北京市住房租賃條例草案二審：租賃住房納入規(guī)劃 加強(qiáng)房租監(jiān)測預(yù)警

  草案將“房住不炒”定位、完善“租購并舉”等房地產(chǎn)市場發(fā)展、調(diào)控思路寫入地方性法規(guī)，支持居民通過租賃方式解決住房問題，改善居住條件。

  2021年11月的草案一審稿回應(yīng)了“黑中介”“租金貸”等住房租賃管理的突出問題。之后的4個月，北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會聽取了北京市人大代表、出租人、承租人、市場經(jīng)營主體、市政府相關(guān)部門和有關(guān)方面專家的意見和建議，對草案予以進(jìn)一步修改完善。

  草案二審稿第四條中，增加了“優(yōu)化空間布局，促進(jìn)職住平衡，將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，并在年度住房用地供應(yīng)計劃中予以安排”“鼓勵保障性租賃住房建設(shè)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給”的內(nèi)容。

  對于保障性租賃住房的租賃，北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會主任委員張力兵特別說明，按照現(xiàn)有政策，保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房可以采取市場化的方式運(yùn)營，但在配租對象資格、準(zhǔn)入退出條件、租金標(biāo)準(zhǔn)及年增幅度等方面又有特殊的限制性要求，不能完全適用市場化規(guī)則。據(jù)此，建議按照“特別規(guī)定優(yōu)先適用”的思路，明確保障性住房租賃的適用規(guī)則。

  草案第五條明確，北京鼓勵通過新增或者利用已有用地專門建設(shè)租賃住房、在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按規(guī)定改建為租賃住房、將符合條件的閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

  一審稿曾提出，北京將建立統(tǒng)一的住房租賃管理服務(wù)平臺，銜接合同備案和出租登記。鼓勵出租人、承租人通過平臺在線簽約，并登記備案。住房租賃企業(yè)應(yīng)通過平臺網(wǎng)簽備案。平臺將簽約信息同步與公安機(jī)關(guān)共享。二審稿強(qiáng)調(diào)，將通過部門間信息共享，為百姓辦理居住證、積分落戶、公積金提取等提供便利。

  針對小區(qū)里的短租公寓或民宿，草案二審稿作出明確規(guī)定。張力兵介紹，為維護(hù)首都社會安定和諧、保障居住小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，規(guī)定北京對按日或者按小時收費(fèi)的短租住房實(shí)行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。在其他區(qū)域經(jīng)營短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合北京市管理規(guī)定和本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約或者管理規(guī)約無相關(guān)約定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

  為增強(qiáng)價格干預(yù)措施的可操作性，草案二審稿增加建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容，提出“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。住房租金顯著上漲或有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務(wù)院備案”。

  草案二審稿還進(jìn)一步完善糾紛多元化解機(jī)制，增加規(guī)定“相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層人民調(diào)解和行業(yè)調(diào)解等住房租賃糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)和支持”“從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛”。

（編輯：映雪）