達(dá)北京市通州區(qū)再生能源發(fā)電廠。這個(gè)發(fā)電廠負(fù)責(zé)通州區(qū)所有其他垃圾的焚燒處理。

遠(yuǎn)觀發(fā)電廠，整個(gè)廠區(qū)采用紅、黃、藍(lán)三原色，如同一個(gè)巨型魔方。走進(jìn)廠區(qū)，無(wú)煙無(wú)塵，綠樹(shù)成蔭，魚(yú)嬉淺塘，室內(nèi)作業(yè)平臺(tái)的地面亮得發(fā)光?！盎趯?duì)排放水平的絕對(duì)信任，我們專(zhuān)門(mén)在煙筒邊上設(shè)立了觀光平臺(tái)和咖啡廳?！卑l(fā)電廠總經(jīng)理郝敬立說(shuō)。

不僅如此，配備污水處理設(shè)施后，廠區(qū)還實(shí)現(xiàn)污水零排放。污水經(jīng)過(guò)凈化，既可以作為廠區(qū)景觀綠化用水，也能作為工業(yè)用水回用。郝敬立介紹，近年來(lái)發(fā)電廠主動(dòng)打開(kāi)大門(mén)，邀請(qǐng)市民前來(lái)參觀，不少市民參觀后連連贊嘆，對(duì)垃圾發(fā)電廠的抵觸也逐步消除。

將時(shí)針撥回10年前，彼時(shí)各大城市備受“垃圾圍城”困擾，嘗試推廣垃圾焚燒模式卻處處受阻。老百姓擔(dān)心焚燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)，拒絕焚燒廠落地。

“發(fā)電廠有兩道殺手锏，保障煙氣排放指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！焙戮戳⒄f(shuō)。

第一道，提高爐內(nèi)溫度，確保充分燃燒。郝敬立介紹，發(fā)電廠的燃燒爐爐內(nèi)溫度高達(dá)1000攝氏度，確保所有其他垃圾都能充分燃燒，從源頭減少二噁英的產(chǎn)生。技術(shù)支撐下，垃圾焚燒后產(chǎn)生的二噁英濃度每立方米低于0.1納克，達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

第二道，設(shè)置多道工序，做好煙氣過(guò)濾處理。在發(fā)電廠，垃圾燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的煙氣必須通過(guò)脫酸、脫硝、除塵處理，達(dá)標(biāo)后才能排放。“我們的排放數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)接受監(jiān)督。”郝敬立說(shuō)。

北京市城管委數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，北京市生活垃圾處理量約為562.67萬(wàn)噸，其中焚燒設(shè)施處理量占七成，生化設(shè)施處理量占兩成，填埋設(shè)施處理量占一成。可以說(shuō)，焚燒已成為無(wú)害化處理生活垃圾的“主力軍”。

通州區(qū)再生能源發(fā)電廠，一期工程總投資12.39億元。收益從何而來(lái)？

據(jù)介紹，垃圾焚燒發(fā)電廠的收入主要由垃圾處理收入和發(fā)電收入構(gòu)成。發(fā)電廠每年可焚燒垃圾75萬(wàn)噸，年發(fā)電量達(dá)2億千瓦時(shí)。各地區(qū)的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)各不相同，一般為每噸80至100元。垃圾發(fā)電則執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。

得益于較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，垃圾焚燒行業(yè)吸引了越來(lái)越多的企業(yè)加入。以發(fā)電廠所屬的綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司為例，該公司已在20個(gè)省區(qū)市建設(shè)了70多個(gè)固廢處理項(xiàng)目，其中的廣東惠州項(xiàng)目更是被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

住建部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國(guó)城市生活垃圾焚燒處理能力占比從38%提升至58.9%，幫助生活垃圾無(wú)害化處理率從94.1%提升至99.7%。截至2021年底，全國(guó)城市共有1407座無(wú)害化處理廠（場(chǎng)），確保城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)99.9%無(wú)害化處理。

下午5點(diǎn)20分——

封閉式貨車(chē)將爐渣送往水泥廠，變成建材實(shí)現(xiàn)資源化利用

下午5點(diǎn)20分，裝滿(mǎn)焚燒飛灰的封閉式貨車(chē)從廠區(qū)駛出，目的地——金隅集團(tuán)水泥廠。發(fā)電廠與北京金隅集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，所有焚燒飛灰均送往水泥廠的水泥窯進(jìn)行二次燃燒，不僅消除二噁英，還能變成建材，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用仍是城市垃圾處理的主攻方向。既要做加法，也要做減法，更好處理存量。

