北京行政區(qū)劃調(diào)整（中），朝海豐石及副中心將有哪些變化

包括朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)，街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5萬(wàn)人、不超過(guò)15萬(wàn)人。

這里有一個(gè)需要注意的地方，這個(gè)區(qū)域只包含了通州區(qū)在城市副中心范圍內(nèi)的街道，亦莊新城部分未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)的的“次渠街道”、“馬駒橋街道”等將執(zhí)行其他郊區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

東城區(qū)、西城區(qū)主要存在的問(wèn)題是街道面積太小或人口太多，而朝海豐的問(wèn)題在于三環(huán)外很多大部分已經(jīng)城市化的區(qū)域還保留著鄉(xiāng)或地區(qū)的建制。

圖中是北京街道分布于四環(huán)路的對(duì)比情況，可見(jiàn)四環(huán)外只有北部地區(qū)和石景山是連片的城市范圍，南邊甚至四環(huán)內(nèi)依然存在大量城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，已經(jīng)與城市發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)。

《標(biāo)準(zhǔn)》中有相關(guān)條款：

各區(qū)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，按照行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)街道辦事處優(yōu)化設(shè)置，推動(dòng)城市化成熟地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制，逐步撤銷(xiāo)地區(qū)辦事處。

關(guān)于設(shè)立街道的標(biāo)準(zhǔn)也給出了具體說(shuō)法：

除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)設(shè)立街道辦事處的區(qū)域，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，社區(qū)居委會(huì)數(shù)量占村、居委會(huì)總數(shù)比例達(dá)到60%以上。

1、朝陽(yáng)區(qū)

朝陽(yáng)區(qū)只有一小部分城市區(qū)域，包括緊鄰東城區(qū)的部分和望京-東湖-酒仙橋飛地、垡頭飛地和首都機(jī)場(chǎng)飛地。

沒(méi)錯(cuò)，太陽(yáng)宮、青年路、百子灣、北工大都被劃為了城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里面甚至有些房?jī)r(jià)10萬(wàn)+小區(qū)，太荒唐了。

尤其是太陽(yáng)宮，還哪有一點(diǎn)農(nóng)村的樣子？比周邊街道市容環(huán)境還要好。

按照“城鎮(zhèn)人口80%以上、居委會(huì)數(shù)量60%以上”的標(biāo)準(zhǔn)，除金盞、黑莊戶(hù)、十八里店鄉(xiāng)（地區(qū)）以外，應(yīng)該是都符合設(shè)立街道的標(biāo)準(zhǔn)。被酒仙橋街道挖心的將臺(tái)鄉(xiāng)、被垡頭街道挖心的王四營(yíng)鄉(xiāng)，也將能恢復(fù)到正常的版圖了。

至于>3km，5-15萬(wàn)人的條件，朝陽(yáng)區(qū)除了首都機(jī)場(chǎng)街道以外基本都能夠滿(mǎn)足，直接“撤地設(shè)街道”，保持邊界穩(wěn)定。

2、豐臺(tái)區(qū)

豐臺(tái)區(qū)的城鄉(xiāng)二元管理體制弄暈了很多人，除了豐臺(tái)、東高地、云崗3處完全的城市化區(qū)域以外，其他地區(qū)城鄉(xiāng)邊界是完全重疊的。

同樣，90年代初就已經(jīng)完全城市化的方莊，為什么還是地區(qū)？

以《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定來(lái)看，豐臺(tái)區(qū)的南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)撤銷(xiāo)基本是板上釘釘，僅保留河西地區(qū)的長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)和王佐鎮(zhèn)。

