托養(yǎng)中心被曝49天死20人 原負(fù)責(zé)人為官員侄子

  來源:新京報(bào)劉子珩,王婧祎,張世超, 王雅君 ,鄧宇晨2017-03-20
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核心提示:廣東韶關(guān)新豐縣練溪托養(yǎng)中心如今人去樓空,沒有了往日的喧囂。

3月10日,廣東韶關(guān)新豐縣殯儀館內(nèi),工作人員拿出登記冊(cè)查看練溪托養(yǎng)中心的死亡記錄。新京報(bào)記者劉子珩攝

2月18日,廣東韶關(guān)新豐縣練溪托養(yǎng)中心內(nèi),第二道鐵門緊閉,禁止外人入內(nèi)。新京報(bào)記者王婧祎攝

2月18日,一輛車從廣東韶關(guān)新豐縣練溪托養(yǎng)中心大門駛出。當(dāng)日,該托養(yǎng)中心仍在正常運(yùn)營。新京報(bào)記者王婧祎攝

新京報(bào)記者前往殯儀館查驗(yàn)尸體調(diào)查死亡人數(shù);該中心副主任表示近期死亡人數(shù)已比以前少

廣東韶關(guān)新豐縣練溪托養(yǎng)中心如今人去樓空,沒有了往日的喧囂。

2016年10月19日,15歲的自閉癥少年雷文鋒走失后,被輾轉(zhuǎn)送到這里。2016年12月3日,雷文鋒死亡。新豐縣人民醫(yī)院確定死因?yàn)閭?

今年2月24日,新豐縣民政局要求這家托養(yǎng)中心整改,“存在內(nèi)部管理不完善,法人代表擅自離崗至今未歸等問題”,并要求各委托機(jī)構(gòu)接回各自的托養(yǎng)人員,共計(jì)733人。

在廣東省社會(huì)組織公共服務(wù)信息平臺(tái)上顯示,該托養(yǎng)中心目前已“撤銷”。

據(jù)當(dāng)?shù)貧泝x館的記錄,今年1月1日到2月18日,49天內(nèi)由練溪托養(yǎng)中心送來的死者是20人。

建在看守所舊址的托養(yǎng)中心

3月10日,青山環(huán)繞下,新豐縣練溪托養(yǎng)中心高墻大院,鐵門緊閉。

周圍村民介紹,這里是神秘之處,他們只知道是安置流浪人員的,平日不輕易對(duì)外開放。

托養(yǎng)中心設(shè)在原縣看守所舊址內(nèi)。村民們習(xí)慣稱其為收容所,平日看不見里面,只能聽到一些聲音,嘈雜喧鬧。

喧鬧聲從3月2日后消失。村民見到,省內(nèi)其他地方的大巴車那幾天將人接走,“一天有十幾輛,坐五十個(gè)人的那種車。”

托養(yǎng)中心的前員工陳冰(化名)說,托養(yǎng)中心里面分為兩個(gè)區(qū)域,前后由兩道鐵門隔開。

進(jìn)入第一道鐵門,右手邊是一棟2層樓房,被稱作“幼兒兒童區(qū)”。左手邊也是一棟2層樓房,一樓是老人區(qū),二樓是辦公室和監(jiān)控室。

兩棟樓房中間有一塊空地,作為活動(dòng)空間。穿過這塊空地,就是第二道鐵門。

第二道鐵門的后面是兩座一層樓的平房,分別被稱作男區(qū)和女區(qū),居住著絕大多數(shù)的托養(yǎng)人員。兩座房子中間,是各自的活動(dòng)區(qū)域。

陳冰表示,托養(yǎng)中心由看守所改建,內(nèi)部多處保留著原來的擺設(shè),比如許多宿舍為水泥通鋪而非床鋪。

據(jù)民政部2015年頒布的《流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南》(下稱《指南》)要求的“托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要提供單人單床,床上用品根據(jù)季節(jié)配備”相比,這里的情況并不相符。

2月18日,新京報(bào)記者進(jìn)入第一道鐵門,看到托養(yǎng)中心后半部分被高兩米左右的院墻包圍,墻頭晾著一些衣服。第二道大門緊閉,看不到墻內(nèi)的景象。

記者要進(jìn)入第二道鐵門時(shí),被工作人員拒絕。

3月1日去接人的廣東省某地救助站工作人員林齊(化名)回憶,此前他們來過練溪托養(yǎng)中心,看到里面房間很高,窗戶開得也高,通風(fēng)不錯(cuò)。

但這次,他進(jìn)入第二道鐵門,看到了難忘的一幕。

第二道鐵門內(nèi)的一處隔離區(qū),里面的單個(gè)房間約15平方米,有半米高的水泥通鋪,十幾個(gè)人睡在上面。廁所也在房間里面,因?yàn)闆]有沖水系統(tǒng),臭氣撲鼻。

“感覺就是原來的看守所?!绷铸R在一份回憶信息上說,托養(yǎng)中心多個(gè)地方都存在問題,“2013年還沒有消防證,廚房管理不規(guī)范,人員活動(dòng)所偏少,人均可能二三平方米左右?!?

