村民申請公開征地補償信息被收費15萬，當(dāng)事人：賣血賣腎都付不起

去年3月，他向所在街道辦事處遞交了信息公開申請書，希望公開本村所有拆遷戶的征遷安置補償信息，以此作為向法院申訴提交的證據(jù)。

經(jīng)過幾番波折，今年10月23日，李壽國終于收到了鮑山街道的回復(fù)，然而讓他詫異的是，這份回復(fù)通知書竟要求他先交15萬信息處理費。

通知書顯示，街道可以公開李壽國要求公開的全部信息，但全部材料需要復(fù)印約4000頁，李壽國得先交154700元的信息處理費，待實際張數(shù)核準(zhǔn)后多退少補，且20日內(nèi)不交錢，則視為放棄。

李壽國告訴九派新聞，他看到這份天價收費單時，“既震驚，又絕望”，“我一個農(nóng)民，在廠里打工，就算讓我賣血賣腎都湊不夠。”

先繳15萬，多退少補

根據(jù)通知書顯示，鮑山街道收取“信息處理費”的依據(jù)和理由是，李壽國申請公開政府信息的“數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍”。

“依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第42條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費。

《政府信息公開信息處理費管理辦法》第2條規(guī)定：本辦法所稱信息處理費，是指為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利，向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取的費用?！?

而按照上述辦法第3條和第5條，“30頁以下（含30頁）的，不收費；31—100頁（含100頁）的部分，10元/頁；101—200頁（含200頁）的部分，20元/頁；201頁以上的部分，40元/頁?！?

若打印4000頁公開信息材料，則總價為154700元。

因此，在“收費通知書”中，鮑山街道以4000頁標(biāo)準(zhǔn)要求李壽國先行繳納信息處理費154700元，并稱，“待實際張數(shù)核準(zhǔn)后多退少補”，“20個工作日未繳納視為放棄申請，且街道辦不再處理該政府信息公開申請。”

李壽國告訴九派新聞，這樣的算法讓他難以接受，“首先，我申請公開的信息并未超出合理范圍，這些信息是政府應(yīng)該公開的，甚至應(yīng)該主動上墻公示的?！?

同時，他稱，“鮑山街道采用的收費標(biāo)準(zhǔn)并不適用，“我查了相關(guān)法律條文，收費標(biāo)準(zhǔn)在今年1月1日才開始生效執(zhí)行，按理說，去年街道辦就應(yīng)該執(zhí)行上級部門行政復(fù)議結(jié)果，為我公開信息。這相當(dāng)于拿著今天的法律去制約昨天的行為?！?

九派新聞注意到，此前，鮑山街道的上級單位歷城區(qū)政府曾兩次督促鮑山街道履行信息公開的行政復(fù)議決定，且認(rèn)定李壽國要求公開的信息是街道本就應(yīng)主動公開的政府信息。

是否超出合理范圍？

李壽國告訴九派新聞，此前，鮑山街道在上級部門催促下，曾向他公開過8戶拆遷補償材料。

但他認(rèn)為公開范圍遠(yuǎn)不及他要求的大，于是一紙訴狀將鮑山街道訴至法院。

在判決書中，鮑山街道以涉及其他拆遷戶隱私為由，認(rèn)為李壽國的信息公開訴求超出了合理范圍，因此僅愿公開8戶。

“李壽國申請信息是為了獲得補償標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，提供部分信息公開足以實現(xiàn)其目的，要求知道每戶的全部信息內(nèi)容，明顯超出其對比補償標(biāo)準(zhǔn)的需要，因此屬于數(shù)量明顯超出合理范圍。

“街道與被拆遷人簽訂的協(xié)議記載了大量個人、家庭及財產(chǎn)信息，屬于被拆遷人不愿意公開讓他人知曉的隱私。向幾百戶分別征詢是否愿意公開信息客觀上難以實現(xiàn)?！?

李壽國則向九派新聞表示，上述說法并不成立，“一方面我所申請的信息應(yīng)該都是政府主動公開的內(nèi)容，如果涉及隱私，那么街道辦的上級部門也不會多次督促他們執(zhí)行?！?

“而且街道辦公開了8戶信息，那是否也意味著他們可以公開若干個8份，那么這600多份是不是都可以公開？”

“另外，如果涉及隱私，那么街道出具15萬收費單，是否意味著我花十幾萬塊錢就可以從街道辦獲取他人的隱私？”

10月27日，針對李壽國要求公開的信息是否超出合理范圍及15萬收費單問題，記者撥通了鮑山街道黨工委一陳姓書記電話。

其稱，正在協(xié)商處理此事，因為涉及一些法律專業(yè)問題，暫時無法給出具體解答，“我們討論后會作出詳細(xì)答復(fù)?！?

對話當(dāng)事人

【1】訴街道強(qiáng)拆賠償，需街道公開征遷信息

九派新聞：你向街道申請公開什么信息？

李壽國：2020年3月24日，我向鮑山街道提交了“信息公開申請書”，申請公開我們村全體拆遷戶的拆遷補償協(xié)議及其他相關(guān)補償明細(xì)情況。

九派新聞：為什么要申請公開這個信息？

李壽國：我所在的西粱王二村屬于濟(jì)南新東站工程項目征遷范圍，2016年8月，因為當(dāng)時在征遷補償問題上，我不同意政府給我的方案，就遭到了鮑山街道辦事處的強(qiáng)拆。