南苑鄉(xiāng)已經(jīng)基本拆分完畢，據(jù)了解南苑鄉(xiāng)將與南苑街道和馬家堡街道四環(huán)外部分合并成為新的南苑街道。

擬撤銷(xiāo)南苑鄉(xiāng)、南苑地區(qū)辦事處，與原南苑街道合并設(shè)立新的南苑街道。將馬家堡街道南四環(huán)中路以南區(qū)域劃入新的南苑街道，新的南苑街道以原南苑鄉(xiāng)、南苑街道的轄區(qū)以及原馬家堡街道南四環(huán)中路以南區(qū)域?yàn)檩爡^(qū)范圍，東、南、西邊界為原南苑鄉(xiāng)、南苑街道的邊界，北至南四環(huán)中路。駐地槐房路66號(hào)。轄14個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村。面積約19平方公里，常住人口約8.3萬(wàn)人。

花鄉(xiāng)地區(qū)+新村街道總?cè)丝诩s26萬(wàn)，至少要分為兩個(gè)街道，除保留新村街道外，猜測(cè)將會(huì)在四環(huán)外建立“豐臺(tái)科技園街道”，管理科技園及周邊的新發(fā)地、羊坊、榆樹(shù)莊地區(qū)。

盧溝橋街道早在30年前已經(jīng)辟出了太平橋街道和宛平城地區(qū)，這也造成了“盧溝橋不在盧溝橋街道”的怪象。不過(guò)目前的盧溝橋街道及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民依然有20萬(wàn)，據(jù)悉將拆分為六里橋、五里店、青塔3個(gè)街道。

以上信息為征求意見(jiàn)稿，不代表最終劃界，請(qǐng)以官方公布為準(zhǔn)。

3、石景山區(qū)

石景山區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)街道化，不會(huì)有太大調(diào)整。

各街道人口大致為5-10萬(wàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)，除老山街道略低于5萬(wàn)外，需要調(diào)整的地區(qū)位于石景山西北部山區(qū)。

以熱電廠組建的廣寧街道已經(jīng)沒(méi)有太大存在價(jià)值，且人口不足2萬(wàn)。

充分考慮地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認(rèn)同等因素，對(duì)接分區(qū)規(guī)劃和街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理布局，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中街道行政區(qū)劃與街區(qū)規(guī)劃盡量吻合的要求，之前的街區(qū)規(guī)劃中廣寧與五里坨放在了一起，推測(cè)廣寧街道將會(huì)并入五里坨街道。

若兩街道合并，目前人口約為5萬(wàn)，未來(lái)規(guī)劃將達(dá)到7-8萬(wàn)。

4、海淀區(qū)

海淀區(qū)相比朝陽(yáng)、豐臺(tái)的城市化率要高，街道數(shù)量也是多不少的。

針對(duì)海淀區(qū)的現(xiàn)狀，有必要調(diào)整的行政區(qū)劃如下：

1、撤銷(xiāo)海淀鎮(zhèn)，并入青龍橋街道。

2、撤銷(xiāo)東升地區(qū)，分別并入學(xué)院路街道、西三旗街道。

3、四季青鎮(zhèn)、西北旺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)改為街道

上莊鎮(zhèn)和蘇家坨鎮(zhèn)還有大量農(nóng)村區(qū)域，暫不適合設(shè)置街道。

另外，海淀區(qū)不少街道人口數(shù)量均在15萬(wàn)左右，剛好符合標(biāo)準(zhǔn)，但學(xué)院路街道超標(biāo)較為嚴(yán)重，拆分不可避免。

5、城市副中心

近年來(lái)歷經(jīng)幾次調(diào)整，通州區(qū)已經(jīng)擁有了11個(gè)街道，初步形成“城市副中心”的行政管理框架。不過(guò)，155平方公里的范圍內(nèi)依然存在著永順、宋莊、潞城、梨園、張家灣5個(gè)鎮(zhèn)的管轄范圍。

根據(jù)副中心全域城市化的要求，永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)將會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)直接改為街道。

而宋莊鎮(zhèn)的宋莊地區(qū)、潞城鎮(zhèn)的潞城地區(qū)、張家灣鎮(zhèn)的張家灣地區(qū)也將納入城市范圍。參考潞城鎮(zhèn)政府外遷甘棠，但保留潞城地名的做法，未來(lái)的的徐辛莊和牛堡屯也可能作為鎮(zhèn)政府駐地并更名。

（編輯：映雪）