自十九屆五中全會(huì)提出“擴(kuò)大保障性租賃住房供給”，經(jīng)過(guò)兩年的蓄勢(shì)，增加保障性租賃住房供應(yīng)的新政頻現(xiàn)。中指研究院統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年6月，全國(guó)有超80地出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)保租房發(fā)展的地方性文件。

創(chuàng)新“租購(gòu)并舉”，盤(pán)活存量房

今年5月，《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤(pán)活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)，長(zhǎng)沙率先提出“存量房屋盤(pán)活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算”，在上半年樓市調(diào)控中留下亮眼一筆。

對(duì)于擁有多套房、處于限購(gòu)狀態(tài)的長(zhǎng)沙家庭來(lái)說(shuō)，隨時(shí)可以把名下的二手房盤(pán)活成為租賃住房，就可以獲得一張、甚至兩張全新的“房票”了。

據(jù)長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這一“租購(gòu)聯(lián)動(dòng)”方案試點(diǎn)1個(gè)月后，兩家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)接受咨詢(xún)4879戶(hù)，全市累計(jì)有3025套存量房提出申請(qǐng)供作租賃住房，已完成簽約833戶(hù)。

很快，“出租換房票”的思路引來(lái)效仿。

7月初，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽(yáng)等地開(kāi)展試點(diǎn)，打通市場(chǎng)租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。

當(dāng)月，成都發(fā)布了《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，明確住房納入保障性租賃住房房源庫(kù)后，居民即可申請(qǐng)?jiān)诔鲎庾》克谙拶?gòu)區(qū)域取得新增購(gòu)買(mǎi)一套住房資格。

可以看出，兩地政策雖都對(duì)接政府平臺(tái)，但長(zhǎng)沙面向的是整個(gè)租房市場(chǎng)，成都則更聚焦保障性租賃住房，因此長(zhǎng)沙只要求對(duì)接政府推薦的企業(yè)，但成都則進(jìn)一步要求納入保障性租賃住房體系。

同樣在租購(gòu)并舉方面提出了靈活措施的還有湖北。6月，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出保障性租賃住房可允許先租后售，已交的租金可計(jì)入購(gòu)房款。

《意見(jiàn)》列出了八種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房供給渠道，包括可購(gòu)買(mǎi)商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售等。

“目前僅憑新建的增量，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤(pán)活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率，提升社會(huì)效率，也能增加保障性租賃住房供給，滿(mǎn)足不同類(lèi)型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財(cái)政壓力。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然認(rèn)為。

“同時(shí)，新建租賃住房從建設(shè)期到裝修期都需要一定的時(shí)間，而盤(pán)活存量住房的房源供應(yīng)的時(shí)效性較強(qiáng)，存量房能立即入住，且大多都在市中心，交通和周邊配套設(shè)施方面也更具優(yōu)勢(shì)?！壁w然說(shuō)。

各地密集發(fā)布“計(jì)劃表”

今年年初，住建部明確，“十四五”時(shí)期，40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃新增保租房650萬(wàn)套(間)，同時(shí)，希望2022年全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。

據(jù)ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，在“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的試點(diǎn)40城中，幾乎全部重點(diǎn)城市已發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)或“十四五”規(guī)劃。

其中，有20個(gè)城市的保障性租賃住房完成指標(biāo)在10萬(wàn)套(間)以上；北京、上海、深圳、重慶四個(gè)城市的指標(biāo)在40萬(wàn)套(間)以上；杭州、西安的指標(biāo)定在30萬(wàn)套(間)以上。另有梳理顯示，北京、上海、湖北、福建、廣西、遼寧、安徽等省份今年計(jì)劃籌建的保障性租賃住房規(guī)模是去年計(jì)劃或?qū)嶋H籌集的2.4-4.5倍。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，除了保障性租賃住房的規(guī)模，租金怎么劃定也頗受關(guān)注。2021年7月初發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》明確保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。隨后，各地將租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步量化，數(shù)值區(qū)間大致低于市場(chǎng)價(jià)的5%-20%不等。

以近期新發(fā)細(xì)則的城市為例，《南京市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定細(xì)則(試行)》規(guī)定，保租房的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房評(píng)估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過(guò)5%。

昆明則提出，保租房租金標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮房屋建設(shè)、維修和運(yùn)營(yíng)管理成本等因素，按照不超過(guò)市場(chǎng)租賃住房租金的85%執(zhí)行。

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于做好保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及運(yùn)營(yíng)管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》提出，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的95%執(zhí)行。

“發(fā)展保障性租賃住房將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。”趙然表示，保障性租賃住房的建設(shè)推進(jìn)，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。

(編輯:映雪)