- 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道:近日,北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路附近的居民反映,家門(mén)口原本規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)配套中學(xué)的教育用地,卻常年被快捷酒店、美發(fā)、口腔醫(yī)院等商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù),已經(jīng)“建成”的學(xué)生宿舍成了快捷酒店,食堂成了餐廳。那么,教育規(guī)劃用地為何不見(jiàn)“教育”的蹤影?
教育用地規(guī)劃圖(食堂、宿舍、禮堂等已被商業(yè)機(jī)構(gòu)所占)
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì):教育用地變商地,違法!
北京市朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)業(yè)主馮先生告訴中國(guó)之聲記者,在北五環(huán)仰山橋北19個(gè)小區(qū),居住居民超過(guò)8萬(wàn)人,業(yè)主們發(fā)現(xiàn),原本規(guī)劃中與居住區(qū)相配套的一塊教育用地,2004年就初具學(xué)校模樣,宿舍、食堂、禮堂均已“建成”,如今卻被快捷酒店、超市、美發(fā)、餐飲等商業(yè)機(jī)構(gòu)侵占。業(yè)主稱:“自從04年蓋好以后就整個(gè)都派做商用了,從酒店錦江之星到飯店到超市到國(guó)際月子中心……整個(gè)全是商業(yè)用途。”
中國(guó)之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),已“建成”的5層宿舍變身快捷酒店,而規(guī)劃中的食堂也被酒店的餐廳和另一家餐飲企業(yè)占據(jù)。
記者:“這樓上賓館就是宿舍對(duì)么?”業(yè)主:“對(duì)。里面還有一個(gè)禮堂……這是食堂……”
規(guī)劃教育用地食堂變餐飲企業(yè) 李行健攝
規(guī)劃教育用地食堂變酒店餐廳 李行健攝
規(guī)劃教育用地學(xué)生宿舍成了快捷酒店 李行健攝
規(guī)劃教育用地被商超所占 李行健攝
該區(qū)域位于朝陽(yáng)區(qū)仰山路和拂林路交叉路口西南側(cè),原北京市規(guī)劃委員會(huì)2004年核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示,這一區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目名稱為北苑北辰居住區(qū)中學(xué)(A西-2區(qū)),用地面積14459.7平方米。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)工作人員向記者表示,把教育規(guī)劃用地出租作商用,系違法行為?!敖^對(duì)是違法的,這塊地用途不是干這個(gè)用的,而是為小區(qū)業(yè)主配套服務(wù)的,憑什么租出去?租出去侵犯了全體業(yè)主的利益?!?
此外,與該區(qū)域隔街相臨、仰山路和拂林路交叉路口東南側(cè)還有一塊面積達(dá)18895.27平米的用地,同樣為教育規(guī)劃用地,建設(shè)單位為北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司。北京市規(guī)劃委2005年核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示,該區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目為居住區(qū)中學(xué)(A東1區(qū))教學(xué)樓等。目前,坐落在該區(qū)域的并非公立中學(xué),而是一所名為力邁中美學(xué)校的私立國(guó)際學(xué)校。
專家:教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題有歷史原因
中國(guó)之聲記者查詢北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),上述兩塊教育規(guī)劃用地僅可以查詢到建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但無(wú)法查詢到規(guī)劃核驗(yàn)(驗(yàn)收)信息,也就是說(shuō),該教育規(guī)劃用地是否竣工并通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收核驗(yàn)還有待確認(rèn)。北京市規(guī)劃委相關(guān)工作人員表示,網(wǎng)站信息可能會(huì)有遺漏,用地是否通過(guò)驗(yàn)收,需要提交查詢申請(qǐng),大約20個(gè)工作日會(huì)有查詢結(jié)果。
原北京市規(guī)劃委規(guī)劃文件
原北京市規(guī)劃委規(guī)劃文件
相關(guān)規(guī)劃文件還顯示,涉嫌被商用的教育規(guī)劃地塊建設(shè)單位為北京新凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。根據(jù)天眼查平臺(tái)數(shù)據(jù),該公司已注銷(xiāo),股權(quán)已100%轉(zhuǎn)讓凱德置地(中國(guó))投資有限公司。中國(guó)之聲記者就此事致電凱德置地公司,工作人員以相關(guān)負(fù)責(zé)人員外出開(kāi)會(huì)為由拒絕了采訪請(qǐng)求。
《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》中提到,社區(qū)級(jí)教育類(lèi)設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸教育部門(mén)所有。那么已“建成”的教育用地究竟是由誰(shuí)出租的呢?中國(guó)之聲記者就此事咨詢了租用該教育用地的某餐飲企業(yè)底商,他表示,其門(mén)店承租合同是與個(gè)人所簽,但應(yīng)對(duì)方要求,不能提供具體信息。
底商老板稱:“是和個(gè)人簽的,一個(gè)底商一個(gè)房東,聯(lián)系方式人家不讓給?!?
