用假資料也能在網(wǎng)捐平臺籌款？律師：平臺無義務(wù)審核材料真?zhèn)?/h1>

  來源：騰訊楊博宇2018-06-02

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據(jù)中國之聲 新聞縱橫報(bào)道。近日，河南“王鳳雅小朋友”事件引起網(wǎng)絡(luò)熱議，本是募捐善舉，然而，這次求助最終將整個(gè)家庭卷入了疑似詐騙的輿論漩渦。此前《新聞縱橫》也對這一事件進(jìn)行了關(guān)注。

那么，在此事件背后，公眾對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的監(jiān)管責(zé)任提出質(zhì)疑。近年來，不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)募捐甚至詐捐時(shí)有發(fā)生，募捐信息作假、善款未?？顚Ｓ贸蔀橹饕獑栴}。日前，有媒體實(shí)測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺，發(fā)現(xiàn)用假資料也能發(fā)起籌款并提現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)籌款平臺對募捐活動(dòng)有多大的監(jiān)管責(zé)任？平臺和募捐發(fā)起者各自要承擔(dān)哪些法律義務(wù)？

有媒體記者以自己的真實(shí)身份實(shí)測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)籌款平臺，發(fā)現(xiàn)用虛假診斷證明及住院證明，就能輕松通過三家平臺的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，對外發(fā)起籌款求助，隨后在三個(gè)平臺上均順利提現(xiàn)。對此，三家平臺均表示，平臺內(nèi)部均設(shè)有審核部門，有專門的工作人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目的真實(shí)性。

6月1日中國之聲記者撥打了愛心籌客服電話，以想要發(fā)起籌款為由進(jìn)行咨詢。客服人員表示，想要發(fā)起籌款需要提交相關(guān)證明材料。

愛心籌客服說：需要患者本人材料，正常發(fā)起的話，咱們是簡單填寫一下資料，就可以先把項(xiàng)目發(fā)起。在籌款過程中，資料是可以隨時(shí)來進(jìn)行補(bǔ)充的。材料包括身份的資料，未成年人需要提供一下他本人的出生證明，或者是戶口的個(gè)人單頁，醫(yī)療材料就是近三個(gè)月之內(nèi)的醫(yī)療診斷證明，或者是住院病案首頁或者是出院小結(jié)，又或者是讓醫(yī)院開一個(gè)病情介紹，這幾個(gè)其中之一就可以，要蓋上醫(yī)院的公章。材料在提現(xiàn)之前提交就可以。

客服人員表示，在資料圖片提交后，平臺會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的審核，根據(jù)材料與醫(yī)院核實(shí)，但并非現(xiàn)場審核。水滴籌的客服則表示，對于項(xiàng)目發(fā)起者的資料審核，如果有必要會(huì)進(jìn)行線下取證。

水滴籌客服說：在發(fā)起的籌款下面，您可以看到診斷證明，然后還有患者信息，我們這邊都有審核，如果我們這邊審核通過的話，它會(huì)顯示綠色的，您可以查看一下。籌款需要提交相關(guān)材料，我們這邊會(huì)對材料進(jìn)行審核，必要的話會(huì)進(jìn)行線下取證，審核流程這邊是不能夠透露的。

同時(shí)，水滴籌客服還表示，如果某一籌款項(xiàng)目在資料真實(shí)性上出現(xiàn)問題，平臺會(huì)將捐款退還捐款人賬戶。

水滴籌客服說：對于他的病情，我們這邊會(huì)有一個(gè)初期的審核，后續(xù)可以發(fā)起籌款，然后補(bǔ)充材料，如果案例有問題的話，隨時(shí)會(huì)進(jìn)行退款，會(huì)把所有捐款人的捐款退還到捐款人的賬戶。

而另一網(wǎng)絡(luò)募捐平臺輕松籌客服人員也表示，該平臺分為線上審核和線下審核，但具體流程不方便透露。如果對于項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑，可以進(jìn)行舉報(bào)。

輕松籌客服說：現(xiàn)在是有很多辦假證的，但如果存在辦假證的，我們這邊也會(huì)有審核，如果支持者對于這個(gè)項(xiàng)目有質(zhì)疑的話，是可以進(jìn)行舉報(bào)的，我們這邊會(huì)優(yōu)先處理這個(gè)舉報(bào)，舉報(bào)不處理的話，他這個(gè)錢是提不到的，所以如果您對這個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性有質(zhì)疑的話，您也可以看一下他的實(shí)名認(rèn)證，還有他的一些審核信息，如果還是有質(zhì)疑，您可以進(jìn)行舉報(bào)。

