如何防止出現(xiàn)花錢買刑等問題? 人大法工委回應

歷經(jīng)全國人大常委會三審后，備受關注的民法總則草案8日提交十二屆全國人大五次會議審議。作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟和社會生活的方方面面。

3月9日上午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。

權錢交易 | 如何防止出現(xiàn)花錢買刑

檢察日報記者提問：去年全國人大常委會通過了授權“兩高”在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度的試點，試點中如何防止出現(xiàn)花錢買刑和權錢交易等問題？

王愛立：一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則，要確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。二是要求維護當事人的合法權益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護權和其他訴訟權利。三是要求完善訴訟權利的告知程序，嚴密防范并依法懲治濫用職權、徇情枉法行為。

在授權決定作出后，2016年11月，最高人民法院、最高人民檢察院會同相關部門制定了關于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點的辦法，在證據(jù)的證明標準、規(guī)范訴訟程序、加強監(jiān)督制約以及加大對濫用職權、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定。

立法工作 | 落實稅收法定原則立法

北京青年報記者提問：過去一年，全國人大常委會制定和通過的多部法律有什么亮點？2017年將會審議和通過什么重要的法案？

許安標：去年新制定法律18件，修改法律27件，立法成績很大。亮點也很多，常委會審議通過的關于國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定、就嚴肅查處遼寧拉票賄選案作出決定、對香港基本法有關條款作出的解釋，都產(chǎn)生了重大的影響。

在立法方面制定了網(wǎng)絡安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法，構建國家安全法律體系取得新的進展。立足于繼承和弘揚中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶，還制定了中醫(yī)藥法。貫徹落實關于文化強國的戰(zhàn)略，制定了公共文化服務保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進法。大家知道我們文化領域的立法一直是一個短板，在去年一年，文化領域的立法取得了重要的進展。

還落實稅收法定原則，制定了環(huán)境保護稅法，這也是一個很重要的進展。修改了野生動物保護法和海洋環(huán)境保護法，促進人與自然的和諧相處。對外資企業(yè)法等4部法律進行打包修改，將自貿(mào)區(qū)試點的成果復制推廣到全國。對節(jié)約能源法等6部法律、對對外貿(mào)易法等12部法律進行打包修改，進一步推進簡政放權和政府職能的轉變，而且作出了相關改革試點的授權決定。

訴訟時效 | 由原來的2年延長為3年

法制日報記者提問張榮順：民法總則草案的亮點？

張榮順：第一，弘揚社會主義核心價值觀。比如強調(diào)家庭的監(jiān)護責任，鼓勵保護見義勇為行為等，背后同樣貫穿著核心價值觀。

第二，加強對民事權利的保護。強調(diào)財產(chǎn)權平等保護。對民事權利保護中的薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性規(guī)定。增加對胎兒利益的保護規(guī)定，構建一套監(jiān)護制度等。延長了訴訟時效，把原來的兩年延長到三年，保護債權人的合法權益。

第三，擴大了民事主體的范圍。民事主體第一類規(guī)定為自然人，而不以公民作為界定標準。

第四，體現(xiàn)了時代特征和一定的前瞻性。比如對個人信息數(shù)據(jù)和虛擬財產(chǎn)的規(guī)定，要提供民法上的保護。

民法典 | 力爭2020年形成統(tǒng)一的民法典

央視記者：民法典將于2020年出爐，現(xiàn)在各分編的起草工作是否已經(jīng)開始了，總體的進程情況怎么樣？在編纂的過程中有哪些難點？

張榮順：實際上在2016年年終的時候我們已經(jīng)全面啟動了民法分編各編的起草工作、編纂工作，我們的目標還是在明年能夠把各分編一次性地提交明年常委會審議。力爭在2020年完成整個民法典的編纂工作。

在整個編纂過程中最大的、最困難的就是各方面的意見紛紜，而且各有道理，怎么去取得共識，這個難度是很大的。

港區(qū)代表 | 擁護憲法效忠國家是最基本要求

香港商業(yè)電臺記者：我想請問，全國人大常委會的草案建議港區(qū)人大代表的參選人必須要聲明堅決擁護中國憲法和香港基本法，擁護中華人民共和國，不得接受外國的捐助。我想請教一下張副主任，為什么要增加這一條件，是鑒于什么樣的情況下？為什么認為外國勢力可以影響人大代表選舉？第二個想問一下，如果人大代表有違反這些條件會被褫奪資格，請問會不會被隨意界定是不擁護中國？比如如果在行政長官選舉中沒有中央支持的人選，會不會也會被這樣界定？

張榮順：全國人民代表大會是我們國家的最高權力機關，全國人大代表作為最高權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，肩負著憲法和法律賦予的重要職責，所提出這個問題本身就很有意思，我想在所有人看來，作為人大代表擁護憲法、效忠國家應該是一個最基本的要求，沒有什么為什么，它就是應當有的一個要求，我們能設想某一個國家它國會的議員、公職人員不擁護他們國家的憲法、不效忠他們國家？這是一個最基本的要求。

如果有一些人確實有言行證明他不擁護憲法、不效忠國家，或者有其他不符合代表資格的情形，在選舉過程中主席團有權把他從名單里拿下來，當選以后如果有這樣的言行，全國人大常委會代表資格審查委員會也可以向人大常委會提出報告，終止他的代表資格。這次是有一些這方面的規(guī)定，這也都是完善整個人大代表制度，香港地區(qū)、澳門地區(qū)全國人大代表選舉制度所必須的一些規(guī)定。