后備廂經(jīng)濟,考驗城市治理水平

  來源:法治日報孫天驕, 韓丹東2022-07-26
打印本文
核心提示:哪些地方可以擺攤 食品安全如何監(jiān)管 衛(wèi)生擾民等問題怎么解決 后備廂經(jīng)濟,考驗城市治理水平

后備廂經(jīng)濟,考驗城市治理水平

后備廂經(jīng)濟形式靈活、機動性強、門檻不高,可以拓展消費場景,激發(fā)消費活力,一定程度上緩解了后疫情時代的經(jīng)濟下行問題

后備廂經(jīng)濟火熱背后也有不容忽視的問題:私家車經(jīng)營是否涉及違規(guī)占道;攤位移動性強,如何監(jiān)管;后備廂經(jīng)濟的參與者經(jīng)營資質(zhì)如何保證,食品安全又該如何保障等

政府需要劃定專門的可經(jīng)營區(qū)域,對區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)營人員、參與人員進行登記管理,同時有關(guān)部門加強對該區(qū)域的監(jiān)管

打開汽車后備廂,掛上橫幅招牌和商品廣告圖文,纏繞彩燈裝飾,陳列一排排精致的小蛋糕……家住北京市順義區(qū)的孫靜布置好自己的后備廂攤位,準(zhǔn)備迎接第一位客人。

今年3月,本在經(jīng)營實體蛋糕店的孫靜偶然了解到后備廂擺攤的經(jīng)營形式,受疫情影響,實體店生意一直不太理想,孫靜心動之下開始嘗試以后備廂充當(dāng)移動攤位做生意。

近年來,越來越多的人像孫靜一樣選擇擺起了后備廂攤位。后備廂擺攤的參與者類型多樣,或是利用業(yè)余時間增加收入的人,或是初次創(chuàng)業(yè)的年輕人,他們開著私家車停在某處空地上,打開汽車后備廂,經(jīng)營各類商品。這樣的后備廂經(jīng)濟在全國各地迅速發(fā)展,甚至在一些地方形成了規(guī)模不小的后備廂集市。

多位業(yè)內(nèi)專家近日接受《法治日報》記者采訪時說,后備廂經(jīng)濟火爆背后原因多樣,其中不容忽視的是疫情影響下部分年輕人的自我救濟。這種后備廂經(jīng)濟既帶來豐富熱鬧的市場氛圍,又在一定程度上刺激了消費,應(yīng)該支持。但與此同時,后備廂經(jīng)濟目前還存在是否屬于無證經(jīng)營,是否會導(dǎo)致食品安全問題等爭議,需要有關(guān)部門及各參與主體進行積極有益的引導(dǎo),對其發(fā)展作出進一步規(guī)范和完善。

地攤經(jīng)濟演變而來

緩解經(jīng)濟下行壓力

從第一次嘗試后備廂擺攤開始,孫靜至今已經(jīng)出攤數(shù)十次。她告訴記者,后備廂經(jīng)濟的興起給她的生活帶來了轉(zhuǎn)機。

“我在鼓樓附近經(jīng)營一家實體蛋糕店,顧客主要是來附近游玩的旅客,但是因為疫情原因,客人越來越少,店鋪一度要經(jīng)營不下去了?!币训蕉⒅甑膶O靜,上有老下有小,她不想生意就此荒廢斷了經(jīng)濟來源,更不想終日無所事事只能“擺爛”,于是選擇抓住后備廂擺攤的機會。

一開始,孫靜會隨機尋找人流量比較大的地點擺攤。一次經(jīng)歷讓她印象特別深刻:在某小區(qū)外擺攤時,幾位老年人走過來,圍著她的車?yán)@了一圈,買了幾個小蛋糕,然后委婉地對她說:“姑娘,你是不是生活上遇到什么困難了?年輕人有一門手藝,肯定能渡過難關(guān)的?!?

這樣的感動在孫靜的擺攤經(jīng)歷中經(jīng)常發(fā)生,她也因為擺攤認(rèn)識了不少志同道合的朋友。在她認(rèn)識的后備廂攤主中,有和她一樣經(jīng)營實體店困難的,也有因為被公司裁員失去工作通過后備廂擺攤創(chuàng)業(yè)的,他們總是相互打氣,互相分享最新的與后備廂經(jīng)濟有關(guān)的消息。

孫靜還與不少顧客建立了友誼。她自豪地對記者說:“不少顧客吃過我家的蛋糕,覺得還不錯,知道我出攤后,有時間就會來我的攤位上,有時候直接走過來,坐在我旁邊,跟我聊些家長里短,感覺特別溫暖。”由于后備廂攤位流動性較強,出不出攤或者在哪出攤不確定性很大,和一些顧客熟悉了之后,孫靜不僅添加了他們的社交媒體好友,還專門在社交媒體上開通了分享賬號,在出攤前會發(fā)帖告知出攤位置和時間。

對后備廂擺攤流程逐漸熟悉后,孫靜現(xiàn)在每次出攤的營業(yè)額都在千元左右,去掉成本費用,收入可以穩(wěn)定在五六百元。“我挺感謝后備廂經(jīng)濟這種新業(yè)態(tài)的,讓迷茫的我找到了新的努力方向?!?