據(jù)了解，三家平臺的信息認(rèn)證資料包括患者身份認(rèn)證、醫(yī)療診斷證明及收款方身份認(rèn)證。對于這些資料雖然三家平臺都有相應(yīng)的審核機(jī)制，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)絡(luò)上的確有大量不良商家兜售虛假診斷證明。對于平臺而言，究竟如何核實(shí)這些資料的真實(shí)性，記者電話聯(lián)系了輕松籌平臺的運(yùn)營方——北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，但截至記者發(fā)稿尚未收到回復(fù)。

5月24號，民政部在官方網(wǎng)站上公示了第二批通過遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，共9家平臺入選。至此，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺增至22家。數(shù)據(jù)顯示，2017年首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合計(jì)募集善款超過25.8億元人民幣，捐贈(zèng)次數(shù)超過62億次。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)募捐行為究竟該如何規(guī)范？

據(jù)了解，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)籌款，民政部于2017年7月公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定，平臺應(yīng)明確告知互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺用戶及社會(huì)公眾，個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)；第二，平臺應(yīng)在公開募捐活動(dòng)展示頁面提供舉報(bào)功能，并在接到舉報(bào)后 5 個(gè)工作日內(nèi)通過電話、郵件或短信等方式對舉報(bào)人進(jìn)行反饋，并與相關(guān)方面溝通。若舉報(bào)屬實(shí)，應(yīng)立即對活動(dòng)進(jìn)行下線處理。

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示，我國現(xiàn)行的《慈善法》中并未對個(gè)人發(fā)起募捐的行為進(jìn)行規(guī)制。而作為這類提供網(wǎng)絡(luò)募捐服務(wù)的平臺，也并未被賦予對于類似診斷證明等信息的審核義務(wù)，“法律上面沒有強(qiáng)制要求他（平臺）來核實(shí)信息的真實(shí)性，客觀上講，平臺方可能也不具備核實(shí)這個(gè)真實(shí)性的能力。像這種個(gè)人為了解決自己或者說家庭的困難，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來發(fā)布求助信息的，平臺應(yīng)當(dāng)在顯著的位置向公眾來做風(fēng)險(xiǎn)的防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息。那么真實(shí)性是要由這些信息的發(fā)布者來負(fù)責(zé)的，也就意味著說這些平臺其實(shí)它沒有一個(gè)法定的義務(wù)來審核這些個(gè)人所發(fā)布的信息是否是真實(shí)的。他的法定義務(wù)主要是在顯著的位置做風(fēng)險(xiǎn)防范提示，當(dāng)然還有一個(gè)法定義務(wù)，就是在涉及到資金時(shí)，平臺應(yīng)該對這些信息發(fā)布者的個(gè)人真實(shí)信息進(jìn)行一個(gè)核實(shí)查驗(yàn)?！?

而作為這些網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起人，一旦使用發(fā)布虛假信息騙捐，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。岳屾山在接受中國之聲采訪時(shí)表示：從民事上講，它是一個(gè)欺詐行為，在刑事上來講，它是一個(gè)詐騙行為。那欺詐行為的話，我們其實(shí)可以通過民事訴訟方式來主張要求對方返還他所騙取錢財(cái)；當(dāng)數(shù)額足夠大了或者說影響比較惡劣的時(shí)候，可能公安機(jī)關(guān)就會(huì)介入，對他們追究刑事責(zé)任，這樣的話其實(shí)就需要平臺做好個(gè)人身份信息的審核。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，在目前的情況下，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為，需要多方努力?！拔矣X得在法律上面如果能夠逐漸再出臺一些規(guī)則，比如說募款行為的規(guī)則，這能更好地予以這個(gè)權(quán)利保障。但現(xiàn)在還沒有出臺法律的情況下，我覺得像這種平臺可以把責(zé)任和求助者更加明確，當(dāng)開始求助之前，就要把責(zé)任明晰下來，其實(shí)就是第一位的是強(qiáng)化誰做事誰負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)。第二位就是平臺可以去規(guī)定我們有哪些信息，包括這些信息的定義是什么？它的內(nèi)涵外延是不是界定得足夠清楚？這樣減少可以去鉆的漏洞，這需要機(jī)制上、技術(shù)上去銜接去對接?！?

（編輯：愛娣）