為了下一代健康成長 基礎(chǔ)教育亟須回應(yīng)五大關(guān)注（五）

  近年來，隨著信息與通信技術(shù)和教育教學的深度融合，中小學生使用手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品日益廣泛。這一趨勢給傳統(tǒng)的學習與教育管理模式帶來了深刻變革，也對學生身心發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

  對以手機為代表的移動電子產(chǎn)品深度參與教學活動的利弊得失，社會上更是眾說紛紜。為深入了解中小學生對手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品的使用現(xiàn)狀和存在的問題，2020年年底，華東師范大學國家教育宏觀政策研究院課題組在吉林、內(nèi)蒙古、北京、浙江、上海、河南、湖南等地，分別選取省會城市、地級市、縣級市的高中、初中和小學進行問卷調(diào)查，共收集有效問卷1.8萬余份。課題組還對教育信息技術(shù)企業(yè)以及行業(yè)標準研制專家等群體展開深入調(diào)研，對包括手機、平板電腦在內(nèi)的電子移動電子產(chǎn)品使用情況進行分析并提出具體的政策建議。

  超六成中小學生擁有專屬移動電子產(chǎn)品

  課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前我國中小學生普遍擁有專屬的移動電子產(chǎn)品。在全國17984名受訪中小學生中，超過六成的學生擁有個人專屬的手機、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品。

  高中生擁有個人專屬電子移動設(shè)備的學生比例為77.4%，這一比例在初中生中是64.6%，而小學階段為50.7%。此外，年級之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年級越高（除高三外），擁有移動電子產(chǎn)品的學生比例越高。即使是小學一年級學生，也有超過40%學生擁有自己的移動電子產(chǎn)品。

  中小學生個人移動電子產(chǎn)品擁有情況在不同類型的學校之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與民辦學校相比，公辦學校學生擁有個人專屬的手機、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品的比例更高，其占比達到65.9%；而民辦學校學生擁有個人專屬移動電子產(chǎn)品的比例為53.1%。

  中小學生移動電子產(chǎn)品擁有情況在不同區(qū)位也存在差異。學校所處的地區(qū)地理層級越高，學生擁有電子移動設(shè)備的比例越高。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，省會、直轄市地區(qū)學生擁有電子移動設(shè)備的比例為74.4%；地級市的比例為61.9%；縣級市的比例為60.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為54%。

  學生每周使用電子設(shè)備玩游戲的時間在不同學段、不同類型學校之間也存在不同程度的差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學、初中、高中學生每周玩電子游戲的時間依次遞增。與民辦學校相比，公辦學校學生玩電子游戲的學生比例更高，占比達到61.5%；而民辦學校玩電子游戲的學生比例為39.7%。

  中小學生使用移動電子產(chǎn)品存在的主要問題

  近年來，隨著手機等移動電子產(chǎn)品日益普及，在教學場景不斷拓展的同時，移動電子產(chǎn)品的不規(guī)范使用也給學生身心健康發(fā)展帶來了諸多不利影響。課題組認為，從政策目標與現(xiàn)實困境來看，目前中小學手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品使用存在以下問題。

  第一，不加節(jié)制地使用移動電子產(chǎn)品損害中小學生身心健康，突出表現(xiàn)在視力損害、游戲成癮和作息習慣等方面。

  國家衛(wèi)健委2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國兒童、青少年的總體近視率已達到53.6%，其中6歲兒童的近視率為14.5%，小學生、初中生、高中生的近視率分別高達36%、71.6%和81%。此外，不加節(jié)制地使用電子產(chǎn)品還會影響學生的睡眠和作息。睡眠是機體復(fù)原和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對中小學生大腦發(fā)育、骨骼生長以及提高學習能力與效率至關(guān)重要，在課余時間過多地使用電子產(chǎn)品，會在一定程度上剝奪學生的睡眠時間，影響其身心健康發(fā)育，嚴重者將會導致學生生物節(jié)律紊亂，從而引起注意力不集中、學習成績下降等后果；長此以往更可能損害兒童腦功能，甚至造成青少年抑郁、焦慮、注意力缺陷等情緒行為問題。