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇分析,北京奧運(yùn)村社區(qū)的問(wèn)題較為典型,教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題有其歷史原因,適齡兒童接受義務(wù)教育,地方政府部門(mén)應(yīng)予以保障,并根據(jù)居民需求配套相應(yīng)的公辦學(xué)校,但此前一些地區(qū)將教育配套工程交由小區(qū)開(kāi)發(fā)商完成,由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。
熊丙奇表示:“之前我國(guó)很多地方政府由于教育投入不夠,想調(diào)動(dòng)社會(huì)資金來(lái)解決問(wèn)題。于是采取了開(kāi)發(fā)商如果開(kāi)發(fā)一個(gè)房產(chǎn),你就建好公建配套的做法。但實(shí)際上這種做法存在非常多的問(wèn)題,比如有的開(kāi)放商在最初想以此來(lái)吸引業(yè)主,可能最后卻沒(méi)有兌現(xiàn),結(jié)果成了爛尾工程。還有的開(kāi)發(fā)商認(rèn)為是自己建的房子就可以自己辦學(xué),于是辦了私立學(xué)校,因此產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。這種做法本身就是有問(wèn)題的?!?
公立學(xué)校缺失,小升初難找對(duì)口學(xué)校
中國(guó)之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),該居民區(qū)配套小學(xué)即將迎來(lái)第一批六年級(jí)的小學(xué)畢業(yè)生,小升初的矛盾日益凸顯。這些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的孩子升學(xué)陷入兩難處境,如果不選擇車(chē)程近半小時(shí)的鄰近片區(qū)公立初中,就要選擇家門(mén)口這所私立國(guó)際學(xué)校辦的公辦班。私立學(xué)校的“公辦班”到底是怎么回事?小區(qū)業(yè)主子女小升初問(wèn)題如何解決?繼續(xù)來(lái)看下面的報(bào)道。
奧運(yùn)村社區(qū)的住宅小區(qū)包括萬(wàn)科星園、拂林園、北辰綠色家園等。萬(wàn)科星園業(yè)主郭女士稱,自己是比較典型的該區(qū)域小區(qū)業(yè)主,40歲,05年買(mǎi)房,08年生子,目前孩子在片區(qū)內(nèi)的國(guó)音小學(xué)上四年級(jí)。
她表示,教育規(guī)劃用地被占問(wèn)題,矛盾已經(jīng)擺在了眼前,因?yàn)槠瑓^(qū)內(nèi)的國(guó)音附小今年迎來(lái)了第一屆正在讀六年級(jí)的小學(xué)畢業(yè)生。“國(guó)音小學(xué)六年級(jí)目前有6個(gè)班,每個(gè)班30個(gè)人,也就是說(shuō)馬上有180人面臨小升初的問(wèn)題。我的孩子在四年級(jí),四年級(jí)有八個(gè)班,再往下的三年級(jí)、二年級(jí)人更多,有12個(gè)班?!惫繎蚍Q,孩子的周末比平日還忙,學(xué)美術(shù)、學(xué)英語(yǔ),都是為了未來(lái)可能出現(xiàn)的“跨區(qū)擇?!钡惹闆r做準(zhǔn)備,盡管概率已經(jīng)微乎其微。
北京市教委12月17號(hào)發(fā)布消息稱,明年將取消特長(zhǎng)生招生,今年全市100%的公辦小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)。此類(lèi)嚴(yán)控“跨區(qū)擇校”的政策一出,更是讓奧運(yùn)村社區(qū)這類(lèi)沒(méi)有公立中學(xué)的片區(qū)業(yè)主們心急如焚。
那么,該片區(qū)正處在義務(wù)教育階段的孩子們究竟能上哪所初中?
北京市朝陽(yáng)區(qū)教委在給業(yè)主們的《關(guān)于奧運(yùn)村地區(qū)教育資源相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)》中寫(xiě)到:該片區(qū)目前暫無(wú)其他公立中學(xué)。按照就近入學(xué)原則,片區(qū)對(duì)應(yīng)初中為北京市力邁中美學(xué)校(公辦班)。此外,當(dāng)入學(xué)服務(wù)片區(qū)內(nèi)學(xué)位不足時(shí),將向周邊鄰近服務(wù)片區(qū)輻射。也就是說(shuō),孩子們要么選擇報(bào)名私立學(xué)校的公辦班,要么選擇離家相對(duì)較遠(yuǎn)的公立學(xué)校。
公辦班“四不像”:“家長(zhǎng)不想上,學(xué)校不想收”
郭女士坦言,鄰近片區(qū)的公立學(xué)校距離較遠(yuǎn),如果遇到堵車(chē),開(kāi)車(chē)單程送孩子就需要超過(guò)半個(gè)小時(shí)時(shí)間。而家門(mén)口的力邁中美學(xué)校公辦班,則被不少家長(zhǎng)們稱為“四不像”班?!拔胰プ稍兞~公立班的一些事情,當(dāng)時(shí)接待人員這樣回復(fù),因?yàn)樗麄兪撬搅W(xué)校,不設(shè)單獨(dú)的公立班,所謂的公立學(xué)生就和私立學(xué)生混在一個(gè)班上課。如果是上私立班私立學(xué)生專有課程的,如國(guó)際英語(yǔ)口語(yǔ)之類(lèi)的課程時(shí),公立的學(xué)生只能去別的空的教室去上自習(xí)。從我們家長(zhǎng)的心理來(lái)說(shuō),這樣的事情確實(shí)非常難以接受?!?
