左:北京市東城區(qū)人民法院線上開(kāi)庭審理一起販賣(mài)合成大麻素類(lèi)(“上頭”電子煙)毒品案。 北京市東城區(qū)人民法院供圖
右上:北京某電子煙專(zhuān)賣(mài)店內(nèi)貨架上玲瑯滿(mǎn)目的電子煙產(chǎn)品。右下:街采中,一名青年人展示掛在胸前的電子煙。 韓飏/攝
“沒(méi)有了就不抽了,國(guó)家?guī)臀覐?qiáng)制戒煙了?!北本┡⒛饶仁潜『晌峨娮訜煹目駸釔?ài)好者,煙齡4年,平均兩天一個(gè)煙彈。聽(tīng)到調(diào)味電子煙從5月起禁售的消息,她有種解脫感。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者近日在北京某電子煙專(zhuān)賣(mài)店暗訪時(shí)看到,貨架上近一半都空著,售貨人員透露說(shuō),“不少顧客十幾盒、幾十盒地囤,有些口味都斷貨了,整體庫(kù)存也不多了?!?
今年3月11日,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《電子煙管理辦法》明確提出:從5月1日起,禁止銷(xiāo)售除煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。這意味著,電子煙迎來(lái)史上最強(qiáng)監(jiān)管,水果等口味電子煙將退出市場(chǎng)。
調(diào)味電子煙為何備受年輕人追捧?電子煙能否作為戒煙的替代品?“上頭”電子煙又有哪些危害?電子煙不“甜”了,保護(hù)未成年人免受電子煙侵害成為當(dāng)務(wù)之急,最強(qiáng)監(jiān)管要管住賣(mài)向青少年的“第一支煙”。
1.6萬(wàn)種口味電子煙吸引年輕人入“坑”
“西瓜、可樂(lè)、葡萄、百香果……都試過(guò),最喜歡的還是綠豆味,甜甜的,一點(diǎn)也不像在吸煙?!?0后大學(xué)生馮野說(shuō),自己最初接觸電子煙是因?yàn)楹闷妫吧磉呁瑢W(xué)不少人手一個(gè),掛在脖子上很方便。”
隨著調(diào)味電子煙在我國(guó)悄然興起,胸前掛支電子煙,不時(shí)吞云吐霧,成為不少年輕人眼中的潮流和時(shí)尚。煙草產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)卷卷智庫(kù)聯(lián)合創(chuàng)始人趙童表示,從國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展歷程來(lái)看,電子煙的主力消費(fèi)人群是年輕群體,在電子煙野蠻生長(zhǎng)初期,各品牌大都挖空心思、極盡所能地吸引和拓展年輕用戶(hù)。
趙童分析,各大電子煙品牌方用水果等口味吸引年輕人,究其原因是,在技術(shù)層面,電子煙行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平很難將煙草味較好地還原,傳統(tǒng)煙民難以轉(zhuǎn)化。而從營(yíng)銷(xiāo)角度出發(fā),市面上多數(shù)新消費(fèi)品都是從年輕人入手,形成時(shí)尚潮流后,逐漸向更廣譜的人群擴(kuò)散。特別是水果味還原度高,煙霧量大,霧化效果好,能較好滿(mǎn)足年輕消費(fèi)群體需求。
世界衛(wèi)生組織2021年8月發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示,目前市場(chǎng)上的電子煙產(chǎn)品有約1.6萬(wàn)種口味,包括水果味、糖果味、各種甜品味等。這些調(diào)味電子煙尤其吸引一些涉世未深的青少年誤入其中。據(jù)復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所2020年10月發(fā)布的《電子煙營(yíng)銷(xiāo)及對(duì)青少年健康影響研究報(bào)告》顯示,被調(diào)查的青少年中,接近半數(shù)在13歲至15歲開(kāi)始吸用電子煙,過(guò)去30天有吸用電子煙的青少年用過(guò)最多的口味是水果味。
今年3月以來(lái),湖北咸寧市煙草專(zhuān)賣(mài)局、河南駐馬店市煙草專(zhuān)賣(mài)局市區(qū)直屬分局、貴州貴陽(yáng)觀山湖區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、河南安陽(yáng)內(nèi)黃縣煙草專(zhuān)賣(mài)局等多省市煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)出當(dāng)?shù)厥讖埾蛭闯赡耆虽N(xiāo)售電子煙罰單,斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧薄?
