福建安溪縣委書記為詐騙之鄉(xiāng)正名:僅3000人詐騙

人民日報政文1月3日消息，28歲的陳某某是一個茶商的兒子，現在也在做茶葉生意。子承父業(yè)看起來沒有什么特別，只是他很少出門，出遠門還要向當地司法所報告。
       上個月初，記者奔赴福建安溪——這個因電信詐騙“家喻戶曉”的地方，來到陳某某的家里。陳某某說，他初中沒畢業(yè)就外出務工了，一直沒怎么賺到錢，2012年聽一個在廣東的朋友說只要每天按照要求打電話就可以賺錢。
     “沒干10多天，警察在一天晚上破門而入?！被貞洰敃r的情形，陳某某臉上還布滿了怯意。后來他被依法判處3年有期徒刑、3年緩刑，被安排回家鄉(xiāng)進行社區(qū)矯正?！爱敃r賺的錢全被沒收了，還要倒貼賠償罰款，真是劃不來?！?br />    “還有5天就刑滿了，再也不敢了！”陳某某送記者走出家門，街上掛滿了打擊電信詐騙的標語，他的媽媽一直在后院捯飭茶葉沒有露面。

一粒老鼠屎壞了一鍋粥
      福建安溪，自古以茶聞名，可是去年8月以來，電信詐騙成為這里的新標簽?！耙幌阋怀?，臭氣熏天，比香的影響還大?，F在一聽說是安溪的，都不敢隨便和我們做生意了?！碑數厝硕歼@樣說。
   “徐玉玉案發(fā)生后，輿論鋪天蓋地，全安溪人都挨了罵，也都被罵醒了?！?016年12月6日，安溪縣委書記高向榮見到記者就開門見山：“安溪人口120余萬，近年來真正從事電信詐騙的有3000多人，可就是這么一小撮人，把我們的名聲搞臭了。
     “一粒老鼠屎壞了一鍋粥。”之所以這樣，要怪對岸那些人?！备呦驑s所指的是臺灣?！耙婚_始就是那邊搞詐騙，然后又帶著安溪親戚搞，后來安溪人自立門戶自己搞，越搞越大……”
      長坑鄉(xiāng)曾是安溪境內電信詐騙的主要活躍區(qū)域，從縣城出發(fā)需要一個小時車程。一路上除了山還是山，到達目的地，儼然有種“柳暗花明又一村”的感覺：三層小樓比比皆是，商鋪店面鱗次櫛比，孩子們三五成群，歡聲笑語……
    “我們這里人口多，將近10萬人，但經濟發(fā)展空間有限，四面環(huán)山，還是沙土地質，種植莊稼都難，一些人不得不走出去，這才沾染了電信詐騙?！卑蚕h長坑鄉(xiāng)黨委書記陳鮮明坦誠，“不過自上世紀七八十年代以來，我們注重因地制宜，揚長避短，著力打造農村特色經濟，比如南斗村的石材板料、西溪村的麥芽糖、玉美村的陶瓷燒制……最近這兩年，我們又推廣種植淮山，一個農戶一年也能賺到10多萬元?！?br />      “‘一村一品’是一大特色，可是只要提及我們，人們首先想到的還是電信詐騙?！L坑鄉(xiāng)’還被人作了另一種解釋——長期坑人之鄉(xiāng)?！标愼r明說，“這些年我經辦的文件中，最多的就是涉及電信詐騙，其次是計生服務，第三才是經濟建設、民生工程。”
      長坑鄉(xiāng)如此，實際上整個安溪都因電信詐騙背上了思想負擔和輿論壓力。記者了解到，安溪素有“八山一水一分田”的說法，自古以農業(yè)為主，曾經是個貧困縣。伴隨著改革開放、產業(yè)發(fā)展和近年來的轉型升級，一躍成為全國百強縣。2016年經濟運行平穩(wěn)較快增長，預計全年實現GDP457.95億元，增長8%。“有網友評論說，安溪的經濟神話是靠電信詐騙，這簡直就是無稽之談。我們有鐵觀音，有藤鐵工藝，有光伏產業(yè)……單憑一些人搞電信詐騙，能給經濟帶來什么氣候。”高向榮說。
    “我們也是受害者?！备呦驑s還以自己的經歷為例，“今年上半年，縣里好多人接到以我的名義發(fā)送的短信，影響很不好。后來經公安機關追查，是廣西賓陽一個犯罪團伙干的。如果說以前我們對電信詐騙還有所隱晦，現在全安溪人都是咬牙切齒的恨，真的在打一場人民戰(zhàn)爭?！?

