民用建筑消防安全管理專項檢查 新規(guī)施行半月開出多張罰單

江西消防部署開展高層民用建筑消防安全管理專項檢查

新規(guī)施行半月開出多張罰單

公共門廳停滿了電動自行車，甚至堵住了家門，狹小的樓道里總有一輛在充電的電動自行車……8月1日起，由應(yīng)急管理部制定的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)施行，包括電動自行車違規(guī)停放、充電在內(nèi)的7種違規(guī)行為最高將面臨1萬元罰款。

《規(guī)定》施行后，江西各級消防救援隊伍全面宣傳貫徹，緊急行動，在全省范圍內(nèi)部署開展高層民用建筑安全管理專項檢查，已陸續(xù)開出多張罰單。

對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理

據(jù)了解，《規(guī)定》對加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害作出了明確規(guī)定。

江西省消防救援總隊防火監(jiān)督處一位負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》和在高層建筑中居住、工作的市民息息相關(guān)。比如，在消防安全責(zé)任落實方面，《規(guī)定》明確同一高層建筑有兩個以上業(yè)主(使用人)的，應(yīng)當(dāng)委托一家消防專業(yè)服務(wù)單位，或者明確一個業(yè)主(使用人)作為統(tǒng)一管理人，對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，防止由于多名業(yè)主、多名使用人之間推諉扯皮致消防安全責(zé)任落不到實處。

此外，《規(guī)定》對容易引發(fā)火災(zāi)事故和造成群死群傷的重點部位、特殊場所以及用火用電的日常消防安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和明確。包括外保溫材料管理，設(shè)備用房、登高操作面等重點部位管理，以及規(guī)范用火、用電、用氣行為等。同時，明確規(guī)定在建筑顯著位置公示消防安全管理人姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)，并要求在消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門等部位設(shè)置提示性、警示性標(biāo)識。

高層建筑發(fā)生火災(zāi)主要依靠自救，良好的自我管理和可操作性強(qiáng)的滅火預(yù)案對火災(zāi)處置非常有利，《規(guī)定》專門設(shè)置一章六條對此進(jìn)行詳盡的規(guī)定。同時，明確了“高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次疏散演練”。

七種行為面臨最高1萬元罰款

《規(guī)定》還明確了相關(guān)法律責(zé)任。有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：

(一)在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施的；

(二)高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的；

(三)未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

(四)未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；

(五)未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；

(六)因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的；

(七)在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。

“應(yīng)對高層建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，我認(rèn)為預(yù)防比撲救更加重要。而達(dá)到預(yù)防效果的最關(guān)鍵因素的還是人?！鄙橡埵邢谰仍ш犘侣勑麄骺瓶崎L謝林豐接受采訪時說，比如，高層民用建筑在使用過程中，必須保證所有建筑消防設(shè)施和防火設(shè)施一直處于正常工作狀態(tài)，這就需要消防責(zé)任人切實發(fā)揮作用。

部分案例

多家物業(yè)公司違規(guī)被責(zé)令整改并處罰款

8月4日，新余市分宜縣消防救援大隊監(jiān)督執(zhí)法人員在對轄區(qū)多個小區(qū)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)某物業(yè)公司管理的小區(qū)存在安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班的違法行為。消防監(jiān)督員依據(jù)《規(guī)定》，依法對該物業(yè)公司下發(fā)《行政處罰決定書》，給予該物業(yè)公司罰款2000元的處罰，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況立即落實整改。

8月4日，贛州市定南縣消防救援大隊聯(lián)合公安局、住建局、管委會開展消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)物業(yè)管理公司安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班。隨后，定南縣消防救援大隊依據(jù)《規(guī)定》，給予該物業(yè)管理公司罰款3000元的處罰。

近日，撫州市宜黃縣消防救援大隊防火監(jiān)督人員在對全縣多個小區(qū)進(jìn)行消防監(jiān)督夜查時，發(fā)現(xiàn)某物業(yè)管理公司存在因維修工作等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的違法行為。防火監(jiān)督人員依據(jù)《規(guī)定》，責(zé)令該高層建筑管理單位限期改正，并對該物業(yè)管理公司及個人合計罰款4000元。

違規(guī)停放電動自行車拒不改正每人罰款500元

8月4日，宜春市袁州區(qū)消防救援大隊防火監(jiān)督人員在對轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該一高層住宅樓道內(nèi)存在違規(guī)停放電動自行車現(xiàn)象。防火監(jiān)督人員當(dāng)場警示居民禁止在樓道內(nèi)停放電動自行車，其中居民何某當(dāng)場表示悔過，并立即將車輛移走。8月5日，防火監(jiān)督人員再次對該小區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)何某再次在樓道內(nèi)停放電動自行車并充電，拒不改正違法行為。根據(jù)《規(guī)定》，防火監(jiān)督人員依法給予何某罰款500元的行政處罰，并對該小區(qū)居民開展警示教育。

8月4日，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣消防救援大隊防火監(jiān)督人員在轄區(qū)內(nèi)高層小區(qū)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)住戶黃某將電動車停放在公共門廳，違反相關(guān)規(guī)定。8月11日，防火監(jiān)督人員依據(jù)《規(guī)定》，給予車主黃某罰款500元的處罰。

8月6日，景德鎮(zhèn)市浮梁縣消防救援大隊來到金域藍(lán)灣小區(qū)進(jìn)行消防檢查時，發(fā)現(xiàn)一業(yè)主將電動自行車停放在公共門廳處，且未依法上牌。執(zhí)法人員在電話中告知車主違法行為后，要求其立即整改。但對方以“現(xiàn)在不在家，等晚上到家再移車”為由拒不改正違法行為。8月8日，執(zhí)法人員根據(jù)《規(guī)定》，對上述違法行為人作出了罰款500元的處罰。

8月12日，南昌市紅谷灘區(qū)消防救援大隊執(zhí)法人員在新琚花園小區(qū)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)在一棟居民樓內(nèi)，一輛電動自行車停放在疏散通道中，多次與業(yè)主溝通但對方拒絕改正。執(zhí)法人員根據(jù)《規(guī)定》，下發(fā)《行政處罰決定書》，對違規(guī)的非經(jīng)營性個人作出罰款500元的處罰。

8月13日，上饒經(jīng)開區(qū)消防救援大隊聯(lián)合街道、區(qū)住保中心、城管局、交警大隊、社區(qū)，開展了消防通道暢通和電動自行車違規(guī)停放整治工作。在美地印象小區(qū)66棟1單元，執(zhí)法人員勸離電動自行車13輛、機(jī)動車17輛，拖移電動自行車9輛、機(jī)動車5輛。執(zhí)法人員對3名違規(guī)違法行為人分別作出了罰款500元的處罰。

文/ 胡榕 記者陳佳

（編輯：土火）