壽宴罰款，這樣的村規(guī)民約您怎么看？

近日發(fā)生在四川達州的“村民為87歲母親辦壽宴被罰款650元”的新聞一經(jīng)媒體報道，便引起熱議。

實際上，近些年“村規(guī)民約”掀起的討論屢見不鮮，針對其是否切實有效、是否合乎法律、是否被廣泛接受等系列問題一直都是各說各家，尚沒有達成統(tǒng)一論調(diào)。而這一次的“壽宴被罰”再一次讓“村規(guī)民約”的話題重回視線。

事件回顧

據(jù)成都商報24日報道，8月10日，四川省達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦87歲壽宴，但當天就被舉報違規(guī)辦宴席，隨后，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示，這筆錢是“違規(guī)辦宴席認識費”。

曹仁成稱，母親一直有病在身，按照當?shù)卣f法，老人身體不好，需要辦個壽宴沖喜。便對外宣稱老人是過90歲生日。

中午宴席結束后，下午曹仁成就接到龍灣村村主任曹一倫的電話，稱曹仁成違規(guī)辦宴席，要求他到南壩鎮(zhèn)紀委辦公室寫檢討。

8月11日，曹仁成向龍灣村村委會繳納了“違規(guī)辦宴認識費”650元（按每桌50元計算），并寫下了一份檢討書。

8月12日，曹仁成收到龍灣村村委會“違規(guī)辦宴席認識費”的票據(jù)，這是一張現(xiàn)金繳款單，收款單位為龍灣村村民委員會，摘要一欄中注明“違規(guī)辦宴席認識費”。

各方態(tài)度

村民曹仁成：自己只是一個普通村民，不是黨員也不是干部，為自己的母親辦一次宴席，怎么就違規(guī)了呢？此前村里開會的時候，確實口頭宣布過村里“村規(guī)民約”的內(nèi)容，但當時并沒說如果違反將作何處理。而且，這些村規(guī)民約的內(nèi)容，也只是開會時口頭傳達，并未見到書面文件。

龍灣村黨支部書記王興培：村規(guī)民約明確要求村民家里的老人要滿80歲和90歲才能辦壽宴，80歲到90歲之間不能辦壽宴。

南壩鎮(zhèn)紀委：對于曹仁成交給龍灣村的650元費用， 屬于“違規(guī)辦宴認識費”，將進入村上集體收入賬目。

律師分析

四川蓉信律師事務所律師陳小虎：《村規(guī)民約》原則上對當?shù)鼐用竦募s束是有效的，大家都應遵守共同約定的規(guī)矩。但《村規(guī)民約》不具有收費的法律依據(jù)，曹仁成為自己母親辦壽宴被收取的“違規(guī)辦宴認識費”屬于變相收費，是不合法的。

四川杰可律師事務所律師馮駿：盡管我們一般不贊同大操大辦，但一個老百姓為自己的80多歲的老母親辦13桌壽宴，如果是在盡孝，談不上有錯，更談不上違反公共秩序和善良風俗，《村規(guī)民約》限制村民辦壽宴的桌席數(shù)，或者要求辦壽宴要備案，都是無理的、沒有法律依據(jù)的?！洞逡?guī)民約》只能指導，鼓勵大家少辦宴席。

媒體評價

中國青年報：村規(guī)民約不能凌駕于法律和制度之上，也不能凌駕于民心民意之上，最好通過鄉(xiāng)民們喜聞樂見的方式進行倡導，而不能簡單、武斷地實施懲戒。

廣州日報：該村為制止辦宴席風氣、避免鋪張浪費而設立村規(guī)民約，其出發(fā)點無疑是好的，但限制村民辦壽宴的桌席數(shù)、要求一定歲齡才能辦壽，于法不妥。首先，對違反了村規(guī)民約的村民進行罰款，在法律上并不被認可；其次，作為基層群眾性自治組織，村委會并非行政處罰主體，沒有行政處罰權，因而村規(guī)民約的制定不能逾越法律框架。也就是說，老百姓多久辦壽宴、怎么辦、在哪里辦都屬于老百姓的私權，只要符合衛(wèi)生條件，政府部門都無權干涉。

事實上，依照村規(guī)民約，罰款以及還有罰點勞役的行為，在農(nóng)村廣泛發(fā)生。

例如貴州普定嚴治農(nóng)村濫辦酒席，規(guī)定禮金標準必須百元內(nèi)；

湖北堯治河村規(guī)要求村民吸煙不得超2元一盒，抽黃鶴樓被罰2000元；

重慶一荒唐村規(guī)規(guī)定，不是處女不分地……。

這就比較尷尬了。

看著這些荒唐的村規(guī)，北時君也感到了困惑，政府賦予農(nóng)民、農(nóng)村自治的權利，但不是濫用權利、濫制條規(guī)，應該是為了更好的治理農(nóng)村、服務村民。那么村規(guī)民約的邊界在哪里？如果讓村規(guī)民約真正實現(xiàn)當初制定時的初衷？對此，您怎么看呢？

(編輯：李月）

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