一場歷時13年的較量
      2016年12月7日，天蒙蒙亮，臨近記者所住賓館的馬路就開始熱鬧起來，各種叫賣聲此起彼伏，超市也陸續(xù)開門營業(yè)了?！艾F在好多了，政府打擊這么嚴，宣傳單也接到不少，誰還敢干這傷天害理的事情?！币患医洜I當地特色小吃的陳姓老板好不容易張開了口，“最瘋狂的時候其實是2003、2004年……” 
       對于陳姓老板的說法，記者后來在多方面得到了印證。其中，2004年《瞭望周刊》曾有報道：安溪是我國手機短信詐騙的“大本營”，設在魁斗鎮(zhèn)的移動電話通信基站曾經是“全亞洲最繁忙的基站”，在短信詐騙高峰期間，安溪境內一天發(fā)出的手機短信達上百萬條之多。 
       這天早上，安溪縣的幾家政法單位負責人集聚一起，座談交流。已在法院工作10多年的安溪縣法院副院長陳澤龍列舉了幾條安溪詐騙的特點：數額小，10多年來涉案金額超過5萬的案件不多；年齡小，很多是80后、90后，文化程度低，經濟條件一般，看著旁邊人“一天比一天闊氣”易受刺激；很零散，犯罪團伙大多只有兩三個人，極個別具有家庭紐帶關系，沒有整村犯罪的情況；專業(yè)化，手段在不斷翻新，騙子會主動找上門，通過各種名義詐騙你…… 
       針對犯罪多發(fā)高發(fā)，安溪縣已經連續(xù)13年開展專項整治，早在2004年公安局就掀起了打擊整治的高潮，當時是采取挨家挨戶上門排查的方式。2007年進一步加大整治力度，發(fā)起獵狐行動，甚至在縣委縣政府的部署下，對不法分子采取拆房子的懲治方式……即便如此，違法犯罪依然在較量、在掙扎。據安溪縣公安局局長杜雙路介紹，一些人知道家里待不下去了，就把犯罪活動場所轉移到山里，在基站附近搭建簡易帳篷，導致發(fā)現難、抓捕難。公安機關為此有針對性加強技偵力度，讓每個派出所能做到對轄區(qū)內基站心中有數、作案地點迅速定位。隨著本地作案空間越來越小，一些人又開始跑到外地作案…… 
      為進一步提升打擊犯罪的能力和水平，安溪縣反詐騙中心于2016年4月成立。受理處置室、通信防控室、重點人員管控室……記者看到，“合成作戰(zhàn) 打防并舉”八個大字懸掛在中心門口的顯著位置?！按驌綦娦旁p騙的一大難點是取證難，以前為了鎖定一個犯罪團伙的資金流，可能需要滿世界跑。現在協調多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有的賬單了。”杜雙路說。 
       采訪中，記者還發(fā)現不少細節(jié)——陳鮮明的辦公電腦以一個航拍無人機照片為背景?！盀榱舜驌羯筋^詐騙，我們于2014年自主出資6萬多塊錢購置了一臺，幫助派出所民警清山巡查山頭窩點，這在當時是全縣第一架?！?br />         魁斗鎮(zhèn)大嶺村的村規(guī)民約明確規(guī)定：對參與電信詐騙的，除政法部門追究刑事責任外，責令寫悔過書在全村張貼；責令其家屬播放電影，并公開其違法行為；取消其在計生、上學、土地及森林的承包、戶口遷移等方面的優(yōu)惠；責令其參加學習班和公益活動。

一種扭曲的價值觀在作祟
       2013年，安溪縣終于脫掉了已經戴了多年的“全省重點整治縣”帽子，可這并不意味問題得以根治。徐玉玉案發(fā)生后，經公安機關偵查，6名犯罪嫌疑人中有3個安溪籍，只不過是在江西作案，“詐騙之鄉(xiāng)”的帽子被社會輿論重新扣上了。對此，公安部再次作出部署要求，強調堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅決扭轉重點地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況。 
       反映到安溪的貫徹落實上，新一輪的打擊整治隨即開啟：縣委書記、縣長聯名發(fā)出《致全縣人民書》；開展“跨區(qū)打擊百日會戰(zhàn)”，只要涉及安溪籍人員參與電信詐騙的，都不計遠近、不計成本，除惡務盡，都依法頂格懲治，并且嚴控監(jiān)外刑罰；加強網格化管理，尤其是摸清外出人員的基本信息等。 
        即便如此，違法犯罪依然沒有罷手。2016年12月8日上午，安溪縣看守所，記者見到一位2016年10月才開始從事電信詐騙的90后犯罪嫌疑人范某某?！爱敃r徐玉玉案已經發(fā)生，你看到網上新聞了嗎？”“安溪到處是宣傳標語，政府監(jiān)管越來越嚴，你注意到了嗎？”范某某一一默許。 
