“國外水博”泛濫亟待加快涉外教育立法

華為在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上一萬多篇夸大、演繹陳春花教授對華為的解讀、評論的特別聲明中稱基本為不實信息，且華為與陳春花教授無任何關(guān)系。陳春花也澄清這些文章并非本人所寫，華為是其學(xué)術(shù)研究案例之一。

然而，隨著公眾的關(guān)注與日俱增，更大的爭議出現(xiàn)了——陳春花的博士學(xué)歷遭到質(zhì)疑，有網(wǎng)友指出其博士期間就讀的愛爾蘭歐洲大學(xué)是“野雞大學(xué)”。事件發(fā)酵一個多月后，北京大學(xué)官網(wǎng)發(fā)出聲明：“近期，我校對陳春花老師的有關(guān)情況進行了調(diào)查。8月3日，我校國家發(fā)展研究院收到了陳春花老師的辭職申請。學(xué)校按程序終止其聘用合同?！蓖惶?，陳春花也在其微信公眾號上回應(yīng)有關(guān)學(xué)歷爭議，承認(rèn)其博士學(xué)位未被認(rèn)證。

北京大學(xué)講席教授、華南理工大學(xué)客座教授、新華都商學(xué)院理事長、新加坡國立大學(xué)客座教授……曾經(jīng)擁有多個光鮮亮麗教育背景的知名教授“翻車”，由此也帶來諸多值得探討的法律問題。

假學(xué)歷入職是否適用不可抗辯條款

陳春花稱，自己早在2000年就在華南理工獲聘教授，其后2010年被新加坡國立大學(xué)商學(xué)院聘為客座教授及2016年入職北大國發(fā)院時，均如實告知博士學(xué)位未被認(rèn)證的情況。入職北大時，北大人事系統(tǒng)中的學(xué)歷認(rèn)證為碩士。國發(fā)院曾專門提出和討論過自己的博士學(xué)位問題，聘用時嚴(yán)格遵照聘任程序，前后經(jīng)歷黨政聯(lián)席會討論、學(xué)術(shù)委員會、全體教師、正教授投票等過程。

但這些說法似乎并未服眾。

與此同時，也有另一種聲音，認(rèn)為學(xué)歷不代表能力。陳春花在北大任職期間不但學(xué)術(shù)產(chǎn)量高，講課受歡迎，還是中國企業(yè)管理領(lǐng)域的知名人士。由此，也引發(fā)了一種疑問：如果求職者使用假學(xué)歷入職，但多年之后證明其能夠勝任工作，那么，單位是否能以此為由解除合同呢？

“無論是勞動合同還是聘用合同，都會維持較長時間，因此，單位可以對勞動者進行長期的了解和考核。如果原本一直認(rèn)為勞動者能勝任工作，之后突然以入職時學(xué)歷欺詐為由主張合同無效，此舉不利于維持合同關(guān)系，損害了勞動者的工作預(yù)期利益?！睋?jù)中國政法大學(xué)教授婁宇介紹，目前，在很多持續(xù)相當(dāng)長的合同法律制度中都引入了不可抗辯條款，即在合同履行了一段時間之后，不允許當(dāng)事人以訂立合同時存在瑕疵為由解除合同，避免“翻舊賬”，破壞穩(wěn)定的法律關(guān)系。

“勞動合同是典型的持續(xù)性合同，而且承擔(dān)了保障處于弱勢一方勞動者切身利益的功能，更應(yīng)當(dāng)引入不可抗辯條款?！眾溆钫f。

“國外水博”能否作為高校入職敲門磚

無獨有偶。不久前，“邵陽學(xué)院砸1800萬元引進23名菲律賓博士”也引發(fā)廣泛關(guān)注。湖南省教育廳對此事進行通報：引進博士存在不當(dāng)做法，學(xué)校黨委在此過程中論證不充分、決策不科學(xué)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)。該校黨委書記被免職。

一系列有關(guān)職業(yè)入門門檻事件隨即引發(fā)熱議。未經(jīng)認(rèn)定的國外學(xué)歷究竟能否在應(yīng)聘時使用？又會帶來什么法律后果呢？

“教育部門出具學(xué)歷認(rèn)證證明是一種行政確認(rèn)行為，不同于行政許可。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或者資質(zhì)不會被法律認(rèn)可，從事相關(guān)行為是否有效，取決于當(dāng)事人自己的判斷?！眾溆钪赋?，何種學(xué)歷能夠構(gòu)成高校的入職門檻，屬于職業(yè)自由和學(xué)術(shù)自由的范疇。

他同時認(rèn)為，高校為應(yīng)對行政部門的考核，會努力提升教師學(xué)歷水平。而在國內(nèi)學(xué)歷授予日趨嚴(yán)格和正規(guī)的背景下，很多高校為了實現(xiàn)所謂的“博士率”動起了“國外水博”的主意。婁宇建議，制定和完善學(xué)歷和學(xué)位使用方面的法律法規(guī)，同時還應(yīng)當(dāng)明確在商業(yè)、教育、學(xué)術(shù)等活動中不得使用虛假學(xué)歷，否則須承擔(dān)法律責(zé)任。