后來我向法院提起訴訟，法院判決鮑山街道辦強(qiáng)制拆除我的房子違法，我又繼續(xù)申訴，打行政賠償官司，希望申請國家賠償。

19年底，法院判決結(jié)果出來，我對賠償結(jié)果不是很滿意，因為判賠給我的賠償款比村里別家按照政策補償?shù)膯蝺r還低，每平米低了將近1200元，所以我就向山東高院提起再審，當(dāng)時我是想證明二審判決的賠償?shù)陀谄渌迕竦恼哐a償單價，于是我就向鮑山街道申請公開全村所有拆遷村民的賠償信息，作為新證據(jù)提交法院。

九派新聞：后來呢？

李壽國：在我提交申請書后，大概過了十來天，也就是4月8日，鮑山街道辦給了一個回復(fù)，意思是這些信息不屬于政府公開范圍，不予公開。

我是覺得房屋征收補償信息是可以公開的內(nèi)容，而且這應(yīng)該屬于就算我不申請，也應(yīng)主動公開的信息，于是我就向上級政府提起行政復(fù)議，想知道這些信息到底屬不屬于公開范圍。

7月30日，我收到了行政復(fù)議結(jié)果，歷城區(qū)政府支持了我的申訴，認(rèn)為我所申請公開的信息屬于政府公開范圍，要求鮑山街道辦重新作出答復(fù)。

九派新聞：鮑山街道辦有作出答復(fù)嗎？

李壽國：我左等右等，等了大半年，直到今年2月1日，也沒收到任何答復(fù)。

我就又向歷城區(qū)政府遞交了“監(jiān)督執(zhí)行申請書”，希望上級政府能夠監(jiān)督執(zhí)行。歷城區(qū)政府很快下了通知，要求鮑山街道15天內(nèi)履行決定，并作出答復(fù)。但一直到一個多月后，也就是今年3月22日，鮑山街道辦事處只給我公布了8戶的拆遷補償信息。

【2】等來天價收費單，打印4千頁收費15萬

九派新聞：你原本要求公布多少戶的？

李壽國：我要求看全村的拆遷補償信息，應(yīng)該是600多戶，但街道只給我看了8戶的。他們給我的理由是要求公布的信息數(shù)量較多，超出合理范圍，所以僅僅在全部拆遷戶中隨機(jī)抽取了8戶。作為我向法院提交的證據(jù)來講，這8戶是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

我就又向上級政府申請再次監(jiān)督執(zhí)行，歷城區(qū)政府在今年10月12日下達(dá)了再次督促執(zhí)行的通知，要求其盡快落實。

九派新聞：你什么時候拿到的收費通知書？

李壽國：今年10月21日，歷城區(qū)政府下達(dá)了再次督促執(zhí)行的通知后，鮑山街道終于作出了回應(yīng)，但卻是一份“收費通知書”。

意思是，可以公開全部信息，但全部材料需要復(fù)印約4000頁，所以要先交154700元的信息處理費。

九派新聞：當(dāng)時你看到這么高的信息處理費有什么想法？

李壽國：很震驚，也很絕望。

九派新聞：他們?yōu)槭裁匆者@么多錢？

李壽國：在“收費通知書”里，他們給出的理由是，我申請公開信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，因此按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》，要收取15萬信息處理費。

九派新聞：你怎么看待這個理由？

李壽國：我認(rèn)為我的申請要求是非常合理的，并沒有超出合理范圍，之前街道辦已經(jīng)給我公開了8份，那是否也就意味著他們可以公開若干個8份，那么這600多份是不是都可以公開。

另外，我覺得這些信息屬于政府應(yīng)該公開的，甚至應(yīng)該主動上墻公示，這樣才有利于大家監(jiān)督。

而且這個處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)是今年的1月1號才開始生效執(zhí)行的，按理說，去年街道辦就應(yīng)該執(zhí)行行政復(fù)議結(jié)果，公開信息。這相當(dāng)于拿著今天的法律去制約昨天的行為，所以這個收費標(biāo)準(zhǔn)并不適用。

【3】不打算支付

九派新聞：你有打算支付嗎？

李壽國：我肯定不會交錢，我一個農(nóng)民，在廠里打工，哪有這么多錢，就讓我賣血賣腎我都湊不夠。但根據(jù)街道的要求，20日內(nèi)不交錢，就會視為放棄申請。

九派新聞：這會對你跟街道辦的賠償官司產(chǎn)生影響嗎？

李壽國：影響很大，因為街道辦一直拖著不給我公開信息資料，我的再審申請已經(jīng)被駁回了。我覺得如果我能早點拿到本村其他拆遷戶的補償信息等資料，拿來當(dāng)新證據(jù)，也許高院就能支持我再審了。因為我提交證據(jù)不及時，后面我向檢察院申請監(jiān)督也被駁回了。

九派新聞：你有了解過為什么街道一直拖著不公開嗎？

李壽國：因為鮑山街道一直拖著不公開，我申請行政復(fù)議后，他們?nèi)跃懿粓?zhí)行，我就一紙訴狀把他們告到法院。

法庭上，他們說，不公開的理由是為了保護(hù)隱私，說我申請公開的信息牽扯到其他拆遷戶的隱私，因此只提供8戶的拆遷補償材料，但就算這8份材料也拖了很久才拿到，我拿到的時候，再審申請早就被駁回了。

九派新聞：你怎么看待他們說涉及隱私這一說法？

李壽國：一方面我所申請的信息應(yīng)該都是主動公開的內(nèi)容，如果涉及隱私的話，那么街道辦的上級政府也不會多次督促他們執(zhí)行，這也從側(cè)面證明我要求公開的內(nèi)容不涉及他人隱私。

另外，如果涉及隱私，那么我花十幾萬塊錢就可以從街道辦獲取他人的隱私嗎？

九派新聞：后續(xù)有什么打算？

李壽國：對這個天價收費我也沒啥辦法，現(xiàn)在我也很迷茫很無奈。

武漢晨報 記者陳偉
                                編輯：紅研