修訂6件湖泊保護(hù)條例 滇川立法共護(hù)瀘沽湖

 為落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，根據(jù)省委關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見和省政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見，云南省于2022年啟動(dòng)新一輪九大高原湖泊保護(hù)條例修訂工作。高原湖泊保護(hù)治理涉及面廣、關(guān)注度高，在處理好流域內(nèi)保護(hù)和發(fā)展矛盾、明確保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做好民生保障工作等方面面臨不少實(shí)際問題和困難。省人大常委會(huì)明確，修訂工作既要堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，切實(shí)協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保立法質(zhì)量。為妥善處理矛盾焦點(diǎn)問題，省人大常委會(huì)召開多次立法協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)相關(guān)條例修訂草案進(jìn)行了統(tǒng)籌修改，先后提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了3次審議，并在審議過程中深入開展立法調(diào)研和評(píng)估，廣泛征求意見。

 此次通過的6件條例，對(duì)各湖泊的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，以及生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)劃定的功能定位、范圍等進(jìn)行了明確，并根據(jù)不同湖泊的自然特點(diǎn)在保護(hù)措施、保護(hù)管理職責(zé)和保障監(jiān)督等方面進(jìn)行補(bǔ)充。其中，為解決生態(tài)保護(hù)核心區(qū)原住居民房屋修繕問題，將相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一修改為“合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的，嚴(yán)格管控，可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)，做到垃圾和污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖”；針對(duì)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)問題，完善修改了相關(guān)內(nèi)容；在監(jiān)督方面，在已規(guī)定人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視巡察、民主監(jiān)督等內(nèi)容。

 值得注意的是，此次通過的瀘沽湖保護(hù)條例是云南省、四川省人大常委會(huì)協(xié)同立法的重要成果。兩省人大常委會(huì)共同開展了立法調(diào)研和條例統(tǒng)一制定修改工作，統(tǒng)一了兩省條例的基本框架、保護(hù)原則、保護(hù)區(qū)劃分、保護(hù)措施等，推動(dòng)瀘沽湖由“一湖兩治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變。這是繼赤水河流域保護(hù)地方共同立法之后，省人大常委會(huì)開展協(xié)同立法的又一次成功實(shí)踐。

 據(jù)悉，此次省人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)滇池、陽宗海、撫仙湖3件湖泊保護(hù)條例修訂草案也進(jìn)行了審議，其中有關(guān)問題還需進(jìn)一步研究論證和修改完善，待內(nèi)容成熟后將再提請(qǐng)審議。

（編輯:映雪）