“上頭”電子煙是毒不是煙
電子煙真的能夠幫助戒煙嗎?“電子煙的主要成分是尼古丁,對(duì)戒煙沒(méi)有太多幫助?!北本┽t(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科主治醫(yī)師佟訓(xùn)靚指出,電子煙并非“戒煙神器”,添加調(diào)味劑的電子煙只是在尼古丁的基礎(chǔ)上加了一些味道的修飾,其成癮性與普通香煙基本一致。她解釋?zhuān)瑹煵荨吧习a”一般同時(shí)伴有軀體依賴(lài)和心理依賴(lài),兩者無(wú)法割裂。
佟訓(xùn)靚提醒,電子煙對(duì)青少年身心健康和成長(zhǎng)有諸多不良影響,經(jīng)常吸用含尼古丁的制品,會(huì)對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成一定程度的傷害,如睡眠障礙、學(xué)習(xí)障礙、注意力下降、情緒波動(dòng)、自我控制能力減弱等。
值得注意的是,電子煙里的尼古丁含量沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,一些無(wú)良商家為了讓其“上頭”,還會(huì)在煙油里違規(guī)添加超量尼古丁,甚至合成大麻素?!峨娮訜煿芾磙k法》中明令禁止銷(xiāo)售可自行添加霧化物的電子煙,對(duì)此加以阻斷。
3月23日,北京市東城區(qū)人民法院審理了一起販賣(mài)合成大麻素的電子煙油(俗稱(chēng)“上頭”電子煙)的毒品案件。警方從一涉案人員身上及住處起獲一次性電子煙129個(gè)及罐裝煙油141瓶,其中含有合成大麻素類(lèi)毒品凈重共計(jì)896.77克。東城區(qū)人民法院以販賣(mài)毒品罪判處其“有期徒刑十五年,剝奪政治權(quán)利二年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣六萬(wàn)元”。
3月31日,安徽蕪湖鳩江區(qū)人民法院對(duì)一起“上頭”電子煙案件宣判,以販賣(mài)毒品罪、洗錢(qián)罪、容留他人吸毒罪、非法經(jīng)營(yíng)罪判處12名被告人“有期徒刑十七年至拘役五個(gè)月不等的刑期,并處六萬(wàn)元至五千元不等的罰金”。
東城區(qū)人民法院刑事審判庭法官助理白宇說(shuō),“上頭”電子煙屬毒品,其制作、販賣(mài)、吸食的行為都涉及違法犯罪,而可自行添加霧化物的電子煙更是為毒品犯罪埋下隱患,其危害程度不言而喻。
電子煙禁“甜”
“電子煙行業(yè)的發(fā)展曾一度游離在灰色地帶?!壁w童告訴記者,隨著國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)的異軍突起,對(duì)電子煙的監(jiān)管被提上日程。
2018年8月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》,強(qiáng)調(diào)各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人出售電子煙。2019年10月,兩部門(mén)再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》,禁止電子煙在網(wǎng)上銷(xiāo)售和進(jìn)行廣告宣傳。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示,截至2021年12月3日,我國(guó)共有關(guān)鍵詞為“電子煙”的現(xiàn)存企業(yè)11.02萬(wàn)家。強(qiáng)監(jiān)管之下,電子煙仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年上半年共注冊(cè)電子煙相關(guān)企業(yè)4.83萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)912%。
電子煙市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)張帶來(lái)了魚(yú)龍混雜的亂象,如產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、銷(xiāo)售不規(guī)范等。為此,2021年11月,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》的決定,將電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,這意味著電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管將有法可依。
控?zé)煵粌H關(guān)系到青少年身體健康,更關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出:“到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%。”社會(huì)各界一直呼吁“禁售調(diào)味電子煙”。全國(guó)人大代表、貴州省疾病預(yù)防控制中心健康教育所副所長(zhǎng)何琳曾提出建議,加快出臺(tái)行業(yè)規(guī)范讓青少年遠(yuǎn)離電子煙。今年全國(guó)兩會(huì)上,有全國(guó)政協(xié)委員提交提案,建議從立法高度禁售添加口味電子煙,從源頭上減少電子煙對(duì)青少年的吸引力。
3月11日,《電子煙管理辦法》出臺(tái),全文共六章四十五條,自5月1日起施行。趙童表示,《電子煙管理辦法》最強(qiáng)監(jiān)管出臺(tái),無(wú)疑給電子煙行業(yè)帶來(lái)較大震蕩,一些中小電子煙玩家將黯然退場(chǎng),讓電子煙合法合規(guī),為行業(yè)走向規(guī)范化、法治化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
白宇表示,全面杜絕電子煙流向青少年,需要全社會(huì)共同參與,合力管控,“家庭是青少年健康成長(zhǎng)的重要陣地,父母要以身作則,遠(yuǎn)離煙草。學(xué)校要加大對(duì)電子煙危害的知識(shí)教育、普法宣傳,提高青少年的自我保護(hù)意識(shí)。監(jiān)管部門(mén)要對(duì)電子煙產(chǎn)品可經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)密度進(jìn)行進(jìn)一步明確,從法律法規(guī)上讓電子煙商鋪遠(yuǎn)離青少年聚集的場(chǎng)所,落實(shí)售煙網(wǎng)點(diǎn)排查登記,嚴(yán)查電子煙線上交易,從而管住賣(mài)向青少年的‘第一支煙’”。(文中受訪青少年均為化名)
( 編輯:映雪)