  不規(guī)范使用手機、平板電腦等電子產(chǎn)品，甚至是對移動電子產(chǎn)品上癮，使得學生長時間沉迷于虛擬世界中，導致缺少與同齡人、家人的相處時間，影響孩子的社會交往能力，影響和諧家庭關(guān)系的建立；缺少與大自然的親近，影響孩子對于世界的認識與了解，對青少年發(fā)育時期想象力、觀察力與注意力的培養(yǎng)起到負面作用；缺乏戶外運動時間，不利于青少年身體健康成長。此外，由于青少年身心發(fā)育還未成熟，是非辨別能力不強，容易被虛擬世界中的風氣影響，不利于自身正確價值觀與人生觀的建立。

  第二，移動電子產(chǎn)品進校園政策細則有待進一步完善。

  信息化時代，各類移動電子產(chǎn)品在學校教育教學場景中發(fā)揮了巨大作用。隨著手機等終端的普及，移動電子產(chǎn)品也越來越多地用在教學輔助實踐中?！?018年互聯(lián)網(wǎng)學習白皮書（基礎(chǔ)教育發(fā)展報告）》顯示，在學生常用的網(wǎng)絡(luò)學習設(shè)備排名中，最受學生歡迎前兩名的學習設(shè)備為智能手機與平板電腦，且主要用來完成課后作業(yè)與觀看教學視頻。

  近年來，教育部門陸續(xù)頒布政策，明確電子產(chǎn)品使用規(guī)范。前不久，教育部發(fā)布了《未成年人學校保護規(guī)定》征求意見稿、《關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》等文件。其中，《未成年人學校保護規(guī)定》征求意見稿中明確提出：學校應(yīng)當禁止學生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。課題組認為，“新政”并不意味著要退回到信息化之前的教學手段，但移動電子產(chǎn)品如何進校園，針對不同成長階段的學生，有待更具針對性的規(guī)范。

  第三，家長監(jiān)管能力亟須進一步加強。

  課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭不能有效監(jiān)管學生在家的移動電子產(chǎn)品使用行為。具體表現(xiàn)在：第一，親子之間并未對移動電子產(chǎn)品的使用時間進行約束，未能做到及時干預(yù)、制止和矯正孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，任由孩子長時間使用移動電子產(chǎn)品。那些每周在手機等移動電子產(chǎn)品上消耗大量時間的學生，往往在課后缺乏有效的監(jiān)管。第二，部分家長監(jiān)督意識較弱，并未意識到自己在孩子近視防控、作息管理上的引導和監(jiān)督責任，沒有為孩子提供良好的居家視覺環(huán)境。第三，父母本身不加節(jié)制的使用移動電子產(chǎn)品，給孩子帶來不良示范。一些父母由于工作繁忙或其他理由，忽視了親子間互動，沒有給孩子足夠的陪伴與關(guān)愛；更有甚者，自己在孩子面前過度使用移動電子產(chǎn)品，未樹立好榜樣形象，給孩子造成不良影響。當親子之間缺乏溝通、代際之間關(guān)系不佳，孩子更容易被移動電子產(chǎn)品吸引甚至沉迷其中。實際上，行為習慣的養(yǎng)成不能僅僅依靠學?；蚣彝サ膯畏矫姹O(jiān)管。在學校限制使用，回到家中如果缺少有益的家庭氛圍，甚至可能加重孩子對移動電子產(chǎn)品的沉溺行為。

  引導中小學生合理使用移動電子產(chǎn)品需分類管理、家校協(xié)同

  為此，課題組建議：

  第一，在中小學校實行移動電子產(chǎn)品分類分級管理政策。

  移動電子產(chǎn)品分級管理有利于增強學生的信息化素養(yǎng)，為適應(yīng)智能時代的社會發(fā)展做好知識和技能儲備。針對不同類型的移動電子產(chǎn)品，課題組建議，應(yīng)當根據(jù)教育教學需要和學生身心發(fā)展的現(xiàn)實狀況，采用有針對性的設(shè)備管理政策，根據(jù)不同學段的學生采取分類分級管理方式：在小學階段，學生尚未具備基本的信息素養(yǎng)和自控能力，應(yīng)嚴格管控學生自帶移動電子設(shè)備，建議由學校統(tǒng)一提供教育教學需要的信息化設(shè)備；在初中階段，學校應(yīng)有序引導學生定時定點使用移動電子設(shè)備，可在教室配備移動電子設(shè)備存放柜，課前學生將攜帶進校園的移動電子產(chǎn)品統(tǒng)一放入存放柜，在教師的引導和監(jiān)管下適度使用移動電子產(chǎn)品；而到了高中階段，學校應(yīng)提倡學生自覺合理使用移動電子設(shè)備，學校應(yīng)制訂移動電子設(shè)備管理規(guī)定，培養(yǎng)學生使用移動電子設(shè)備開展學習的良好習慣。使學生及時查閱相關(guān)學習資料，增進知識理解，培養(yǎng)學生探索式與自主式學習，保持持久學習興趣。