     “家人常年在外打工，根本沒怎么管我。我初中上了一年，學習跟不上就沒讀了。后來我一直在外面闖蕩，賣過茶葉、當過司機，一直沒掙下錢。今年10月聽人說這個來錢快，就試試了?！狈赌衬痴f，“當時就是抱著僥幸的心理，想著弄幾天賺一筆錢?！?nbsp;
       對于這種犯罪動機，用另一位犯罪嫌疑人吳某某的話來說，就是所謂的“窮則思變”。“我一直在晉江縣幫人看店，賺不了多少錢。今年過年聽朋友說這個來錢快，讓他給我傳了一些資料，然后就跟著做了?！?nbsp;
     “聽人說”“來錢快”基本是很多年輕的犯罪嫌疑人沾染電信詐騙的說辭，這在安溪境內另一個電信詐騙“重災區(qū)”——魁斗鎮(zhèn)的采訪中得到了一些呼應?！拔覀兇謇餂]有集體經濟，都是靠種植農作物吃飯，這兩年收成不太好。茶葉也因為市場競爭賣不上價了，有些農戶一年賺不到一兩萬塊錢。”魁斗鎮(zhèn)大嶺村村主任陳奮發(fā)說，“說白了，現在的年輕人沒啥出路。他們吃不了苦，不愿干農活，出去賺錢又沒啥本事，再加上法律意識比較淡薄，就很容易一個跟著一個學壞了，覺得有錢賺就行，根本沒想著那是犯罪?！?nbsp;
        記者還在安溪縣看守所了解到，魁斗鎮(zhèn)的一些村落曾以“算命村”著名，有不少賣狗皮膏藥的、街邊玩把戲的，他們就是靠利用人的心理賺錢。“對于這些，一些村確實是睜一只眼閉一只眼，一些人也將其當作一種職業(yè)，甚至以騙到錢為榮，騙不到錢為恥?！?nbsp;      “前不久我去魁斗鎮(zhèn)奇觀村調研，那里竟然還有一個博物館，里面有不少因詐騙等不當行為賺到錢的人物榜單。我當時就問，沒感覺這是一種恥辱嗎？據說那里的一些騙人把戲，從爺爺輩就開始了?！备呦驑s說。 
         陳鮮明也對年輕人“一切向錢看”表示擔憂：“前些年長坑鄉(xiāng)的六合彩盛行，很多人都抱著不勞而獲的心理，希望借此一夜暴富，有些人還癡迷到每天燒香拜佛求中獎的程度。更不可思議的是，還有人趁機利用大家的貪財心理，打著知曉中獎內幕的幌子招搖撞騙，這些人真的沒信仰了?！?nbsp;
         這些在高向榮看來，其實是一種扭曲的價值觀在作祟，“我們的經濟是發(fā)展起來了，可是社會文明沒有跟上，很多人覺得能賺錢就了不起，哪怕是坑蒙拐騙。在他們眼里，最瞧不起的就是那些窮苦人。這也是近年來違法犯罪屢打不絕的一個根本原因。” 
2016年12月7日下午，魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加的辦公室，一個畫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖上的移動通信基站格外顯眼。“只是建在我們這里而已。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設有電信的辦事點，但都是歸上級部門管，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系并不緊密。在打擊電信詐騙的過程中，有時需要上上下下做大量的協調工作。如果他們不作為、不支持，僅憑我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出所，怎么可能破得了案、根治問題?！?nbsp;
      “徐玉玉考上大學了，她的家鄉(xiāng)人并不一定都知道這條信息，卻偏偏被我們幾個安溪小伙子掌握并利用了，這是為什么？”杜雙路表示，“很多電信詐騙的犯罪嫌疑人很精明，專門找政府監(jiān)管的漏洞，可是這些漏洞偏偏就是沒改。” 

“一盤棋”思維是根治之道
     “以前可能還存在上頭熱、下頭冷的情況，越往基層越不重視?，F在誰也不敢馬馬虎虎對待打擊整治電信詐騙這件事了?！辈稍L中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部如是說，而督促他們落實工作的一個撒手锏就是嚴格的獎懲制度： 
       ——開展創(chuàng)建誠信村評比活動，從2016年9月開始，對專項整治期間轄區(qū)內沒有人員參與電信詐騙的誠信村，屬22個重點村的每個村獎勵20萬元，非重點村的獎勵5萬元。
