00后兼職外賣騎手中有七成是在校大學生 靈活就業(yè)背后的法律空白

  來源:中國青年報耿學清2021-01-08
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核心提示:新冠肺炎疫情暴發(fā)后,滴滴出行平臺在8個月里增加了150余萬名網(wǎng)約車司機;在餓了么外賣平臺上,有1.2萬名00后大學生開始兼職送外賣。伴隨著這些新的變化,一個在我國法律中

新冠肺炎疫情暴發(fā)后,滴滴出行平臺在8個月里增加了150余萬名網(wǎng)約車司機;在餓了么外賣平臺上,有1.2萬名00后大學生開始兼職送外賣。伴隨著這些新的變化,一個在我國法律中尚屬空白的新就業(yè)概念——“靈活就業(yè)”,受到更多關注。

00后兼職外賣騎手中有七成是在校大學生 靈活就業(yè)背后的法律空白

  中國人民大學勞動人事學院教授、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認為,靈活就業(yè)因工時長、收入不穩(wěn)定、大部分未進入社保,導致就業(yè)問題突出,應高度重視。

  傳統(tǒng)意義上的“打零工”只是靈活就業(yè)的一種。曾湘泉介紹,靈活就業(yè)通常是指在工作時間、勞動報酬、工作場所等方面,不同于傳統(tǒng)正規(guī)或標準雇傭方式的企業(yè)就業(yè)形式的總和。比如,自營就業(yè)、非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、兼職就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)、承包就業(yè)等?;ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字技術平臺創(chuàng)造了大量不同于傳統(tǒng)就業(yè)的工作形態(tài),比如泛娛樂的直播、游戲直播、電商直播、網(wǎng)絡文學平臺等,平臺型就業(yè)是這類就業(yè)的最大特征。

  美團副總裁來有為介紹,在美團,生活服務業(yè)新業(yè)態(tài)分布的前十大領域是付費自習室、室內(nèi)萌寵互動、漢服體驗館、植發(fā)、甲醛檢測、蹦床、輕醫(yī)美、民宿、密室、生鮮零售。新業(yè)態(tài)催生了種類繁多的新職業(yè),比如寵物烘焙師、密室設計師、漢服造型師、植發(fā)醫(yī)生、奶茶試喝員、外賣運營師、收納師、創(chuàng)客指導師等。

  滴滴出行副總裁胡成說,滴滴2020年2月1日至9月30日新注冊司機超過150萬人,相當于5000家300人規(guī)模的小型企業(yè)。調(diào)研顯示,疫情后新增司機約23%受疫情影響而加入。據(jù)統(tǒng)計,63.7%的網(wǎng)約車司機將滴滴平臺收入作為主要收入來源。他們平均年齡為37歲,四成以上來自傳統(tǒng)服務業(yè),超過一半是家中主要就業(yè)人員,七成以上有負債,八成以上需要撫養(yǎng)未成年子女、贍養(yǎng)老人。

  相比之下,外賣平臺餓了么的騎手更為年輕。阿里巴巴本地生活新服務研究中心高級專家張程介紹,餓了么騎手平均年齡是31歲,其中90后騎手占比達47%,95后騎手增長最快。餓了么平臺上超過20%的服務業(yè)從業(yè)者,其家庭收入全部來自騎手工作所得。

00后兼職外賣騎手中有七成是在校大學生 靈活就業(yè)背后的法律空白

  “在校大學生利用閑暇時間接單送外賣,正在成為他們的一種生活方式?!睆埑陶f,疫情發(fā)生以來,一個重要的新特征是騎手更趨年輕化。2020年以來,00后騎手同比增長了兩倍,00后兼職騎手中有七成是在校大學生。“跟美團、滴滴的研究類似,我們也發(fā)現(xiàn)年輕人喜歡這份工作的最主要原因是工作時間靈活自由”。

  在2020年兩會上,全國政協(xié)常委、民革中央副主席高小玫建議加快靈活就業(yè)立法進程。她認為,雖然靈活就業(yè)的概念在政府文件中已出現(xiàn)約20年,卻至今未全面納入勞動行政部門監(jiān)管范圍,勞動規(guī)范、勞動保障無法可依,因而也成為勞動糾紛的高發(fā)區(qū)。在保就業(yè)的要求下,靈活就業(yè)從業(yè)者享有社會保障的需求更為凸顯,需要加快行動,推進立法,建立保障。

  曾湘泉表示,迄今為止,就業(yè)統(tǒng)計以及與就業(yè)相關的法律法規(guī),并沒有將數(shù)字平臺就業(yè)納入其中。比如,勞動合同法僅對勞務派遣這一特殊的靈活就業(yè)方式設定了一些條款,就業(yè)促進法甚至未提及靈活就業(yè)這個概念。

  2020年7月,國務院辦公廳《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》指出,靈活多樣的就業(yè)方式是勞動者就業(yè)增收的重要途徑,對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。

  從發(fā)展趨勢看,曾湘泉認為,未來相當多的專業(yè)人才,比如咨詢師、設計師、教師、醫(yī)生等,都可能選擇靈活就業(yè),因為在這種模式下,自由程度、收入水平、滿意度和幸福感都可能更高。

  以服務求職者靈活就業(yè)、企業(yè)靈活用工為主要業(yè)務的人瑞人才創(chuàng)始人兼CEO張建國表示,靈活就業(yè)的概念還比較混亂,尤其在實際操作過程中,很多事情處于模糊地帶,“但靈活用工的模式,發(fā)展是必然的,直接牽涉多方利益,包括國家、企業(yè)和勞動者的利益,所以未來的規(guī)范化也是必然的”。

  曾湘泉建議將靈活就業(yè)納入立法內(nèi)容或計劃,至少在就業(yè)促進法中增加有關靈活就業(yè)的條款,地方政府也可考慮推出一些靈活就業(yè)的管理條例。從長期來看,靈活就業(yè)健康發(fā)展,還要從國民經(jīng)濟核算、統(tǒng)計測量和法律法規(guī)等層面進行探討,包括如何與國際就業(yè)標準接軌等。他還表示,未來需要探索平臺經(jīng)濟如何完善靈活就業(yè)的新舉措,包括平臺企業(yè)與員工的收入分享,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險解決思路等,各方應共同努力。

(編輯:映雪)


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