用人單位可否向假學(xué)歷者主張賠償

學(xué)歷造假，無論是對學(xué)者個人的聲譽還是對學(xué)校的形象，都會造成直接的傷害。作為用人單位，是否有權(quán)向虛假學(xué)歷者主張賠償呢？

2022年2月21日，人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》，其中第十九條規(guī)定，用人單位因勞動者違反誠信原則，提供虛假學(xué)歷證書、個人履歷等與訂立勞動合同直接相關(guān)的基本情況構(gòu)成欺詐解除勞動合同，勞動者主張解除勞動合同經(jīng)濟補償或者賠償金的，勞動人事爭議仲裁委員會、人民法院不予支持。

“實踐中比較有爭議的是合同無效時的賠償規(guī)則。”中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰說，難點有兩個，一方面是帶來的損害范圍如何確定；另一方面是保護勞動者權(quán)益的勞動法宗旨如何與用人單位利益維護相平衡。比較典型的案例類型是勞動合同無效后用人單位主張工資差額或者其他特殊待遇的返還，而在大多數(shù)案件中，用人單位的訴求基本都會被駁回。

但沈建峰認(rèn)為，并不能簡單以保護勞動者為由而主張不賠償。在有過錯的勞動者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的前提下，還應(yīng)進一步根據(jù)勞動關(guān)系的特點對其賠償額度進行必要限制。勞動者因為欺詐簽訂勞動合同，獲得特殊福利待遇以及增加了用人單位招聘成本時，應(yīng)返還特殊福利待遇，對用人單位的損失根據(jù)過錯程度進行適當(dāng)賠償。

學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證涉及教育主權(quán)問題

此次“陳春花事件”中，還有一個焦點是博士學(xué)位的“含金量”問題。即便博士學(xué)位頒發(fā)機構(gòu)具有合法性，博士學(xué)位證書也是真的，但博士學(xué)位的“含金量”有多少值得探討。

“從根本上講，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證背后，是教育主權(quán)問題?！编嵵荽髮W(xué)副教授鄭磊認(rèn)為，對于國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑的“含金量”，我國可以獨立自主地作出判斷。

中國境內(nèi)公民通過合法渠道獲得境外教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書，不屬于在我國國民教育體系中獲得的學(xué)歷、學(xué)位證書。對于證書效力的甄別和認(rèn)定等，需要通過相應(yīng)的途徑實現(xiàn)，包括政府的行政承認(rèn)、社會的自主認(rèn)可以及中介組織的認(rèn)證。

在鄭磊看來，國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估包含三個要素：頒發(fā)機構(gòu)合法性、學(xué)歷學(xué)位證書真實性和與我國學(xué)歷學(xué)位的對應(yīng)性（相當(dāng)性），三者缺一不可。其中，相當(dāng)性即是對“含金量”的評估?！叭绻麌ň常┩庠盒５牟┦可囵B(yǎng)質(zhì)量、博士論文水平相當(dāng)于學(xué)位條例規(guī)定的相關(guān)條件，那就可以認(rèn)為是有‘含金量’的?！编嵗谡f。

制定學(xué)位法加快推進涉外教育立法

值得一提的是，作為我國學(xué)位制度的法律基石，學(xué)位條例即將迎來修改。修改學(xué)位條例列入2022年度全國人大常委會立法工作計劃。今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出修改學(xué)位條例、制定學(xué)位法的議案，建議全國人大常委會盡快明確審議時間，確保審議在本年度順利完成。

此前，教育部已形成學(xué)位法草案征求意見稿，并曾面向社會公開征求意見。針對涉外辦學(xué)，征求意見稿規(guī)定，學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位，應(yīng)當(dāng)參照本法制定具體辦法，保證所授學(xué)位質(zhì)量。境外辦學(xué)機構(gòu)在我國境內(nèi)授予境外學(xué)位的，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定。

“但這一規(guī)定只涉及中外合作辦學(xué)的學(xué)位證書問題，并不涉及中國境內(nèi)公民通過合法渠道獲得境外教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書問題。因為征求意見的適用范圍為在中華人民共和國境內(nèi)實施學(xué)位制度，開展學(xué)位授予活動?！编嵗诮ㄗh在附則中增加一條或一款，授權(quán)國務(wù)院或教育部制定國(境)外學(xué)位認(rèn)證評估辦法。

在鄭磊看來，最關(guān)鍵的是加快推進涉外教育立法?！爸贫▽W(xué)位法最多只能解決國(境)外學(xué)位認(rèn)證評估問題，學(xué)歷認(rèn)證評估問題也需要一并考慮。這就需要在教育法或高等教育法中增加規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院或教育部制定國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估辦法。同時，建議教育部在謀劃教育涉外法律法規(guī)規(guī)章體系時，把《國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估辦法》列入其中?！?

（編輯：映雪）