來自山西省運城市的李嘉嘉接觸后備廂經(jīng)濟,緣于一次巧合。今年5月中旬,他和幾個兄弟開著車,在后備廂里裝了些洋酒,??吭谝惶幋笮腿斯ず叀3ㄩ_后備廂,他們幾個人搬著小馬扎坐在一邊,本打算趁著夏日夜晚,邊吹風(fēng)邊和朋友聊聊天。過了不久,橋上走過兩名中年男子,看到他們后直接說:“小伙子,給我們也來兩瓶,我們付錢?!辈⒅苯幼诹怂麄兣赃叺臉蜓厣?。有同行的朋友恰好對后備廂經(jīng)濟略知一二,幾個人商量后便做起了生意。

李嘉嘉告訴記者:“我們幾個是做婚慶行業(yè)的,這段時間行情不太好,手上也沒多少活。剛好我們平時囤了不少酒,自己有車,用后備廂擺攤基本是零成本,便趁閑暇時間出來擺擺攤?!?

后備廂經(jīng)濟的日漸火爆在社交媒體上可見一斑。在某分享類App平臺,以“后備廂經(jīng)濟”“后備廂集市”等關(guān)鍵詞進行檢索后,可以搜到多篇攤主或顧客分享的經(jīng)驗帖,更有不少網(wǎng)友將在后備廂攤位購物當(dāng)作“網(wǎng)紅打卡”的內(nèi)容進行曬照。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授任超說,后備廂經(jīng)濟由地攤經(jīng)濟演變而來,更是城市“夜經(jīng)濟”的延伸,這種經(jīng)濟模式的持續(xù)興起讓人們感受到了新鮮消費體驗帶來的“煙火氣”和“新潮味”。

在任超看來,后備廂經(jīng)濟形式靈活、機動性強、門檻不高,可以拓展消費場景,激發(fā)消費活力,一定程度上緩解了后疫情時代的經(jīng)濟下行問題。這種經(jīng)營模式是關(guān)注生活體驗的,人們可以以類似“拆盲盒”的方式購買熱紅酒、咖啡、小眾設(shè)計師品牌飾品等各種有趣的商品,甚至可以購買“擼貓”“擼狗”等消費服務(wù),給人以更多參與感和體驗感?!昂髠鋷?jīng)濟兼具經(jīng)濟功能和社交、文化意義,它是年輕人的潮玩集市,讓疫情下原本疏遠(yuǎn)的社交距離縮短了許多?!?

北京工商大學(xué)新商經(jīng)研究院執(zhí)行院長周清杰教授告訴記者,后備廂經(jīng)濟的存在和發(fā)展一方面說明市場有需求,另一方面為當(dāng)前經(jīng)濟背景下失業(yè)的年輕人提供了一種靈活就業(yè)或者謀生的手段,是他們自我救濟的方式?!皩τ谶@種經(jīng)營方式,我們應(yīng)該有一個包容的態(tài)度。”

流動攤位仍受限制

后備廂集市顯規(guī)模

孫靜試水后備廂擺攤時,通常選擇做移動攤位,她發(fā)現(xiàn)隨機隨地擺攤并不是長久之計。“經(jīng)常會有城管路過,告訴我路邊不讓隨意擺攤,讓我趕緊收攤。所以很多時候根本無心做生意,一度演變成了躲城管?!?

