山西醋文化源遠流長，三千多年前就有了釀醋的工藝。山西醋種類眾多，其中山西老陳醋在數(shù)百年的傳承發(fā)展中形成了獨樹一幟的釀造技藝，以酸、香、甜、綿、鮮的特有品質(zhì)和豐富的營養(yǎng)價值、保健功效。然而，山西老陳醋長期以來也存在宣傳力度不夠、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏全國知名品牌、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、假冒偽劣屢禁不止等問題。

  近日，山西省十三屆人大常委會第三十一次會議通過了《山西老陳醋保護條例》（以下簡稱《條例》），對山西老陳醋保護進行立法，以法治方式保護與傳承山西老陳醋傳統(tǒng)文化和工藝特色，保障山西老陳醋品質(zhì)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益，擴大山西老陳醋的知名度和影響力，推動山西食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  據(jù)悉，《條例》共4章24條，將于2022年1月1日起施行?！稐l例》有哪些亮點？對山西老陳醋保護將產(chǎn)生何種影響？《法治日報》記者近日采訪了參與立法的相關(guān)人士。

  明確山西老陳醋的主要特征

  “山西老陳醋雖然有較高知名度，但多數(shù)消費者對山西老陳醋缺乏足夠的認知，認為山西產(chǎn)的醋都是山西老陳醋。”山西省人大財經(jīng)委副主任委員李淵說道，一些消費者還將市場上銷售的各種“陳醋”“老陳醋”都誤認為是“山西老陳醋”。

  李淵表示，山西老陳醋與其他醋最顯著的區(qū)別在于，它是嚴格按照專用的國家標準，遵循傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的。對于山西老陳醋的界定，《條例》明確山西老陳醋是指采用傳統(tǒng)特殊工藝生產(chǎn)，具有獨特風(fēng)味和品質(zhì)，符合地理標志產(chǎn)品山西老陳醋國家標準的釀造食醋。

  《條例》第八條對山西老陳醋國家標準的核心內(nèi)容也進行了強調(diào)，明確山西老陳醋生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的工藝特點：一是以高粱、麩皮為主要原料，以大麥、豌豆、稻殼、谷殼為輔料；二是以大曲作為糖化發(fā)酵劑，經(jīng)酒精發(fā)酵、高溫固態(tài)醋酸發(fā)酵、熏醅、淋醋，入缸或者池伏曬、撈冰陳釀等工藝釀造；三是要陳釀一年以上，陳釀時間愈久，味道愈醇厚；四是不使用防腐劑等食品添加劑。

  “這些規(guī)定，既體現(xiàn)了山西老陳醋的嚴格標準和獨特工藝，提高了對生產(chǎn)者的約束力，也有利于宣傳山西老陳醋?！崩顪Y說道。

  加強山西老陳醋產(chǎn)權(quán)保護

  山西老陳醋是地理標志產(chǎn)品，其地理標志是重要的知識產(chǎn)權(quán)，也是產(chǎn)品品質(zhì)的保證。

  “為此，《條例》從知識產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)釀造技藝保護明確加強對山西老陳醋的保護?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任段寶燕介紹道。

  在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，《條例》規(guī)定政府要加強對山西老陳醋地理標志專用標志、地理標志證明商標等的保護，生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范使用地理標志專用標志，行業(yè)組織要管理好地理標志證明商標。同時，對容易發(fā)生的侵權(quán)行為作出了明確的禁止性規(guī)定，具體包括：未取得山西老陳醋地理標志專用標志使用注冊登記，或者產(chǎn)品不符合山西老陳醋國家標準，使用山西老陳醋地理標志專用標志或者“山西老陳醋”名稱；食醋產(chǎn)品包裝或者廣告宣傳所用文字、圖案等仿冒山西老陳醋地理標志專用標志；擅自在食醋產(chǎn)品上將與“山西老陳醋”名稱相同的標識作為商品名稱或者商品裝潢使用，容易導(dǎo)致混淆；在山西老陳醋產(chǎn)區(qū)外生產(chǎn)的食醋產(chǎn)品，使用山西老陳醋地理標志專用標志或者“山西老陳醋”名稱；其他侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為。

