今年年初，北京市西城區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)白某某持偽造的特種作業(yè)操作證在北京某工地從事焊接作業(yè)，存在嚴(yán)重安全隱患。西城區(qū)檢察院依托行刑銜接工作機(jī)制，建議西城區(qū)應(yīng)急管理局向西城區(qū)公安分局移送刑事案件線索。

 特種作業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高，法律規(guī)定需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。然而，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，施工人員持偽造特種作業(yè)操作證上崗的情形并非個(gè)案，背后是制售、購(gòu)買、使用假證在建筑工地從事特種作業(yè)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，還存在大量假冒國(guó)家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站為假證提供配套“網(wǎng)上驗(yàn)證”的情況。

 北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)賀衛(wèi)詳解了此案的辦案過程：檢察機(jī)關(guān)研究構(gòu)建“涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，經(jīng)與北京市住建委協(xié)調(diào)，提取市住建委施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理服務(wù)信息平臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)據(jù)，導(dǎo)入監(jiān)督模型后與假網(wǎng)站后臺(tái)提取的大量假證信息進(jìn)行碰撞，然后與應(yīng)急管理部的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，最終精準(zhǔn)鎖定北京市持假證施工人員及其施工地點(diǎn)。相關(guān)線索被移送到各區(qū)檢察院，通過與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)履職，及時(shí)消除了各大工地安全隱患。

 北京市檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、住建部門等單位密切配合，依托構(gòu)建的類案法律監(jiān)督模型常態(tài)化比對(duì)查驗(yàn)施工人員證件真?zhèn)危〉昧孙@著成效。北京市檢察院先后向北京市應(yīng)急局、市住建委制發(fā)檢察建議，建議分別提請(qǐng)應(yīng)急管理部、住建部從全國(guó)層面建立特種作業(yè)證信息共享機(jī)制和數(shù)據(jù)比對(duì)篩查機(jī)制等。

 在最高人民檢察院的支持下，這套模型如今已與應(yīng)急管理部共享數(shù)據(jù)。通過模型運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)北京市消防動(dòng)火作業(yè)報(bào)備系統(tǒng)中的可疑證書線索。截至11月底，共查出26個(gè)假證，立案12人。賀衛(wèi)介紹，截至11月30日，經(jīng)北京市各區(qū)檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)后，共查獲涉假證案件立案252人（刑事立案126人，行政立案126人），檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕15人。

 北京市檢察機(jī)關(guān)向天津、河北檢察機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索后，已刑事立案6人；查扣輻射全國(guó)的偽造特種作業(yè)操作證書1.4萬余張，發(fā)現(xiàn)假冒國(guó)家官方網(wǎng)站226個(gè)；移送行政檢察線索45條，公益訴訟監(jiān)督線索16條，制發(fā)檢察建議34份，全部收到整改回函。

 賀衛(wèi)提到，北京市檢察機(jī)關(guān)還有效推動(dòng)了假冒國(guó)家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站關(guān)停，推動(dòng)各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共清理各類違法視頻和文字等信息6.4萬余條，處置賬號(hào)1154個(gè)，處置評(píng)論22746條，推動(dòng)各平臺(tái)共下架商品1156個(gè)、處置店鋪52個(gè)。

 為統(tǒng)一辦案尺度，北京市檢察院組織研究起草《北京市人民檢察院“涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型運(yùn)用指引》和《北京市人民檢察院關(guān)于買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件（特種作業(yè)操作證）案工作指引》，用于規(guī)范安全生產(chǎn)行刑銜接和審查起訴工作。北京市檢察院還與市公安局、市應(yīng)急管理局、市高級(jí)人民法院會(huì)簽《北京市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》。

(編輯：鳴嫡）