據(jù)專家介紹,目前并未針對后備廂經(jīng)濟單獨出臺政策規(guī)定,因此按照法律法規(guī),后備廂攤位不能隨意隨處擺設(shè),應(yīng)在政府指定的地點、區(qū)域或取得有關(guān)部門許可后擺設(shè),且不能占用道路和制造噪聲擾民。

事實上,除流動經(jīng)營受限以外,圍繞著后備廂經(jīng)濟的爭議一直存在。在社交媒體上,記者以“后備廂經(jīng)濟”“后備廂攤位”等關(guān)鍵詞進行檢索后發(fā)現(xiàn),盡管絕大部分網(wǎng)友都認(rèn)同后備廂經(jīng)濟帶來的“煙火氣”和熱鬧勁,但仍有部分網(wǎng)友提出質(zhì)疑:“這種有沒有營業(yè)執(zhí)照,算不算兜售‘三無’產(chǎn)品”“價格跟實體店無差別,品控一言難盡”“無人管理的后備廂攤位,除了占道,會不會有食品安全隱患”。

爭議之下,更為集中和規(guī)范經(jīng)營的后備廂集市應(yīng)運而生。從記者調(diào)查情況來看,目前在北京、廣州、西安等城市均存在后備廂集市。這些后備廂集市多由正規(guī)組織向政府或商場申辦,向后備廂攤主收取一定攤位費后,為其提供場地和宣傳,同時還會為后備廂攤主設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件,如必須持有健康證、經(jīng)營許可證等。

在北京市朝陽區(qū)斯普瑞斯奧特萊斯商場廣場上,每周五六日3天都會擺起百米長的汽車后備廂長攤,入口處閃耀的燈牌上正是這個后備廂集市的名稱——INSO汽車后備廂市集。

“INSO就是國際破產(chǎn)從業(yè)者協(xié)會的意思?!痹摶顒又鬓k方楊女士笑著告訴記者,2020年底,受疫情影響,她和幾個經(jīng)營實體店不順的朋友聯(lián)系了一個小商場,開著車賣滯銷的玩具等產(chǎn)品,后來逐漸有越來越多有相同經(jīng)歷或興趣的攤主加入,于是發(fā)展成了現(xiàn)在這個有一定規(guī)模的后備廂集市。

據(jù)楊女士介紹,為確保后備廂集市活動順利開展,前期要經(jīng)歷大量的程序性工作?!拔覀冏约恨k了營業(yè)執(zhí)照,會以公司申辦活動的形式首先和商場聯(lián)系,確定時間和地點,然后向所屬街道報批,還需要向消防、防疫、食藥監(jiān)、安監(jiān)、城管等各種部門報批,一場活動的報批手續(xù)就需要半個月左右時間?!?

為確保后備廂集市的安全和產(chǎn)品質(zhì)量,楊女士會對后備廂攤主嚴(yán)格把關(guān)。在活動開始前一天確定報名攤位,經(jīng)營者必須出示健康證和實體經(jīng)營許可證以及24小時核酸檢測陰性證明和行程碼,現(xiàn)場也會安排防疫人員掃碼。此外,對于殘障人士和低保人士,在確定其所持證件的情況下,楊女士也會在場地內(nèi)為其提供攤位,并在攤位費上給予優(yōu)惠。

楊女士說,集市每天客流量基本在5000人次以上,后備廂攤位在50到60個。后備廂集市上,經(jīng)營范圍多種多樣,從環(huán)球影城門票和周邊產(chǎn)品,到肖像畫,再到食品飲品應(yīng)有盡有,有時他們還會組織專門的主題周,如漢服展、貓展等。在她看來,后備廂經(jīng)濟更能實現(xiàn)快消,夏季“夜經(jīng)濟”貼合大眾消費群體,活動面向群體更廣泛,殘障人士也獲得了更多的就業(yè)機會,和商業(yè)綜合體合作一起推廣,也能帶來精準(zhǔn)客源引流。

北京市海淀區(qū)居民王女士在接受采訪時說,近期她經(jīng)常在周末帶孩子去逛后備廂集市?!坝袝r候去現(xiàn)場,不僅是去購物,更是去享受現(xiàn)場的熱鬧氛圍。之前晚上帶孩子出來玩,夜生活豐富的地方不適合帶孩子去,只能去公園,后備廂集市為生活增添了更多樂趣?!?

多地推出舉措支持

有序引導(dǎo)至關(guān)重要

除消費內(nèi)容外,一些地方的后備廂集市逐漸被賦予更多內(nèi)涵。近日,在廣東省廣州市,在廣州市揚愛特殊孩子家長俱樂部的支持下,一場公益后備廂集市舉行,現(xiàn)場設(shè)有公益文創(chuàng)攤位、特殊需要孩子和普通青少年攜手展示的才藝表演、心青年(心智障礙青年)特調(diào)飲品茶檔等攤位。據(jù)活動相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,希望通過溫馨后備廂集市的形式籌集善款,以借助更多的社會力量幫助更多的特殊孩子家庭重拾希望與信念。

