新職業(yè)教育法“新”在哪？ 一文帶你了解

  首次以法律形式明確職業(yè)教育的地位

  新修訂后的職業(yè)教育法首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位，并通過推進(jìn)普職融通等制度設(shè)計，真正實現(xiàn)職業(yè)教育從“層次教育”到“類型教育”轉(zhuǎn)變。

  修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這些規(guī)定從制度設(shè)計的層面，真正實現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的定位。

  教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 陳子季：除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在專科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道。

  陳子季表示，修訂后的《職業(yè)教育法》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通互認(rèn)。這些規(guī)定將推動職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型。

  立法提升認(rèn)可度 讓一技之長“香”起來

  職業(yè)教育學(xué)生“升學(xué)”權(quán)利有法可依了，那么在最重要的出口“就業(yè)”上有哪些保障？是否會面臨就業(yè)歧視？

  新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。此外，還明確規(guī)定，國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。

  國家督學(xué) 中華職業(yè)教育社常務(wù)理事 劉林：整個人才體系當(dāng)中明確職業(yè)技能人才和普通教育培養(yǎng)出的其他人才，他的社會待遇和他的職業(yè)發(fā)展空間是完全一樣的，細(xì)化了暢通職業(yè)技能人才發(fā)展空間。

  去年，人社部專門出臺了《技能人才薪酬分配指引》，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度；印發(fā)的《“技能中國行動”實施方案》，將高技能人才納入城市直接落戶范圍；《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》，明確職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘時具有合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會。這些舉措在一些用人單位已經(jīng)先行先試，在清華大學(xué)工業(yè)訓(xùn)練中心，因崗選材，不看出身，近年來，已經(jīng)有30多名職教畢業(yè)生入職任教。

  清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心設(shè)計與原型實驗室副主任 北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生 楊忠昌：從職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生已經(jīng)占到我們訓(xùn)練中心的三分之一，走工程技術(shù)系列，待遇和上升的空間上也提供了很好的平臺，其實是對技能的一種肯定。

  產(chǎn)教融合校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)基本模式

  除了法律保障之外，管理制度和經(jīng)費(fèi)投入也是重要保障。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。這也在一定程度上成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。如何突破？ 修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定了從國務(wù)院教育行政部門到縣級人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé)，與此同時，投入機(jī)制也進(jìn)一步理順。

  教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 陳子季：國家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。

  產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。針對產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實是個痛點、堵點問題，修訂后的職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確諸多舉措，同時，還明確了行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

  “取消初中后的普職分流”系誤讀

  新修訂的職業(yè)教育法有諸多新的表述，公布以后，公眾討論最多的是將舊版中“普職分流”的提法，改成了“在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。有媒體把“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示這其實是一個誤讀。

  教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 陳子季：義務(wù)教育后實行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，絕對不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向，重點是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道。

  陳子季表示，這次新法規(guī)定有四個關(guān)鍵詞需要把握，第一個關(guān)鍵詞就是“義務(wù)教育后”，即初中教育以后要實行普職分類教育。第二個關(guān)鍵詞是“不同階段”，這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。第三個關(guān)鍵詞是“因地制宜”。就是說不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異。第四個關(guān)鍵詞就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”。就是說職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個類型的教育沒有高低之分，優(yōu)劣之別，它只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的異同，有相同、有不同。

  新法對推動我國職業(yè)教育的發(fā)展有何作用？

  在人才培養(yǎng)的“蓄水池”中，職業(yè)教育有著至關(guān)重要的作用。新修訂的職業(yè)教育法提出，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。那么即將實施的新職業(yè)教育法傳遞出哪些信號？對推動我國職業(yè)教育的發(fā)展有怎樣的作用？來看教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任曾天山的分析。

  1.依法治教有了“尚方寶劍”

  2.新法明確了企業(yè)的辦學(xué)主體地位

  3.強(qiáng)化職業(yè)教育的多元辦學(xué)體制與統(tǒng)籌管理

  4.明確了職業(yè)教育的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

  我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均輸送1000萬畢業(yè)生。

  一方面國家對于職業(yè)教育高度重視，近年來不斷出臺利好政策；另一方面，社會認(rèn)可度不高、教育質(zhì)量不高等問題依然是職業(yè)教育缺乏吸引力的主要原因。新修訂的職業(yè)教育法針對諸多現(xiàn)實問題，也標(biāo)志著中國進(jìn)入職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會的新階段，體現(xiàn)了國家對辦好職業(yè)教育的決心和愿望。

(編輯：映雪）