3月8日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。今年“兩高”報(bào)告“干貨”滿滿，讓司法有力量、有是非、有溫度，令人印象深刻。解碼今年的“兩高”報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，“護(hù)航新發(fā)展格局”“聚焦百姓關(guān)切”“推動(dòng)司法進(jìn)步”，這“三大理念”一以貫之。

 3月8日下午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告。新華社記者 劉彬攝

3月8日下午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作最高人民檢察院工作報(bào)告。新華社記者 劉彬攝

良法善治護(hù)航新發(fā)展格局

新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，以良法善治保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2020年，新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，“兩高”及時(shí)出臺(tái)司法政策和指導(dǎo)意見，依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。

最高法依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件6443人，對(duì)殺害防疫工作人員的馬建國(guó)等人依法判處死刑；最高檢就核酸檢測(cè)造假、制售假疫苗等發(fā)布4批19件從嚴(yán)追訴典型案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會(huì)。

人民法院、人民檢察院在疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)兩大關(guān)鍵任務(wù)中，發(fā)揮了法治“定盤星”作用。

為了助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，最高法妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛。向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元，防止因案致貧、返貧。最高檢對(duì)因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，防止因案致貧返貧。救助3.2萬(wàn)人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。

與此同時(shí)，“兩高”積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄⑸鷳B(tài)文明建設(shè)、金融健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面對(duì)外開放等方面協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2020年，人民法院會(huì)同國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)意見，服務(wù)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件34件56人。最高檢針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中，權(quán)利人難以依法及時(shí)維權(quán)，全面推開訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.2萬(wàn)人，同比上升10.4%。對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、平等保護(hù)。加強(qiáng)案例指導(dǎo)和司法解釋工作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌表示，“兩高”報(bào)告圍繞新發(fā)展階段，支持抗疫、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防止因案致貧返貧、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需等等，促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。特別是在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，突出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的保護(hù)，助推民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展，司法機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)突出。在未來(lái)我們經(jīng)濟(jì)新格局中，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，打造更加公平的營(yíng)商環(huán)境，這也是法院和檢察院非常重要的工作。

讓司法有力度有溫度

今年初，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”的民法典開始實(shí)施，如何讓民法典進(jìn)一步調(diào)整好社會(huì)關(guān)系成為司法工作的重點(diǎn)之一。

對(duì)此，“兩高”報(bào)告也作出回應(yīng)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的最高法報(bào)告中，“民法典”一詞出現(xiàn)了6次。并提出，切實(shí)實(shí)施民法典，提升我國(guó)民事權(quán)利司法保護(hù)水平；最高檢報(bào)告則提出，把民法典作為“四大檢察”的重要價(jià)值指引，推動(dòng)和保障民法典貫徹實(shí)施。

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)連續(xù)多年寫入“兩高”工作報(bào)告。2020年，最高人民法院指令再審“百香果女童被害案”，對(duì)嚴(yán)重違國(guó)法、悖天理、逆人情的被告人依法改判并執(zhí)行死刑。對(duì)未成年人犯罪，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，但對(duì)主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。

檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬(wàn)人。會(huì)同有關(guān)部門建成1029個(gè)“一站式”辦案場(chǎng)所，詢問、證據(jù)提取等盡量一次完成，防止“二次傷害”。

從保護(hù)婦女兒童權(quán)益到依法制裁家暴侵害，從保護(hù)人格權(quán)利到依法制裁“強(qiáng)行啃老”，群眾的“小問題”，關(guān)系著“大民生”。面對(duì)百姓的重大訴求，事事有回音，件件有著落，讓老百姓在司法實(shí)踐中看得到力度、摸得著暖意，通過(guò)滿滿誠(chéng)意落實(shí)好依法治國(guó)，開啟中國(guó)法治新時(shí)代。

焦洪昌認(rèn)為，“兩高”報(bào)告始終堅(jiān)持“以百姓心為心”，聚焦老百姓的民生關(guān)切，以群眾視角看司法工作，努力傳遞社會(huì)主義司法的溫暖。比如，圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活安全、和諧家庭建設(shè)、未成年人保護(hù)、就業(yè)等民生司法保障問題，用體現(xiàn)民意的司法政策、暖心為民的司法舉措、公正高效的司法裁判，講好法治故事，努力讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

以案明法 以法促治

“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。”趙正永、賴小民、“辣筆小球”、“紙面服刑”……兩份報(bào)告不僅直面熱點(diǎn)案件，還針對(duì)反腐敗、掃黑除惡、家暴防治、詆毀英烈等輿論關(guān)注的重點(diǎn)話題回應(yīng)關(guān)切，信息量大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)在今年的最高人民法院工作報(bào)告中，講述案例40余個(gè)；最高人民檢察院工作報(bào)告涉及案例28個(gè)。這些案例都是過(guò)去一年受到輿論高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也表明了最高法和最高檢直面問題的決心和勇氣。

直面熱點(diǎn)和問題，方能促進(jìn)法治發(fā)展。對(duì)“張玉環(huán)故意殺人案”等冤錯(cuò)案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持疑罪從無(wú)、有錯(cuò)必糾，建議改判無(wú)罪。對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的孫小果等黑惡勢(shì)力犯罪組織頭目，人民法院依法對(duì)其判處死刑，堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”。這樣的表述觸動(dòng)人心。

以案明法，以法促治。在惜字如金的報(bào)告中，加入如此多的案例，其中有不少是所謂的“小案”。司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，就是這些群眾身邊發(fā)生、大量民間糾紛中產(chǎn)生的案件，最能讓人民群眾感受到司法是不是公平正義。透過(guò)這些“小案”，“兩高”報(bào)告?zhèn)鬟f一個(gè)明確的司法理念：“小案”不小，最貼民心，老百姓最關(guān)注的事，件件都是“天大的事”！司法實(shí)踐要融法理情于辦案全過(guò)程，以法治促進(jìn)社會(huì)治理，建立更加公平正義的良好環(huán)境。

西南政法大學(xué)副教授蔡斐認(rèn)為，今年“兩高”報(bào)告多次引用熱點(diǎn)案例，用一個(gè)個(gè)小案例讓人民群眾切實(shí)感受到看得見摸得著的公平正義。首先，說(shuō)明了最高法和最高檢在司法實(shí)踐中的反思精神；其次，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要努力讓人民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義；最后，直面問題才能解決問題，面對(duì)民眾高度期待的公平和正義，司法機(jī)關(guān)要迎難而上，方能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 

（編輯：映雪）