而按照《指南》中規(guī)定:受托機(jī)構(gòu)“托養(yǎng)對(duì)象人均建筑面積不小于25㎡,人均居住面積不小于4㎡?!?

林齊說,他看到屋子內(nèi)一些人瘦成了皮包骨頭,形容枯槁。被他們接回的流浪人員中,有些人腳底浮腫。

據(jù)民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》(以下簡稱《意見》)規(guī)定,未成年人救助保護(hù)應(yīng)當(dāng)有別于成年流浪人員,救助保護(hù)機(jī)構(gòu)不得將未成年人托養(yǎng)至成年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

林齊表示,從2015年《意見》下發(fā)開始,未成年人不得和成年人混合托養(yǎng),精神殘障者也不能和正常人混合托養(yǎng)。

而據(jù)記者調(diào)查,練溪托養(yǎng)中心截止到今年,一直接受未成年人和成年人共同托養(yǎng)。

據(jù)一名去年在該中心工作的護(hù)理人員介紹,她當(dāng)時(shí)所在的兒童區(qū),有幾十個(gè)孩子,但只有六七個(gè)護(hù)理人員。

這位護(hù)理人員說,兒童區(qū)的衛(wèi)生條件并不理想,很多受托養(yǎng)的孩子有殘疾,腦癱等,大小便不能自理,吃喝拉撒都要照顧,護(hù)理人員一天都在忙。有的孩子因?yàn)椴宦犜挘譀]有時(shí)間顧及,甚至被用繩子綁起來。

殯儀館記錄49天死亡20人

新豐縣殯儀館與練溪托養(yǎng)中心直線距離約1公里。

15歲的自閉癥少年雷文鋒于2016年12月3日去世。11天之后,雷文鋒的父親雷洪建在這里找到了兒子的尸體,隨后將其火化。

雷洪建說,當(dāng)天練溪托養(yǎng)中心一共有三具尸體讓他辨認(rèn),死亡時(shí)間都為12月3日。

2月17日,新豐縣政府網(wǎng)發(fā)布雷文鋒死亡情況說明,也證實(shí)去年12月3日,確有另外兩名練溪托養(yǎng)中心的安置人員因病死亡。

雷洪建回憶,在火化兒子時(shí),一位殯儀館工作人員安慰他說,“練溪托養(yǎng)中心一年送到這兒的尸體數(shù)量很多,能找到家屬的也就兩三個(gè),你能來已經(jīng)算對(duì)得起孩子了?!睂?duì)于雷洪建的說法和網(wǎng)上的質(zhì)疑,新豐縣相關(guān)部門予以否認(rèn)。

2月17日,新豐縣政府網(wǎng)發(fā)布情況說明稱,“該托養(yǎng)中心并不存在今年還有多人死亡的情況。”

而在新豐縣殯儀館,登記有練溪托養(yǎng)中心多人死亡的詳細(xì)記錄。

3月10日,新豐縣殯儀館內(nèi),新京報(bào)記者提出尋找今年練溪托養(yǎng)中心的年輕男性死亡人員。工作人員拿出了一個(gè)筆記本稱,練溪托養(yǎng)中心歷年送來的死者都記錄在冊(cè)。

在殯儀館提供的登記冊(cè)上,練溪托養(yǎng)中心很多死者都沒有名字,只有一串編號(hào),如“OH178”、“無名氏386”、“無名氏683”等。這名工作人員稱,因被安置人員“很多人都不知道自己的名字”。

其中今年一月份一記錄顯示,死亡日期為:1月30日,流浪發(fā)現(xiàn)地為:廣東東莞,姓名為:無名氏386,性別:男,年齡:28歲。

按照殯儀館的登記冊(cè)顯示,2017年1月至2月18日,49天內(nèi),練溪托養(yǎng)中心送來的死者有20人,其中廣州地區(qū)15人,東莞3人,韶關(guān)1人,連州1人。

隨后,新京報(bào)記者又以找人的名義,要求查看練溪托養(yǎng)中心送來的年輕男性尸體。

工作人員帶記者來到殯儀館告別廳后面,這里分別陳列著高1.5米左右,共三層的金屬冰柜。

按照殯儀館的登記記錄,工作人員依次打開4個(gè)冰柜,從中拉出四具裝在黃色袋子的尸體。

這4名死者都是年輕人,尸體保存完好。分別記錄為“2.15,從化,CH169,男,20”、“1.26,廣州蘿崗,31403001”、“2.13,廣州蘿崗,30905005,男,22”、“2.18,廣州蘿崗,31402004,男,10”。

