近日發(fā)生在四川達州的“村民為87歲母親辦壽宴被罰款650元”的新聞一經(jīng)媒體報道,便引起熱議。
實際上,近些年“村規(guī)民約”掀起的討論屢見不鮮,針對其是否切實有效、是否合乎法律、是否被廣泛接受等系列問題一直都是各說各家,尚沒有達成統(tǒng)一論調(diào)。而這一次的“壽宴被罰”再一次讓“村規(guī)民約”的話題重回視線。
事件回顧
據(jù)成都商報24日報道,8月10日,四川省達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦87歲壽宴,但當天就被舉報違規(guī)辦宴席,隨后,這位村民被要求繳納650元,一份現(xiàn)金繳款單顯示,這筆錢是“違規(guī)辦宴席認識費”。
曹仁成稱,母親一直有病在身,按照當?shù)卣f法,老人身體不好,需要辦個壽宴沖喜。便對外宣稱老人是過90歲生日。
中午宴席結束后,下午曹仁成就接到龍灣村村主任曹一倫的電話,稱曹仁成違規(guī)辦宴席,要求他到南壩鎮(zhèn)紀委辦公室寫檢討。
8月11日,曹仁成向龍灣村村委會繳納了“違規(guī)辦宴認識費”650元(按每桌50元計算),并寫下了一份檢討書。
8月12日,曹仁成收到龍灣村村委會“違規(guī)辦宴席認識費”的票據(jù),這是一張現(xiàn)金繳款單,收款單位為龍灣村村民委員會,摘要一欄中注明“違規(guī)辦宴席認識費”。
各方態(tài)度
村民曹仁成:自己只是一個普通村民,不是黨員也不是干部,為自己的母親辦一次宴席,怎么就違規(guī)了呢?此前村里開會的時候,確實口頭宣布過村里“村規(guī)民約”的內(nèi)容,但當時并沒說如果違反將作何處理。而且,這些村規(guī)民約的內(nèi)容,也只是開會時口頭傳達,并未見到書面文件。
龍灣村黨支部書記王興培:村規(guī)民約明確要求村民家里的老人要滿80歲和90歲才能辦壽宴,80歲到90歲之間不能辦壽宴。
南壩鎮(zhèn)紀委:對于曹仁成交給龍灣村的650元費用, 屬于“違規(guī)辦宴認識費”,將進入村上集體收入賬目。
律師分析
四川蓉信律師事務所律師陳小虎:《村規(guī)民約》原則上對當?shù)鼐用竦募s束是有效的,大家都應遵守共同約定的規(guī)矩。但《村規(guī)民約》不具有收費的法律依據(jù),曹仁成為自己母親辦壽宴被收取的“違規(guī)辦宴認識費”屬于變相收費,是不合法的。
四川杰可律師事務所律師馮駿:盡管我們一般不贊同大操大辦,但一個老百姓為自己的80多歲的老母親辦13桌壽宴,如果是在盡孝,談不上有錯,更談不上違反公共秩序和善良風俗,《村規(guī)民約》限制村民辦壽宴的桌席數(shù),或者要求辦壽宴要備案,都是無理的、沒有法律依據(jù)的?!洞逡?guī)民約》只能指導,鼓勵大家少辦宴席。
媒體評價
中國青年報:村規(guī)民約不能凌駕于法律和制度之上,也不能凌駕于民心民意之上,最好通過鄉(xiāng)民們喜聞樂見的方式進行倡導,而不能簡單、武斷地實施懲戒。
廣州日報:該村為制止辦宴席風氣、避免鋪張浪費而設立村規(guī)民約,其出發(fā)點無疑是好的,但限制村民辦壽宴的桌席數(shù)、要求一定歲齡才能辦壽,于法不妥。首先,對違反了村規(guī)民約的村民進行罰款,在法律上并不被認可;其次,作為基層群眾性自治組織,村委會并非行政處罰主體,沒有行政處罰權,因而村規(guī)民約的制定不能逾越法律框架。也就是說,老百姓多久辦壽宴、怎么辦、在哪里辦都屬于老百姓的私權,只要符合衛(wèi)生條件,政府部門都無權干涉。
事實上,依照村規(guī)民約,罰款以及還有罰點勞役的行為,在農(nóng)村廣泛發(fā)生。
例如貴州普定嚴治農(nóng)村濫辦酒席,規(guī)定禮金標準必須百元內(nèi);
湖北堯治河村規(guī)要求村民吸煙不得超2元一盒,抽黃鶴樓被罰2000元;
重慶一荒唐村規(guī)規(guī)定,不是處女不分地……。
這就比較尷尬了。
看著這些荒唐的村規(guī),北時君也感到了困惑,政府賦予農(nóng)民、農(nóng)村自治的權利,但不是濫用權利、濫制條規(guī),應該是為了更好的治理農(nóng)村、服務村民。那么村規(guī)民約的邊界在哪里?如果讓村規(guī)民約真正實現(xiàn)當初制定時的初衷?對此,您怎么看呢?
(編輯:李月)
國家級教育多項課題、實驗學?;馃嵘陥笾蠶Q:617922926