一條《“中國(guó)天網(wǎng)”放大招:準(zhǔn)確識(shí)別行人年齡、性別、穿著》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻可見(jiàn),該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)分出機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人,并能準(zhǔn)確識(shí)別車(chē)輛種類(lèi)以及行人的穿著、性別甚至年齡。
還能識(shí)別年齡?簡(jiǎn)直逆天了!這是讓天天裝嫩的國(guó)是君原形畢露的節(jié)奏啊。
經(jīng)過(guò)向?qū)<仪笞C,這一技術(shù)正是中國(guó)“天網(wǎng)工程”的重要組成部分——行人檢測(cè)識(shí)別系統(tǒng)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),系統(tǒng)就是利用計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)判斷圖像或者視頻中是否存在行人,并給予精確定位。與行人跟蹤、行人識(shí)別等技術(shù)結(jié)合,能夠人工智能、人體行為分析、智能交通等領(lǐng)域。
組成部分都這么牛,那“天網(wǎng)工程”又會(huì)有什么魔力?能辦什么大事呢?
守護(hù)百姓的眼睛
“天網(wǎng)工程”是為滿足城市治安防控和管理需要,在交通要道、治安卡口等公共聚集的復(fù)雜場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,利用GIS地圖、圖像采集、傳輸?shù)燃夹g(shù)對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
工程為城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。
據(jù)說(shuō),這是中央政法委牽頭,由公安部聯(lián)合工信部等多個(gè)部委部委共同發(fā)起建設(shè)的國(guó)家工程。
并且目前許多城鎮(zhèn),甚至農(nóng)村、企業(yè)都加入其中。那些感覺(jué)城里套路深,想要回農(nóng)村的小伙伴也別再想了。
其實(shí),央視正在熱播的紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》第五集,也展示過(guò)“天網(wǎng)工程”,稱(chēng)其為“守護(hù)百姓的眼睛”。
紀(jì)錄片中提到,中國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的視頻監(jiān)控網(wǎng),視頻鏡頭超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)。
2000萬(wàn)個(gè)鏡頭守護(hù)著你,讓犯罪分子無(wú)處遁形。
“我們的路面監(jiān)控覆蓋率相當(dāng)高,發(fā)生一個(gè)違法犯罪警情,可以根據(jù)我們的需要,調(diào)整到他身上的某一個(gè)我們需要的一個(gè)點(diǎn)位?!碧K州市公安局民警鐘聰稱(chēng),天網(wǎng)工程根據(jù)這些信息,能夠研判可能會(huì)誘發(fā)犯罪的蛛絲馬跡。
人過(guò)留面、車(chē)過(guò)留牌
如此龐大的工程,達(dá)到了什么效果呢?從長(zhǎng)沙和南昌提供的幾組數(shù)據(jù)可一探究竟。
以湖南長(zhǎng)沙為例,自2011年啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”,歷時(shí)3年政府投入5.28 億元人民幣,建成公共監(jiān)控?cái)z像頭5萬(wàn)多個(gè),其中重點(diǎn)區(qū)域高清攝像頭2.7萬(wàn)多個(gè)。
長(zhǎng)沙的目的是構(gòu)建“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時(shí)空無(wú)縫對(duì)接、防范技術(shù)融合應(yīng)用”的視頻防控體系。重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)全部采用高清紅外攝像頭,即使在夜間也能清晰捕捉人的面部特征和活動(dòng)軌跡,5萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭猶如5萬(wàn)名不眠的警察,實(shí)現(xiàn)“人過(guò)留面、車(chē)過(guò)留牌”。
相關(guān)報(bào)道顯示,長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”邁入全國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)城市行列。未來(lái),長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”還要整合社會(huì)視頻資源,摸底登記的全市自建視頻監(jiān)控點(diǎn)18.6萬(wàn)個(gè),都將逐步與“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
而在江西南昌為例,據(jù)南昌新聞網(wǎng)報(bào)道,截至2016年8月,南昌共有視頻監(jiān)控資源35000多個(gè)。其中,高清探頭18000多個(gè)。
這些高清“天眼”功能強(qiáng)大:鏡頭放大,能看到百米外招生廣告的電話號(hào)碼;鏡頭放慢,能準(zhǔn)確抓拍到高速行進(jìn)中的車(chē)輛牌號(hào);鏡頭轉(zhuǎn)動(dòng),360度無(wú)盲點(diǎn)全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年1月至8月,南昌市在“天網(wǎng)” 探頭協(xié)助下,抓獲犯罪嫌疑人1635人,查處各類(lèi)案件2963件,服務(wù)民生12413 次,對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行取證89340次。
當(dāng)然,這么浩大的工程,花費(fèi)也不少。
全國(guó)各地建設(shè)“天網(wǎng)工程”,花費(fèi)從數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億人民幣不等。清華大學(xué)電子工程系教授生物識(shí)別專(zhuān)家蘇光曾在北方區(qū)域論壇中提到公安部要投入2000多億人民幣實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
首要任務(wù)是維穩(wěn)
既然天網(wǎng)工程這么強(qiáng)大,為什么類(lèi)似拐賣(mài)兒童、搶劫偷盜等社會(huì)治安事件仍然得不到徹底有效打擊?
梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),天網(wǎng)工程的首要任務(wù)實(shí)際上并不是打擊普通刑事案件,而是維穩(wěn)。
2004年中央提出在全國(guó)深入開(kāi)展“平安建設(shè)”,“平安建設(shè)”的首要任務(wù)是“維穩(wěn)”,而“天網(wǎng)工程”則是實(shí)現(xiàn)“平安建設(shè)”的重要手段。
以江西省撫州市為例,據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,該市綜治辦把天網(wǎng)工程作為和諧社會(huì)的“頭號(hào)工程”、維穩(wěn)定“平安工程”和“指南針”。并要建成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、出城有卡口、社區(qū)有聯(lián)防”的全方位、立體式的社會(huì)治安防控體系。
報(bào)道稱(chēng),撫州自天網(wǎng)工程運(yùn)行以來(lái),發(fā)現(xiàn)并參與處理突發(fā)事件18起,預(yù)防群體性事件16起,人群聚集、舉止異常等都在天網(wǎng)識(shí)別、控制范圍內(nèi)。
四大難題待解
天網(wǎng)工程為社會(huì)穩(wěn)定和案件偵破提供了必要的技術(shù)支持,也對(duì)犯罪分子產(chǎn)生了巨大威懾力。但在發(fā)展應(yīng)用中也遭遇了一些瓶頸。
河北信產(chǎn)科技有限公司郎江濤舉例稱(chēng),當(dāng)案件正在發(fā)生時(shí),公安部門(mén)要調(diào)取歷史圖像數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)確定嫌疑人的行進(jìn)路線。巨量工作單靠人工會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間,貽誤戰(zhàn)機(jī)。
因此,對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析和處理能力,比如人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別、體貌特征識(shí)別等技術(shù)顯得尤為必要。
但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)最新曝出的這段視頻,視頻圖像識(shí)別檢測(cè)技術(shù)可能有了很大進(jìn)展。
除了技術(shù)瓶頸,天網(wǎng)系統(tǒng)與其他部門(mén)系統(tǒng)相互獨(dú)立,存在對(duì)接難題,系統(tǒng)之間無(wú)法打通,偵破案件用到相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),需要各種行政審批,拖延了偵破效率。
第三,區(qū)域天網(wǎng)各自為政。當(dāng)犯罪嫌疑人從一個(gè)行政區(qū)域進(jìn)入另一個(gè)行政區(qū)域時(shí),案發(fā)地公安部門(mén)卻無(wú)法及時(shí)調(diào)取相鄰區(qū)域的天網(wǎng)數(shù)據(jù)。
第四,天網(wǎng)工程對(duì)人、財(cái)、物需求巨大,投入的資金更是天文數(shù)字,且涉及到其他單位的隱私等問(wèn)題。
郎江濤認(rèn)為,最有可能的方式是各自建監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并以適當(dāng)方式接入天網(wǎng)。
因此,提高天網(wǎng)工程數(shù)據(jù)分析能力,打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)。才能讓“天眼”真正成為“火眼金睛”。
亟需完善制度
那么疑問(wèn)來(lái)了。天網(wǎng)工程下,我們豈不成了透明人兒?天網(wǎng)工程采集我們的個(gè)人信息是否涉嫌違法?
其實(shí),天網(wǎng)工程是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私也一直是公眾關(guān)心的焦點(diǎn),對(duì)于怎樣保證個(gè)人信息不被泄漏的討論,伴隨天網(wǎng)工程壯大不斷升溫。
公眾為人身安全得到保障感到欣慰,也為自身隱私安全感到擔(dān)憂。
多位接受中新社“國(guó)是直通車(chē)”采訪的法律專(zhuān)家均認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)使用天網(wǎng)工程采集上述信息并不違規(guī),也不涉及到侵犯?jìng)€(gè)人隱私。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)薛軍告訴國(guó)是直通車(chē)記者,天網(wǎng)工程采集信息不涉及到特定化的個(gè)人,而且在公共場(chǎng)合,一般不存在侵犯?jìng)€(gè)人隱私的問(wèn)題。
“但是在使用的時(shí)候,如果未經(jīng)授權(quán)或者不是出于刑事偵查的目的,會(huì)存在違法的可能?!北本┞蓭熜靹P認(rèn)為,中國(guó)對(duì)采集這方面的信息,目前尚沒(méi)有完整全面的規(guī)定。
徐凱認(rèn)為,公民個(gè)人信息雖是一項(xiàng)權(quán)利,但亦是一項(xiàng)義務(wù),即經(jīng)法律規(guī)定,必須向政府或運(yùn)營(yíng)主體提供。
但政府機(jī)構(gòu)采集了大量公民個(gè)人信息,由此建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),個(gè)人信息保護(hù)卻尚未形成分層次、結(jié)構(gòu)化的法律體系,這是個(gè)人信息權(quán)遇到的主要障礙。
《民法總則》第111條規(guī)定:自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。
值得欣慰的是,各地也意識(shí)到了這方面的問(wèn)題。
為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理,保護(hù)公民隱私和信息安全,南昌和長(zhǎng)沙都相繼制定了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》,從規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確。
但目前,對(duì)天網(wǎng)工程管理的規(guī)范,還僅停留在地區(qū)層面,同時(shí)面臨標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題。
因此,從全國(guó)層面制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范,對(duì)天網(wǎng)工程收集的信息嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)追責(zé)等制度建設(shè)變得愈加必要。
天網(wǎng)工程疏而不漏,不僅要表現(xiàn)在對(duì)犯罪分子的震懾懲治上,還表現(xiàn)在對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)上。
(編輯:愛(ài)娣)