  為了加強對傳統(tǒng)釀造技藝的保護，《條例》明確政府要加強山西老陳醋品牌建設(shè)，鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)開展品牌宣傳，提升品牌知名度；對被認定為中華老字號的生產(chǎn)企業(yè)給予補助或者獎勵；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外合作交流，開拓國內(nèi)國際市場；支持生產(chǎn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進技術(shù)及設(shè)備，多領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品；利用產(chǎn)業(yè)基金、專項資金、上市融資、金融產(chǎn)品等多種渠道解決生產(chǎn)企業(yè)的融資難問題等，推動企業(yè)加快發(fā)展壯大。鼓勵代表性傳承人開展傳承、傳播活動。支持企業(yè)和個人對涉及山西老陳醋的飲食文化、民風(fēng)民俗、故事傳說等進行搜集、整理，傳播、弘揚山西醋文化。

  強化對山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督

  為從源頭保障山西老陳醋的質(zhì)量，《條例》分別從產(chǎn)品質(zhì)量管理、地理標志專用標志使用、建立監(jiān)管信息共享機制等方面作出規(guī)定，加強對山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

  《條例》規(guī)定，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程可追溯體系，如實記錄相關(guān)信息。應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全自查制度，定期對食品質(zhì)量安全狀況進行檢查評價，提高食品安全管理水平。

  在地理標志專用標志使用上，《條例》明確縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加 強對山西老陳醋的地理標志專用標志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理，依法查處侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為。

  在建立監(jiān)管信息共享機制上，《條例》要求縣級以上人民政府公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機制，發(fā)現(xiàn)山西老陳醋生產(chǎn)經(jīng)營者有違反條例規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出相應(yīng)處理。

  《條例》明確，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)未按照條例第八條的規(guī)定組織生產(chǎn)的；兩年內(nèi)未使用地理標志專用標志的；企業(yè)已經(jīng)注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的及其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形之一的，省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請注銷其地理標志專用標志使用注冊登記，并向社會公告。

  多措并舉確保落地見效

  “作為市場監(jiān)督管理部門，我們要加大執(zhí)法力度，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，切實履行好職責(zé)。一方面是切實做好食品安全工作，另一方面是認真做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作?！鄙轿魇∈袌霰O(jiān)管局一級巡視員李志強說道。

  具體來說，就是要督促山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)落實“第一責(zé)任人”的責(zé)任，依法建立原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程可追溯體系，建立質(zhì)量安全自查制度，定期對食品質(zhì)量安全狀況進行檢查評價，提高食品安全管理水平。同時加強對山西老陳醋的地理標志專用標志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理，依法查處侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為。定期對山西老陳醋國家標準的實施進行監(jiān)督檢查，并向社會公布結(jié)果。

  山西省醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長曹文杰表示，省醋行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮協(xié)會橋梁作用和專業(yè)優(yōu)勢，積極主動和省相關(guān)部門與企業(yè)加強溝通對接，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，完善行業(yè)信息管理，為政府完善監(jiān)督管理提供支持和服務(wù)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)管理作用，為企業(yè)提供信息交流、知識產(chǎn)權(quán)保護、維權(quán)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場開拓等服務(wù)，促進《條例》相關(guān)規(guī)定得到有效落實。

  “我們還將建立健全食醋行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，協(xié)助相關(guān)部門對《條例》實施情況進行監(jiān)督檢查，針對投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索及時向市場監(jiān)管行政執(zhí)法等部門反映，以多種形式發(fā)揮協(xié)會監(jiān)督作用，全面推動《條例》對山西老陳醋的法治保障效應(yīng)?！辈芪慕苷f。

（編輯：鳴嫡 ）