做加法，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升處理能力。

總投資約344億元，廣東將建30個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；新建3座、續(xù)建12座、擴(kuò)建11座，安徽將加大垃圾焚燒發(fā)電廠投資……查詢(xún)各省份的“十四五”規(guī)劃，加大處理設(shè)施投資力度、提升處理能力是主流。

《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十四五”期間，全國(guó)城市新增生活垃圾焚燒處理能力20萬(wàn)噸/日，生活垃圾資源化處理能力3000萬(wàn)噸/年，改造存量生活垃圾處理設(shè)施500個(gè)。城市生活垃圾資源化利用率從51.2%提升至60%左右。

北京的目標(biāo)則更進(jìn)一步?！敖刂聊壳?，北京已建成焚燒、生化等生活垃圾處理設(shè)施32座，接下來(lái)還將大力推動(dòng)焚燒、生化等資源化處理設(shè)施建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾‘零填埋’?！北本┦谐枪芪嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

做減法，實(shí)施好垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾減量。

《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，各地應(yīng)積極落實(shí)垃圾分類(lèi)，新增生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力20萬(wàn)噸/日，力爭(zhēng)到2025年底城市生活垃圾回收利用率超過(guò)35%。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)介紹，實(shí)施垃圾分類(lèi)，有利于提高生活垃圾資源化利用的水平和價(jià)值。例如，將廚余垃圾分出后，可進(jìn)行堆肥、制沼等資源化利用；再比如，將可回收物分出，有利于提高可回收物再生利用水平。即使是在垃圾焚燒環(huán)節(jié)，把廚余垃圾、有害垃圾分出后，將顯著減少焚燒過(guò)程中有害氣體的產(chǎn)生量，提升煙氣凈化水平，提高發(fā)電效率。

為實(shí)施好垃圾分類(lèi)，北京市已建成固定桶站6.35萬(wàn)個(gè)、分類(lèi)驛站2095座、中轉(zhuǎn)站138座?！敖刂聊壳?，北京市家庭廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上，可回收物回收量增長(zhǎng)近1倍，助力北京市生活垃圾資源化利用率達(dá)78%，回收利用率達(dá)38%?！北本┦谐枪芪嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)施垃圾分類(lèi)后，北京市生活垃圾減量近30%。

目前，北京市正在實(shí)施非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理，通過(guò)價(jià)格杠桿促減量，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。數(shù)據(jù)顯示，自2021年9月實(shí)施非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)政策以來(lái)，4.39萬(wàn)家餐飲企業(yè)等管理責(zé)任人已完成排放登記，新版運(yùn)輸合同簽約率達(dá)到98%。

隨著各地區(qū)垃圾焚燒處理能力的提升，原生生活垃圾的“填埋”比例逐步下降，那么，原先的垃圾填埋場(chǎng)如何處理？如何確保不污染環(huán)境？

劉建國(guó)介紹，填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，將進(jìn)入封場(chǎng)維護(hù)期，一般持續(xù)時(shí)間為幾年到幾十年不等。這期間，要注意處理垃圾降解過(guò)程中緩慢釋放的滲濾液、溫室氣體等物質(zhì)，避免污染周?chē)h(huán)境。對(duì)已進(jìn)入穩(wěn)定期的填埋場(chǎng)，可采用生態(tài)修復(fù)的方式進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用，如改建為休閑公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。此外，國(guó)內(nèi)有部分城市正在試點(diǎn)重新開(kāi)挖填埋場(chǎng)，進(jìn)行焚燒處理。“值得注意的是，重新開(kāi)挖填埋場(chǎng)一定要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后再審慎決定，以免對(duì)周?chē)h(huán)境造成二次污染。”劉建國(guó)說(shuō)。

在北京，現(xiàn)有的大部分生活垃圾填埋場(chǎng)已進(jìn)入封場(chǎng)維護(hù)階段，不再接收生活垃圾。目前北京市已選取北神樹(shù)填埋場(chǎng)、田各莊填埋場(chǎng)等填埋場(chǎng)為試點(diǎn)，按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。

“通過(guò)實(shí)行生活垃圾分類(lèi)和資源化利用制度，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，將為建設(shè)美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。”劉建國(guó)說(shuō)。《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月23日 18 版）

編輯：映雪