記者一一辨認(rèn)后,表示并非所找之人。但殯儀館的工作人員說,練溪托養(yǎng)中心今年送來的年輕男性遺體就這么多了,其他為老年人和女性死者。

另外,新京報(bào)記者獲得3份新豐縣人民醫(yī)院今年開具的“死亡醫(yī)學(xué)證明”,兩男一女,姓名都為“無名氏”加一個(gè)編號(hào)。

這3份醫(yī)學(xué)證明和殯儀館提供其中3名死者信息相符。

據(jù)《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》規(guī)定:無法查明死亡受助人員身份或無法聯(lián)系到其家屬的,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上報(bào)刊上刊登公告,公告期30天。公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的,則由救助機(jī)構(gòu)辦理火化手續(xù)。

根據(jù)今年1月份以來的《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《韶關(guān)日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙刊登的“尋死者親友啟事”,新京報(bào)記者共找到8名人員與新豐殯儀館登記冊(cè)上登記的死亡人員信息相符。

綜上,新豐縣殯儀館登記的1月-2月18日的20名練溪托養(yǎng)中心死者名單中,新京報(bào)記者看到死亡證明或登報(bào)啟事以及殯儀館所見尸體共15人。

另據(jù)廣東某地方救助站相關(guān)知情人透露,該站2011年至今共向練溪托養(yǎng)中心送去200多人托養(yǎng)。截至今年3月,6年內(nèi)死亡近百人。

對(duì)此,新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)上述工作人員所在地主要報(bào)紙,當(dāng)?shù)鼐戎緸榫毾叙B(yǎng)人員死后刊登尋親啟事的,僅2014年人數(shù)就有22人。

“送去的時(shí)候人基本是健康的,但是新豐(過得)實(shí)在太差?!边@名工作人員表示。在他統(tǒng)計(jì)的死亡原因中,有數(shù)十人死于肺炎?!斑@和中心衛(wèi)生條件不夠好有很大關(guān)系?!?

上述數(shù)據(jù)未得到練溪托養(yǎng)中心和新豐縣民政局證實(shí)。

練溪托養(yǎng)中心副主任劉鳳在多個(gè)死亡證明上標(biāo)注為“監(jiān)護(hù)人”。

3月19日,劉鳳告訴新京報(bào)記者,現(xiàn)在死亡已比以前少多了,之所以存在死亡的情況是因?yàn)樗蛠淼亩际橇骼巳藛T,送來時(shí)就疾病纏身。

“一年盈利一兩百萬元”

相關(guān)資料顯示,練溪托養(yǎng)中心從2010年開始運(yùn)營,至今已有6年多時(shí)間。

廣東省社會(huì)組織公共服務(wù)信息平臺(tái)官網(wǎng)顯示,新豐縣練溪托養(yǎng)中心為“民辦非企業(yè)單位”,登記證號(hào)為“粵韶新民政字第07021號(hào)”,法人代表為羅麗芳。

羅麗芳的親屬羅騰(化名)告訴新京報(bào)記者,39歲的羅麗芳曾是新豐縣社會(huì)福利院一護(hù)工組長。2010年,新豐縣民政局提出要新增一處托養(yǎng)機(jī)構(gòu),羅麗芳抓住了機(jī)會(huì)。

按照當(dāng)年縣民政局與自然人羅麗芳簽訂的《承包合同》顯示,新豐縣民政局作為甲方將縣福利院接收的外地福利院(救助站等)送來的部分寄養(yǎng)人員轉(zhuǎn)給乙方羅麗芳經(jīng)營和管理。

按照協(xié)議,寄養(yǎng)地點(diǎn)定在公安局原看守所,場地租金及其他一切經(jīng)營費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

另外協(xié)議中明確,轉(zhuǎn)移給羅麗芳的所有人員,新豐縣民政局按現(xiàn)行供養(yǎng)費(fèi)每人每月660元人民幣中,“提留每人每月50元為局管理費(fèi)。若供養(yǎng)方增加供養(yǎng)費(fèi),按增加額的10%提留作為局的管理費(fèi)?!?