       ——嚴肅工作紀律，對不敢抓、不敢管、發(fā)生置安溪信譽于不顧、波及全國的惡性案件，實行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管綜治領導、派出所所長一律停職，由組織部召回重新安排，村書記就地免職，村主任責令辭職或依法罷免。 
     “ 我們窮盡一切措施，打一場名譽保衛(wèi)戰(zhàn)?！备呦驑s表示，立足自身只是一個方面，要想徹底拔出犯罪的“釘子”，亟須加強頂層設計和協調聯動。 
     “電信詐騙之所以屢屢得逞，就是因為政府監(jiān)管有漏洞，這些漏洞的背后往往又是部門利益。”高向榮表示，銀行監(jiān)管方面，發(fā)現異常交易賬戶，應及時采取措施，而不能覺得交易量大，就視為尊貴客戶；對于電信部門，要進一步落實實名制，推進社會用證部門做到人、證合一，避免公民個人信息被隨意買賣和冒用。法律制度也要嚴起來?！耙郧岸ㄗ锪啃桃紤]犯罪情節(jié)，導致很多犯罪分子的違法成本很低。我們應從結果罪轉向行為罪，只要涉嫌電信詐騙了，就一律從嚴懲治?！?nbsp;
       地方之間的協同配合同樣不可忽視?！艾F在安溪境內的電信詐騙很少了，但跑出去搞違法活動的仍然存在，哪里管得松，他們就往哪里跑。”杜雙路建議，打擊電信詐騙應樹立“全國一盤棋”思想，統(tǒng)一懲治標準，同時明確犯罪輸出地和輸入地的職責定位，減少大量協調工作，進而避免給犯罪分子逃脫的時間和空間。陳鮮明也反映，“我們有些派出所全國各地幾乎都跑遍了，重視的地方還好辦，有些地方說不定還把人放了?！?nbsp;
       “一盤棋”的第三個層面是懲治和引導的結合?！拔覀儾荒茏チ艘慌缸锓肿?，又出現新的一批；不能從嚴懲治了電信詐騙，這些人就開始轉移從事其他違法犯罪活動了?！庇浾吡私獾?，安溪縣著力加強社會幫扶和引導，特別是借助正在開發(fā)建設的弘橋智谷電商園，給予政策優(yōu)惠，幫助年輕人拎包創(chuàng)業(yè)，其中已經培訓800多名社區(qū)矯正人員，指導開店創(chuàng)業(yè)。 
        “第一個紐扣扣錯了，后面的就跟著都會錯?！卑蚕h還決心從娃娃抓起，組織編寫《平安誠信手冊》、反騙教材等。高向榮表示，牢牢把握好孩子，著力營造良好社會風尚，這才是真正的為根本計，為長遠計。 
      鏟除犯罪土壤是根本之策
        希 仁
     “我姓謝，今年24歲?！薄拔倚辗叮衲?5歲。”這不是求職招聘時的自我介紹，而是接受審訊時的例行公事。2016年12月8日，福建安溪縣看守所，隔著鐵窗，戴著手銬，記者看見這些年輕人，心情十分復雜。更匪夷所思的是，他們是典型的明知故犯——明知徐玉玉案的發(fā)生，明知電信詐騙的社會危害，明知各地黨委政府對此類犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，他們還是要將詐騙進行到底，個中原因值得深思。
        每個人都有追求幸福的權利，但如果眼里只有金錢，而突破法律和道德的底線，把自己的快樂建立在他人蒙受損失之上，這是絕對不被允許的。遵守法律才能走遍天下，違反法律必將寸步難行，這是再簡單不過的常識。但是在一些人看來，常識卻遠沒有形成共識。
       他們之所以缺乏這樣的“常識”，既有個人的原因，比如學歷不高、年齡不大、涉世尚淺，在很多社會事物面前還缺乏判斷力和免疫力；也有家庭的原因，比如家長沒有把握好外出務工和教育子女兩者之間的平衡，沒有盡到一個家長應盡的責任。我們還可以思考，為什這些人能輕松接觸電信詐騙？為什么明知電信詐騙害人不淺，還要“勇往直前”？福建安溪已經連續(xù)開展13年的專項行動，可此類違法犯罪依然沒有打盡打絕，犯罪土壤根深蒂固可見一斑。一些犯罪分子的心里根本沒有“法律”二字，有的只是對物質財富的無節(jié)制貪婪，并為此心存僥幸、不擇手段、鋌而走險。而他們的所思所想、所作所為潛移默化中影響到其他人，使得新的犯罪分子和犯罪活動“生生不息”。
      因此，鏟除犯罪土壤才是拔掉電信詐騙這顆“釘子”的治本之策。
       根本上說，犯罪土壤的鏟除有賴于法治文明的進步。所謂“破山中賊易，破心中賊難”，如果規(guī)則活在心中，自然會有“不逾矩”的行動約束。遏制電信詐騙也亟須扭轉“一切向錢看”等錯誤的社會心理，推動法治精神的樹立、法治社會的構建。只要我們做到打防相結合，尤其是學校、家庭、社會要肩負起相應責任，積極播撒法治的種子，鏟除犯罪的土壤，包括電信詐騙在內的各種犯罪活動才能得到遏制。(編輯：李月）