連日來(lái),廣東省公布的最新人口數(shù)據(jù)備受關(guān)注。2022年,廣東省戶(hù)籍人口首次過(guò)億,達(dá)到10049.7萬(wàn)人,比2021年增加102.8萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.03%。
同一年,廣東省常住人口12656.8萬(wàn)人,數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)第一位,占全國(guó)人口總量的8.97%,但比上一年減少了約27萬(wàn)人。
一增一減間,廣東的人口變化將呈現(xiàn)怎樣的走向?廣東省社會(huì)科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任周仲高表示,去年戶(hù)籍人口過(guò)億的現(xiàn)象傳遞出積極信號(hào),超過(guò)60萬(wàn)省外人口入戶(hù)廣東,體現(xiàn)了廣東對(duì)省外流動(dòng)人口仍然具備巨大的吸引力。
廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的多組人口數(shù)據(jù)也顯示,廣東“全國(guó)人口第一大省”的“基本盤(pán)”依然穩(wěn)固。
更多人才扎根廣東、安心打拼
一座城市的人口,往往與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切關(guān)聯(lián),這也是為何人口數(shù)據(jù)備受關(guān)注的原因。人口不僅意味著勞動(dòng)力,還意味著消費(fèi)能力和市場(chǎng)潛力。
過(guò)去數(shù)十年規(guī)模巨大且相對(duì)穩(wěn)定的人口數(shù)量,為廣東帶來(lái)了寶貴的人口紅利機(jī)會(huì)窗口;而廣東則很好地把這一機(jī)會(huì)窗口轉(zhuǎn)化為人口紅利,不僅為巨大的人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì),也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大推動(dòng)力。時(shí)至今日,對(duì)制造業(yè)大省廣東而言,充沛的勞動(dòng)力仍是不可或缺的資源要素。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年,廣東常住人口數(shù)量為12656.8萬(wàn)人,全年出生人口仍維持百萬(wàn)量級(jí)的增長(zhǎng),自然增長(zhǎng)42.2萬(wàn)人。廣東“全國(guó)人口第一大省”的地位仍然穩(wěn)固。
然而,過(guò)去這一年里,廣東常住人口也減少了約27萬(wàn)人。人口的增長(zhǎng)由自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)共同決定。人口保持自然增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而常住人口減少,則意味著遷出人口規(guī)模的擴(kuò)大。
在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣東戶(hù)籍人口過(guò)億的消息無(wú)疑傳遞了巨大的信心。2022年廣東戶(hù)籍人口增長(zhǎng)100多萬(wàn)人,主要由兩方面構(gòu)成:一方面是人口的自然增長(zhǎng),另一方面則是省外流入人口通過(guò)積分入戶(hù)等方式入戶(hù)廣東。減去自然增長(zhǎng)的42.2萬(wàn)人,去年就有超過(guò)60萬(wàn)省外人口在廣東落戶(hù)。
“這不僅說(shuō)明廣東對(duì)全國(guó)人才仍具有強(qiáng)大吸引力,曾經(jīng)的流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為戶(hù)籍人口,也能讓更多人才扎根廣東、安心打拼?!敝苤俑哒f(shuō)。
事實(shí)上,通過(guò)積分入戶(hù)落戶(hù)的“新老廣”,往往也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的勞動(dòng)年齡人口或較高層次人才。他們的到來(lái),對(duì)廣東人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有積極作用。
廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也位居全國(guó)第一
除了戶(hù)籍人口過(guò)億,綜合多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,廣東作為“全國(guó)人口第一大省”的“基本盤(pán)”依然很穩(wěn)。
2022年末,廣東全省常住人口12656.80萬(wàn)人,已連續(xù)16年是全國(guó)人口第一大省。同時(shí),廣東已連續(xù)三年成為唯一一個(gè)出生人口超100萬(wàn)的省份,連續(xù)五年成為第一生育大省。這五年來(lái),盡管廣東的出生人口數(shù)量確實(shí)在下降,但相比同期全國(guó)和其他人口大省來(lái)看,降幅較小。
廣東還是上海、北京、天津3個(gè)直轄市后全國(guó)人口城鎮(zhèn)化率的省域之首。去年,廣東城鎮(zhèn)常住人口9465.40萬(wàn)人,占常住人口比重74.79%,比2021年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。人口城鎮(zhèn)化帶來(lái)人口的集聚效應(yīng)仍在持續(xù)。
而人口城鎮(zhèn)化正是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在,城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置,提高群眾享有的公共服務(wù)水平;公共服務(wù)水平的提升,對(duì)吸引人口流入則是一大有利因素。
不僅如此,廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也位居全國(guó)第一。2022年,廣東16—59歲勞動(dòng)年齡人口8475.1萬(wàn)人,占全省常住人口的66.96%,廣東勞動(dòng)年齡人口占全國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重達(dá)到9.68%。
單看2022年的數(shù)據(jù),廣東常住人口減少的“拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)。但如果把觀察的窗口期進(jìn)一步拉長(zhǎng),我們似乎可以看到人口回流的信號(hào):短期來(lái)看,今年2月以來(lái),廣州又成為了全國(guó)首選的人口流入城市。
運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)也印證了這一判斷:今年1月返鄉(xiāng)的跨省流動(dòng)人口,2月已有84%回流廣東。
而著眼未來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人口持續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)地區(qū)集聚的“定律”仍將生效。
因此,專(zhuān)家指出,除了統(tǒng)籌建立生育支持政策體系來(lái)鼓勵(lì)生育,對(duì)廣東而言更緊迫的問(wèn)題是,如何創(chuàng)造有利環(huán)境條件,保持對(duì)流動(dòng)人口的吸引力。
把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本和人才優(yōu)勢(shì)
疫情過(guò)后,不同城市之間的“搶人”大戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。去年出現(xiàn)常住人口減少的拐點(diǎn),意味著廣東必須更加主動(dòng),才能把人才留住。
這種情況下,豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),是一座城市能夠展示的最大誠(chéng)意。而龐大的人口也只有通過(guò)充分的就業(yè),才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
“過(guò)去對(duì)于普通勞動(dòng)力的吸納,可能是為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,現(xiàn)在則是為解決廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需。對(duì)于流動(dòng)人口及其后代,是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資本投資,在一定程度上關(guān)乎未來(lái)廣東產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力?!比A南師范大學(xué)人力資源研究中心主任諶新民指出。
“七人普”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣東常住人口受教育平均年限提高,受教育人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,具有較高文化程度的人口比重也進(jìn)一步提高:廣東常住人口每10萬(wàn)人中,就有超過(guò)1.5萬(wàn)人擁有大學(xué)(大專(zhuān)及以上)的學(xué)歷。
2020年時(shí),廣東高等教育人口達(dá)1978萬(wàn)人,占15歲及以上人口的19.34%,在全國(guó)排第12位,比起第六次全國(guó)人口普查進(jìn)步了4位。
周仲高認(rèn)為,接下來(lái),廣東可以通過(guò)做優(yōu)人口服務(wù),為流動(dòng)人口提供均等化基本公共服務(wù),有序提升優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù),讓規(guī)模巨大的流動(dòng)人口發(fā)展與城市發(fā)展深度融合。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州此前接受采訪時(shí)指出,廣東應(yīng)積極發(fā)展、做大、做強(qiáng)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育,特別是提升人力資本的教育、健康和就業(yè)水平,使人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本和人才優(yōu)勢(shì)。
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