人民財(cái)評(píng)：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要幫中小微企業(yè)留住青山

——“貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告”系列之一

文/吳銘

39次提就業(yè)，36次提企業(yè)，27次提人民，21次提民生——今年政府工作報(bào)告的高頻詞，再次展現(xiàn)政府全力抓好“六保”工作的堅(jiān)定決心。

就業(yè)，排在“六穩(wěn)”和“六?！钡氖孜?。保就業(yè)，是保民生之本，財(cái)富之源。穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)住消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本道理。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，是穩(wěn)住市場(chǎng)主體。只有穩(wěn)住1.2億戶市場(chǎng)主體，方能穩(wěn)住就業(yè)和民生。

2019年政府工作報(bào)告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策提到宏觀政策層面，是要強(qiáng)化各個(gè)方面對(duì)就業(yè)的關(guān)注和支持。今年，在疫情之下，政府工作報(bào)告對(duì)做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)做了詳細(xì)部署，既能解決當(dāng)前問(wèn)題又有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。部署的核心，就是從源頭上為各類市場(chǎng)主體紓困，力求穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。

“小微企業(yè)”，在今年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了12次，“個(gè)體工商戶”也出現(xiàn)了3次，這在近年的報(bào)告中實(shí)屬罕見(jiàn)。中小微企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)最主要的渠道，貢獻(xiàn)了全國(guó)80%以上的就業(yè)。為中小企業(yè)切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)困難，夯實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)，是下一步的重點(diǎn)工作。

如果說(shuō)，切實(shí)解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難的當(dāng)務(wù)之急、幫助中小企業(yè)進(jìn)一步復(fù)產(chǎn)復(fù)工、幫助中小企業(yè)走過(guò)最艱難的時(shí)刻，是為中小企業(yè)“留住青山”，那么幫助中小企業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)需求、搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的快車，則能讓中小企業(yè)“贏得未來(lái)”。這需要社會(huì)各界，尤其是在疫情之下取得爆發(fā)式增長(zhǎng)的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拉一把、扶一把。

盡管這些年，電子商務(wù)發(fā)展迅速，但大多數(shù)中小微企業(yè)，尤其是餐飲等服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，主要還是以線下經(jīng)營(yíng)為主體，以融入線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為業(yè)務(wù)拓展。疫情之下，以往依靠線下經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的大批中小微企業(yè)，面臨經(jīng)營(yíng)成本高、客流量減少等實(shí)際問(wèn)題，迫使它們不得不深耕電子商務(wù)，增加對(duì)在線平臺(tái)的依賴。新冠肺炎疫情恰恰促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大眾化進(jìn)程。尤其是與食品配送、在線電商等“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的生活服務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，迎來(lái)了用戶和流量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)深耕互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫一把、扶上馬，既是為了平臺(tái)自己的發(fā)展，也為保就業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量。日前，某平臺(tái)推出的“春風(fēng)行動(dòng)”百萬(wàn)小店計(jì)劃，就是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的本質(zhì)，是商業(yè)生態(tài)的載體?？梢哉f(shuō)，只有大量中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的良性發(fā)展并帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，才能保證互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)品多樣化、服務(wù)便捷化，維持運(yùn)營(yíng)的低成本和高效率。兩者唇齒相依，互為根本。當(dāng)此之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，尤其是與餐飲等受沖擊較大行業(yè)相關(guān)的生活服務(wù)類平臺(tái)也應(yīng)彰顯企業(yè)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，并通過(guò)開展針對(duì)性幫扶培訓(xùn)等舉措幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。只有要讓中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留住青山，方能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得未來(lái)。

人民財(cái)評(píng)：擴(kuò)大內(nèi)需不是簡(jiǎn)單地讓老百姓多消費(fèi)

——“貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告”系列之二

文/沈慎

15次提消費(fèi)，20次提市場(chǎng)，今年政府工作報(bào)告在“促內(nèi)需”“保市場(chǎng)”上著墨不少。無(wú)論是“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”，還是加大減稅降費(fèi)力度助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，抑或是強(qiáng)調(diào)依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府工作報(bào)告里的這些重要部署，體現(xiàn)了中央謀劃經(jīng)濟(jì)工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，特別是在疫情沖擊的當(dāng)下，其重要性不言而喻。從宏觀來(lái)看，2019年消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一“主引擎”；這次疫情造成世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻、國(guó)際貿(mào)易投資萎縮、大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放是有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。從微觀來(lái)看，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，復(fù)工率和人員返崗率都接近100%，但需求量萎縮、缺少訂單成為最大挑戰(zhàn)。中央堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，目的就是走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