六年來,練溪托養(yǎng)中心業(yè)務(wù)范圍逐年擴(kuò)大,在廣州、深圳、東莞、惠州等地中標(biāo),獲得當(dāng)?shù)鼐戎镜牧骼似蛴懭藛T臨時(shí)安置服務(wù)項(xiàng)目。

中國政府采購網(wǎng)公開信息顯示,2015年7月,練溪托養(yǎng)中心中標(biāo)了東莞市救助站流浪乞討人員臨時(shí)安置服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)時(shí)間為兩年。

多位知情者回憶,練溪托養(yǎng)中心最初接收的托養(yǎng)人員僅有幾十人,2016年時(shí)增加到五六百人規(guī)模,直至2017年3月被要求整改時(shí),托養(yǎng)人員共733人。

羅騰告訴新京報(bào)記者,2015年開始,練溪托養(yǎng)中心有明顯盈利,“一年一兩百萬以上”。

按照2015年民政部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《意見》,對(duì)于長期滯留救助站的流乞人員,可由政府通過購買服務(wù)的方式,委托符合條件的公辦、民辦福利機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織,實(shí)行站外托養(yǎng)。

另外,《意見》要求,對(duì)于站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu),民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要通過明察暗訪等多種方式,對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu),要及時(shí)終止托養(yǎng)協(xié)議。

據(jù)林齊透露,他們作為委托機(jī)構(gòu),前往練溪托養(yǎng)中心檢查,“每次看他們吃的都不錯(cuò),但也都是因?yàn)樘崆巴ㄖ摹!?

林齊說,根據(jù)練溪托養(yǎng)人員的送院記錄,多數(shù)存在營養(yǎng)狀況不好的情況。他也多次就練溪托養(yǎng)中心病死率高等問題,向市政府和民政局申請(qǐng)?zhí)岣咄叙B(yǎng)費(fèi),更換托養(yǎng)機(jī)構(gòu),但均未獲批。

此外,2016年10月31日,新豐縣民政局對(duì)練溪托養(yǎng)中心發(fā)出整改通知書,指出其存在未按期參加年檢、內(nèi)部管理混亂等問題。要求其在當(dāng)年11月15日之前限期整改。

練溪托養(yǎng)中心背后現(xiàn)公務(wù)員身影

今年2月24日,新豐縣民政局對(duì)練溪托養(yǎng)中心再次發(fā)出整改通知,提及“中心存在內(nèi)部管理不完善,法人代表從2016年10月擅自離崗至今未歸等問題?!?

羅騰及多位知情人透露,練溪托養(yǎng)中心自成立伊始,就一直有相關(guān)官員的關(guān)系人參與經(jīng)營。

羅騰稱,練溪托養(yǎng)中心成立時(shí),時(shí)任新豐縣民政局一主要領(lǐng)導(dǎo)安排其侄子李志成,負(fù)責(zé)托養(yǎng)中心財(cái)務(wù)工作。即使羅麗芳作為法人代表,也無法接觸到托養(yǎng)中心財(cái)務(wù)工作。

托養(yǎng)中心的前員工陳冰說,員工每月工資都是由李志成以現(xiàn)金的形式發(fā)放。

羅騰回憶,2016年8月,李志成退出托養(yǎng)中心,上述民政局領(lǐng)導(dǎo)又安排李偉理與劉秀玉接任李志成的工作。對(duì)外則是劉秀玉主管財(cái)務(wù)。

陳冰對(duì)李偉理與劉秀玉的印象深刻。他透露,李偉理與劉秀玉是夫妻,劉秀玉來托養(yǎng)中心之前經(jīng)營著一家小賣部,而李偉理也經(jīng)常來到托養(yǎng)中心內(nèi)處理工作,“就像話事人”。

李偉理的另一個(gè)身份是新豐縣司法局政工科科長。他的照片貼在新豐縣司法局大院公示欄里。

2月18日,新京報(bào)記者在練溪托養(yǎng)中心見到了李偉理,他自稱是托養(yǎng)中心的工作顧問,對(duì)該中心死亡情況不清楚。

知情人說,練溪托養(yǎng)中心在2016年9月起陷入了股權(quán)之爭,爭奪的雙方是法人代表羅麗芳與后來的中心主任劉秀玉。

根據(jù)羅騰的說法,2016年8月羅麗芳生病住院,原本負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的劉秀玉因此接管了練溪托養(yǎng)中心的管理工作。羅麗芳9月病好后,劉秀玉并不愿意交出管理權(quán)。

該中心內(nèi)部資料顯示,劉秀玉目前擔(dān)任中心主任。陳冰指出,財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人李品鑫、中心副主任劉萍都是劉秀玉帶來的人,而李品鑫正是劉秀玉的兒子。

羅騰稱,羅麗芳一直在以報(bào)警、向縣政府各單位投訴等方式維權(quán)。

3月8日晚,因涉嫌挪用資金罪,羅麗芳被新豐縣公安局刑事拘留。

遠(yuǎn)在深圳的雷洪建聽說了練溪托養(yǎng)中心被整改的消息。

3月12日,雷洪建表示,兒子的死若能換來700多人的希望和避免類似事情發(fā)生,也算死得有意義了。

(編輯:鳴嫡)


 
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