食品、化妝品和衡器領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單范圍擴(kuò)大

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)3個(gè)文件 強(qiáng)化失信懲戒、鼓勵(lì)信用修復(fù)

食品、化妝品和衡器領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單范圍擴(kuò)大

消費(fèi)日?qǐng)?bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 解 磊）近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》3個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。從內(nèi)容來(lái)看，新修訂的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，涉及食品、化妝品、衡器多個(gè)輕工行業(yè)。

  記者查閱《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》發(fā)現(xiàn)，第五條規(guī)定了四種食品安全領(lǐng)域的違法行為，此四種行為將列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單）：一是未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是用非食品原料生產(chǎn)食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書聲稱具有保健功能。四是其他違反食品安全法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

  在化妝品領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品和其他違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為將被列入嚴(yán)重違法失信名單。

  衡器領(lǐng)域，制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具和抄襲、串通、篡改計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù)，偽造數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量校準(zhǔn)證書或者報(bào)告，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為將被列入嚴(yán)重違法失信名單。

  以上違法行為中，當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。據(jù)了解，較重行政處罰包括：依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)嚴(yán)重違法失信名單管理制度提出明確要求，要求各部門按照依法依規(guī)、準(zhǔn)確界定范圍、過(guò)懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益的原則，修訂完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度。

  在這個(gè)大背景下，這次修訂通過(guò)依法依規(guī)設(shè)列嚴(yán)重違法失信名單列入領(lǐng)域和情形、明確列入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信用約束和懲戒、規(guī)范列入程序、建立信用修復(fù)機(jī)制等，進(jìn)一步健全完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新修訂的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》擴(kuò)大嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，聚焦食品等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)市場(chǎng)秩序中的固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)，真正讓市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒，實(shí)現(xiàn)“利劍高懸”，促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。

  中央民族大學(xué)副教授封偉接受消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示：“懲罰本身不是目的。唯一的目的是促使企業(yè)存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，主動(dòng)提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。相信隨著違法失信名單管理相關(guān)手段貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)，必將有效促進(jìn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管組合拳，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，助力市場(chǎng)形成良幣驅(qū)逐劣幣的良好氛圍，從而推動(dòng)構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管新格局。”

（編輯：土火）