  需要注意的是，政策規(guī)范的對象是不恰當使用移動電子設(shè)備而非所有電子設(shè)備。在政策執(zhí)行中，也需要避免矯枉過正，不要讓一刀切的政策執(zhí)行影響教育信息化的順利推進。學校也應(yīng)避免簡單粗暴的管理行為，學生確有將移動電子產(chǎn)品帶入校園需要的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將移動電子產(chǎn)品交由學校統(tǒng)一保管，向相關(guān)管理人員申請時方可使用。

  第二，打好學校家庭的“組合拳”，規(guī)范使用移動電子產(chǎn)品。

  家長是孩子在成長時期親近的陪伴者和引導者，保障孩子健康成長，需要從家長做起。課題組建議，一方面，家長在孩子面前應(yīng)有節(jié)制地使用移動電子產(chǎn)品，使家長成為孩子在校園外學習與生活的榜樣。家長也要落實好監(jiān)管責任，嚴格限制孩子使用移動電子產(chǎn)品的時間和場所。另一方面，家長要重視與孩子的相處和陪伴，和孩子一同科學規(guī)劃學習與休息時間，培養(yǎng)孩子的自律性，提高時間管理能力，養(yǎng)成合宜的作息和休閑習慣，以適當?shù)膭趧訉嵺`體驗和戶外陽光運動豐富孩子校外生活，遠離移動電子產(chǎn)品，親近綠色自然。此外，學生應(yīng)規(guī)范科學使用移動電子產(chǎn)品，發(fā)揮移動電子產(chǎn)品正能量，查閱學習資料、開拓眼界，豐富日常生活，調(diào)試心情。并自覺抵制沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說等行為。在家應(yīng)與父母科學規(guī)劃使用移動電子產(chǎn)品，自覺遵守與父母的約定，提高自制力。

  而學校需要加強對教育教學過程中使用移動電子設(shè)備和學生自帶移動電子設(shè)備的規(guī)范管理，要尊重青少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律與教學場景的需要，引導學生合理使用，同時注重引導學生注意力從虛擬世界轉(zhuǎn)向現(xiàn)實世界，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實世界的多姿多彩。同時，學校為家長開設(shè)親子教育課程，讓家長學會與孩子溝通，并開展豐富多彩的課外活動，陪伴孩子讀書、鍛煉與休閑。

  同時，增進家校之間的溝通和協(xié)作。學校針對不同特點的學生，加強與家長的定期溝通，引導家長了解學生行為管理相關(guān)的知識。家庭和學校形成合力，加強對移動電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，為學生構(gòu)筑成長的“安全網(wǎng)”。

  第三，多措并舉，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。

  教育信息化發(fā)展有助于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距，緩解教育的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展?！督逃畔⒒?.0行動計劃》提出：“構(gòu)建一體化的‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺。引入‘平臺+教育’服務(wù)模式，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源平臺和管理平臺的互通、銜接與開放，建成國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。”

  隨著中國本土信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，課題組建議，國家應(yīng)大力倡導開放與使用能夠滿足數(shù)字化教學場景全流程需求、符合學生身心發(fā)展特征、便于教師管理的數(shù)字教學設(shè)備，并結(jié)合教育App備案制度，加強網(wǎng)上思想品德教育，助力管理部門、家長、老師、學生實現(xiàn)一體化的精準管理，智能化的精準服務(wù)，陪伴式的家校溝通，以及個性化、多元化的精準教學。規(guī)范移動電子設(shè)備規(guī)格與配套軟件，推動教育信息化水平，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合。

  （錢冬明為華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副教授，夏彧為該院博士后；李玉順為北京師范大學教授；謝永祥為復(fù)旦大學博士生）

編輯：映雪