力邁中美國(guó)際學(xué)校
中國(guó)之聲記者了解到,力邁學(xué)校初中私立班每年學(xué)費(fèi)17萬(wàn)元左右,而公辦班則不花錢(qián)。目前的窘境是,一方面家長(zhǎng)們?cè)谶x擇力邁學(xué)校的公辦班時(shí)有種種顧慮,比如教學(xué)質(zhì)量、差別對(duì)待、出國(guó)留學(xué)為導(dǎo)向的教育模式能否與國(guó)內(nèi)高中“高考模式”接軌等;另一方面,一位目前孩子正在讀力邁學(xué)校初一的學(xué)生家長(zhǎng)表示,力邁學(xué)校作為一個(gè)私立學(xué)校,是以盈利為目的,很難大規(guī)模承納國(guó)音附小目前180人左右的畢業(yè)生規(guī)模。目前,在力邁學(xué)校讀初一的公立班的學(xué)生僅9人。
力邁學(xué)生家長(zhǎng)表示:“你去問(wèn)的時(shí)候,力邁學(xué)校是不會(huì)說(shuō)‘我們有公立班,你們可以去,可以上我們的公立班’,這個(gè)話是從來(lái)沒(méi)有的。告訴我們你可以去考外面哪兒哪兒的學(xué)校,可以報(bào)名、參加考試。但當(dāng)時(shí)是不說(shuō)我們這里辦公立班?!?
記者以即將小升初的學(xué)生家長(zhǎng)身份咨詢力邁學(xué)校公立班事宜,學(xué)校招生老師的介紹也印證了這位家長(zhǎng)的說(shuō)法。
力邁學(xué)校招生老師:“我們是建議您……我們是民辦的,要是說(shuō)您有公辦的選擇,當(dāng)然更好呀。對(duì)吧。”
簡(jiǎn)而言之,“家長(zhǎng)不想上,學(xué)校不想收”,這成了私立學(xué)校公辦班的尷尬處境。
一位05年購(gòu)買(mǎi)拂林園小區(qū)住宅的業(yè)主表示,此前的購(gòu)房合同的補(bǔ)充協(xié)議中載明,“出賣(mài)人承諾社區(qū)內(nèi)教育配套學(xué)校的合作方現(xiàn)有北海幼兒園、西城育民小學(xué)、北京八中等,業(yè)主子女享有一個(gè)免贊助費(fèi)指標(biāo)。”然而,10多年過(guò)去了,當(dāng)業(yè)主的孩子面臨小升初,家門(mén)口的兩塊教育規(guī)劃用地,一塊被商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù),一塊則坐落著私立學(xué)校。
拂林園業(yè)主購(gòu)房合同補(bǔ)充協(xié)議
《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)本市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)的通知》顯示,居住區(qū)人口規(guī)模為4-6萬(wàn)人的,即應(yīng)當(dāng)按照其服務(wù)范圍均衡配置中學(xué)、小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),奧運(yùn)村社區(qū)19個(gè)小區(qū)居民已超過(guò)8萬(wàn)。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇分析,出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題,與優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均有關(guān),保障義務(wù)教育,應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)主導(dǎo)?!氨U狭x務(wù)教育,不能僅靠社會(huì)資本力量來(lái)解決,而是應(yīng)該由政府部門(mén)主導(dǎo)。也就是說(shuō)建了一個(gè)樓盤(pán),不是說(shuō)要讓開(kāi)發(fā)商來(lái)建配套的學(xué)校,而是政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好學(xué)校。針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題之后,地方政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)糾正以前違規(guī)違法的做法,建立公辦學(xué)校,滿足當(dāng)?shù)鼐用袢雽W(xué)的需求?!?
教育規(guī)劃用地被商用究竟該由誰(shuí)負(fù)責(zé)?小升初學(xué)生的上學(xué)需求如何解決?中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。
(編輯:映雪)