從記者調(diào)查情況來看,目前,多地對于后備廂經(jīng)濟持支持態(tài)度,并出臺相關(guān)政策直接或間接引導(dǎo)有序發(fā)展。例如,江蘇省揚州市在當(dāng)?shù)卮笮蛷V場處專門規(guī)劃了空地做后備廂集市,引導(dǎo)廣場內(nèi)一些商戶參與,并劃定社區(qū)明確專人負(fù)責(zé),和廣場方一起做好監(jiān)督、完善服務(wù)。

今年3月15日,廣州市越秀區(qū)聯(lián)合廣州市公安局、市交通運輸局對外發(fā)布《關(guān)于實行北京路南段(大南路至泰康路)全天步行化管理和府學(xué)西街(圣賢里以南,金佰利廣場停車場入口以北)節(jié)假日步行化管理的通告》。廣州市北京路文化核心區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來將由越秀區(qū)政府和華僑城共同成立的華秀公司負(fù)責(zé)打造該街區(qū),希望通過車尾廂集市等方式吸引更多年輕人過來游玩,成為北京路文化旅游的新記憶點。

在任超看來,當(dāng)前后備廂經(jīng)濟火熱背后也有不容忽視的問題:私家車經(jīng)營是否涉及違規(guī)占道;攤位移動性強,如何監(jiān)管以及消費者如何維權(quán);后備廂經(jīng)濟的參與者經(jīng)營資質(zhì)如何保證,食品安全又該如何保障;當(dāng)后備廂攤販在某地聚集,如何避免該處可能發(fā)生的安全問題、擾民問題與環(huán)境衛(wèi)生問題。這些都是目前需要進一步規(guī)范完善的地方。

北京市消費者權(quán)益保護法學(xué)會副會長吳景明認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對后備廂經(jīng)濟進行積極有益的引導(dǎo)。政府需要劃定專門的可經(jīng)營區(qū)域,對區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)營人員、參與人員進行登記管理,同時有關(guān)部門加強對該區(qū)域的監(jiān)管。

“需要進行有溫度的監(jiān)管,同時堅持底線監(jiān)管。對于后備廂攤位經(jīng)營者,可以減免納稅,在保障其不違法、不售賣問題食品等底線合規(guī)的前提下,給予其一定的自由發(fā)展空間。”周清杰說。

任超建議,對有關(guān)部門而言,要科學(xué)治理,力圖打造合規(guī)的后備廂集市,為后備廂經(jīng)濟提供穩(wěn)定、可持續(xù)的場地。首先,對擺攤選址問題進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局,明確哪些路段在哪些時間段可以有序開放,做到“便民不擾民”;其次,可以要求后備廂經(jīng)濟攤主進行統(tǒng)一登記備案才能擺攤,做好配套措施工作,比如進行必要食品的安全監(jiān)督和衛(wèi)生檢查,保障消費者維權(quán)和眾多衛(wèi)生、安全問題。

此外,他提到,對經(jīng)營者而言,要逐漸形成一個類似于行業(yè)組織的自律機制。后備廂攤主也要提高經(jīng)營素養(yǎng),主動配合張貼場所碼、及時收拾垃圾等,配合城市治理。就提供的商品和服務(wù)而言,要嚴(yán)格選品,謹(jǐn)防出現(xiàn)食品安全或者出售假冒偽劣產(chǎn)品等問題。對消費者而言,要理性消費,同時對自己購買的商品和服務(wù)細(xì)加甄別?!扒屑梢驗閷髠鋷?jīng)濟的火熱跟風(fēng),忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)?!保?nbsp;文中孫靜、李嘉嘉為化名 漫畫/高岳)

編輯:映雪


后備廂經(jīng)濟,考驗城市治理水平

 

免責(zé)聲明:

1、本網(wǎng)內(nèi)容凡注明"來源:315記者攝影家網(wǎng)"的所有文字、圖片和音視頻資料,版權(quán)均屬315記者攝影家網(wǎng)所有,轉(zhuǎn)載、下載須通知本網(wǎng)授權(quán),不得商用,在轉(zhuǎn)載時必須注明"稿件來源:315記者攝影家網(wǎng)",違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
2、本文系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載出于研究學(xué)習(xí)之目的,為北京正念正心國學(xué)文化研究院藝術(shù)學(xué)研究、宗教學(xué)研究、教育學(xué)研究、文學(xué)研究、新聞學(xué)與傳播學(xué)研究、考古學(xué)研究的研究員研究學(xué)習(xí),并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。
3、如涉及作品、圖片等內(nèi)容、版權(quán)和其它問題,請作者看到后一周內(nèi)來電或來函聯(lián)系刪除。