《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議初次審議，2022年7月10日前公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)置最低消費(fèi)額

  違反者擬罰款一千元以上五千元以下

山東省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員陳迪桂介紹說(shuō)，《規(guī)定（草案）》共20條，不分章節(jié)，分別對(duì)立法目的、定義、政府及部門(mén)職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施等作出規(guī)定。

其中，聚焦餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)、婚喪及商務(wù)集體用餐、公務(wù)用餐、單位食堂用餐等浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出的場(chǎng)景，以“小快靈”方式提出措施辦法。對(duì)上位法已有明確規(guī)定的不再照搬，原則性規(guī)定的作出細(xì)化和明確，未作規(guī)定的也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了探索。鑒于消費(fèi)陋習(xí)是導(dǎo)致食品浪費(fèi)的重要原因，把移風(fēng)易俗融入制度設(shè)計(jì)，從培養(yǎng)文明理性消費(fèi)理念抓起、從學(xué)校課堂抓起，堅(jiān)決摒棄餐飲消費(fèi)中的各種陋習(xí)，力求從思想根源上杜絕浪費(fèi)。

記者了解到，反食品浪費(fèi)工作體系方面，《規(guī)定（草案）》建立反食品浪費(fèi)考核制度，每年至少開(kāi)展一次食品浪費(fèi)檢查。重點(diǎn)明確發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)反食品浪費(fèi)工作職責(zé)。對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、基層群眾自治組織、新聞媒體、個(gè)人家庭等的主體責(zé)任作了規(guī)定。

食品浪費(fèi)突出問(wèn)題治理方面，《規(guī)定（草案）》規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣(mài)平臺(tái)的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、公務(wù)用餐、學(xué)校食堂、校外供餐單位管理，要求婚喪、商務(wù)集體用餐的組織者、參加者、承辦者節(jié)約用餐、理性消費(fèi)，明確糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全鏈條節(jié)約減損責(zé)任，將打包剩餐作為所有消費(fèi)者必須履行的義務(wù)，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭合理點(diǎn)餐、踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。通過(guò)對(duì)上述場(chǎng)景及其主體責(zé)任作出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品浪費(fèi)突出問(wèn)題的治理。

其中，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食材采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的節(jié)約管理制度和規(guī)范，采取措施防止食品浪費(fèi)。《規(guī)定（草案）》提出，在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的標(biāo)識(shí)，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；為消費(fèi)者按需提供半份菜、小份菜等不同規(guī)格的選擇；為消費(fèi)者提供環(huán)保衛(wèi)生的打包服務(wù)等。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供主輔配料、菜品口味、分量、建議消費(fèi)人數(shù)等用餐提示，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者通過(guò)返現(xiàn)、打折、積分、停車(chē)優(yōu)惠等多種方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)置最低消費(fèi)額。設(shè)置最低消費(fèi)額的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

  餐飲外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式

  提示消費(fèi)者按需、適量點(diǎn)餐

《規(guī)定（草案）》還規(guī)定，婚喪喜慶、商務(wù)活動(dòng)等需要集體用餐的，提倡移風(fēng)易俗、理性消費(fèi)，抵制講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比等鋪張浪費(fèi)陋習(xí)。

設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理和巡查監(jiān)督制度，鼓勵(lì)單位食堂采用智能化信息技術(shù)，實(shí)施就餐動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)按需制作；根據(jù)條件實(shí)行自選點(diǎn)餐、計(jì)量收費(fèi)。單位或者單位食堂違反本條規(guī)定，造成明顯食品浪費(fèi)的，由其主管部門(mén)給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)依法給予處理。

公務(wù)活動(dòng)用餐原則上實(shí)行自助餐；不具備自助餐條件的，可以安排簡(jiǎn)餐或者份餐。公務(wù)活動(dòng)用餐承辦方在公務(wù)活動(dòng)中違反本條規(guī)定，造成明顯食品浪費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

教育機(jī)構(gòu)食堂或者供餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生民族、性別、年齡、體質(zhì)等情況，提供安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、符合生長(zhǎng)發(fā)育需要和口味需求的餐品，減少因需求差異化造成的浪費(fèi)。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定，餐飲外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者按需、適量點(diǎn)餐。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁(yè)面標(biāo)注餐品規(guī)格、參考分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，推廣小分量、多規(guī)格餐品或者可選套餐。餐飲外賣(mài)配送應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐盒、餐袋等配送容器并按照外賣(mài)需要的保存條件進(jìn)行配送，避免因變質(zhì)變味產(chǎn)生食品浪費(fèi)。

商場(chǎng)、超市以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品進(jìn)行分類管理，并作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理。

家庭及其成員在家庭生活中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，并按照日常生活實(shí)際需要采購(gòu)、儲(chǔ)存和制作食品，或者購(gòu)買(mǎi)預(yù)制食品。集體用餐組織者、參加者和個(gè)人外出用餐者，應(yīng)當(dāng)打包剩餐。

  禁止量大多吃、暴飲暴食等音視頻

  可最高罰款十萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)整頓

輿論監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方面，《規(guī)定（草案）》規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確食品消費(fèi)觀念；禁止制作和傳輸宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等誘導(dǎo)食品浪費(fèi)的節(jié)目或者音視頻信息；建立反食品浪費(fèi)舉報(bào)制度，對(duì)核查屬實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息，誘導(dǎo)食品浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有前款禁止行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反食品浪費(fèi)舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話或者平臺(tái)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有食品浪費(fèi)行為的，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并對(duì)核查屬實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  每年世界糧食日（10月16日）所在周

  定為反食品浪費(fèi)宣傳周

為擴(kuò)大全社會(huì)參與度，推動(dòng)規(guī)定落實(shí)落地，《規(guī)定（草案）》將反食品浪費(fèi)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將每年世界糧食日（10月16日）所在周定為反食品浪費(fèi)宣傳周，明確工青婦等人民團(tuán)體在宣傳教育和科學(xué)普及方面的責(zé)任。

據(jù)了解，2021年4月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，要求各省區(qū)市根據(jù)實(shí)際，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法。去年和今年，山東省人大代表連續(xù)兩年聯(lián)名提出制定山東省反食品浪費(fèi)地方性法規(guī)的議案。

“財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，聚焦現(xiàn)實(shí)生活中明顯食品浪費(fèi)行為和反食品浪費(fèi)工作存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，制定切合我省實(shí)際的地方性法規(guī)十分必要，這既是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切、保障糧食安全的具體行動(dòng)，又是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是鞏固我省反食品浪費(fèi)實(shí)踐成果、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于全省反食品浪費(fèi)工作必將起到有力的促進(jìn)和保障作用。”山東省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員陳迪桂介紹說(shuō)。

根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定（草案）》全文已在山東人大網(wǎng)站公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

社會(huì)各界人士可以直接將意見(jiàn)和建議發(fā)送至fagongwei@126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)，郵編：250011），并在信封上注明《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定（草案）》征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為2022年7月10日。

（編輯：映雪）