如何才能擴(kuò)大內(nèi)需？關(guān)鍵要在供給側(cè)發(fā)力。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)擁有14億人口，經(jīng)歷40多年改革開放成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中等收入規(guī)模全球最大，這是經(jīng)濟(jì)“基本盤”。眼下，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，但在人均消費(fèi)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距，中高端產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，我國(guó)內(nèi)需還有相當(dāng)大的潛力。疫情沖擊并沒(méi)有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實(shí)，因此釋放內(nèi)需潛力，最重要的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放消費(fèi)潛力，不能搞大水漫灌，而要精準(zhǔn)施策。既要以消費(fèi)為牽引，避免結(jié)構(gòu)失衡，還要立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“投資乘數(shù)”效應(yīng)。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于培育壯大新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基固本、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，正是我們釋放消費(fèi)潛力的精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

當(dāng)然，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，并不是簡(jiǎn)單地讓老百姓多消費(fèi)，也要突出民生導(dǎo)向。一方面，要通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。另一方面也要適應(yīng)群眾多元化需求、著力提高消費(fèi)的品質(zhì)。隨著我國(guó)中等收入規(guī)模的擴(kuò)大和人均收入的提升，老百姓對(duì)養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、住房等需求也水漲船高，服務(wù)化、品質(zhì)化和多樣化消費(fèi)需求增速明顯加快，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求不斷拓展。正因如此，各地在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略時(shí)，必須把改善民生作為政策出發(fā)點(diǎn)，把更好服務(wù)群眾需求作為落腳點(diǎn)，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

這次疫情中，不少地方通過(guò)發(fā)放“消費(fèi)券”拉動(dòng)消費(fèi)回暖，直播帶貨、無(wú)接觸配送等新興消費(fèi)方式表現(xiàn)強(qiáng)勁。這啟示我們，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，方能化危為機(jī)。把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，我們有能力、有信心戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

人民財(cái)評(píng)：沒(méi)有足夠的水，魚是活不了的

——“貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告”系列之三

文/畢舸

2020年政府工作報(bào)告中提出的工作規(guī)劃，在幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)提供各類支持的層面指向非常明確——是要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快政府管理方式的轉(zhuǎn)變。以“服務(wù)于企“為導(dǎo)向，將是今后一段時(shí)期內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

近期，各地密集發(fā)布進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策。《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》旨在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！逗幽鲜?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》公開征求意見(jiàn)，為制定條例做準(zhǔn)備。還有多地對(duì)2020年?duì)I商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署。

穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。強(qiáng)化階段性政策與制度性安排相結(jié)合，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，還需進(jìn)一步深化“放管服”改革。為企業(yè)發(fā)展提供更具法治化、規(guī)范化的制度環(huán)境，對(duì)改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在著力完善營(yíng)商環(huán)境上，來(lái)自地方的自主創(chuàng)新尤為重要。四川成都率先探索在不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了超過(guò)8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為其他地方營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了啟迪。未來(lái)，各地有關(guān)部門如何以更符合發(fā)展要求和時(shí)代特色的市場(chǎng)“放管服”模式，最大程度減少各類不必要的行業(yè)壁壘，打破準(zhǔn)入”玻璃墻“，給民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中小微企業(yè)以更大發(fā)展空間，不僅是繼續(xù)保證科學(xué)防疫和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場(chǎng)”大課“之下要交出的答卷，更是關(guān)乎國(guó)家制度建設(shè)與長(zhǎng)久高質(zhì)量發(fā)展大局的必然課題。

地方把握時(shí)間窗口，讓企業(yè)獲得更多切實(shí)支持，有助于企業(yè)順利度過(guò)眼前難關(guān)。在中央拿出“兩萬(wàn)億”直達(dá)基層、直達(dá)民生之際，各地也應(yīng)在加快相關(guān)政策落地、資金劃撥的同時(shí)，通過(guò)減少不必要的部門開支，將資金用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要之處。在停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)辦公場(chǎng)所減免中小微企業(yè)房租、延期納稅等，我們也期待各地拿出更有力度、更大范圍的惠企之舉。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要有硬環(huán)境建設(shè)方面的硬性規(guī)定，也要有軟環(huán)境建設(shè)方面的新突破，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。這要求各地在簡(jiǎn)政放權(quán)方面多做減法，在監(jiān)管方面多做加法，在優(yōu)化服務(wù)方面做乘法，充分發(fā)揮“放管服”的作用，激活這一江經(jīng)濟(jì)活水奔騰向前。

（編輯：鑫果）