清華年度預(yù)算突破300億！巨無(wú)霸經(jīng)費(fèi)能讓中國(guó)大學(xué)走向世界前沿嗎？

高等教育是一個(gè)“費(fèi)錢”的事業(yè)

高考結(jié)束，1071萬(wàn)考生才走完一半征途。志愿選擇，也在考驗(yàn)學(xué)子實(shí)力如何。

7月9日，教育部網(wǎng)站發(fā)布消息，截至2020年6月30日，全國(guó)高等學(xué)校突破3000所，共計(jì)3005所，其中普通高等學(xué)校2740所。

上哪一所呢？考量一所高校，指標(biāo)多樣，排名最直接。排名又有多種，教育經(jīng)費(fèi)不會(huì)騙人。

截至7月3日，76所教育部直屬高校已在其信息公開(kāi)官網(wǎng)中公布了2020年部門預(yù)算。清華大學(xué)的年度預(yù)算突破300億元，儼然“巨無(wú)霸”。

不過(guò)，這背后是普通高校財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，甚至學(xué)前、義務(wù)、高等教育等雨露難均沾。北京師范大學(xué)教授檀傳寶表示，名校經(jīng)費(fèi)巨無(wú)霸的問(wèn)題肯定不好，但解決起來(lái)絕非易事。

“巨無(wú)霸”

清華高達(dá)310.72億的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，遙遙領(lǐng)先其他高校，比位居第二的浙大多出約100億。

浙大突破200億，共有216.20億。北大位列第三，有191.08億。另外，中大、上海交大、復(fù)旦等7所高校超過(guò)百億元。總體來(lái)看，今年過(guò)百億的航母級(jí)高校共有10所，相較去年多出2所。

不少人肯定會(huì)說(shuō)，比預(yù)算，還得看生均。清華生均部門預(yù)算超過(guò)60萬(wàn)元，仍然居各高校之首。

如果說(shuō)高校排名是表面的“虛”，經(jīng)費(fèi)則是里子的“實(shí)”。一流的大學(xué)，擁有一流的經(jīng)費(fèi)，這一規(guī)律在世界名校范圍內(nèi)同樣適用。

比較清華大學(xué)2018年度部門決算數(shù)據(jù)和哈佛大學(xué)2018-2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，位居我國(guó)榜首的清華，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只有哈佛的一半左右。

年年看漲的經(jīng)費(fèi)，也讓我國(guó)高校在近幾年的世界大學(xué)排行榜中越發(fā)亮眼，世界四大高校排行榜中的QS、THE，清北等中國(guó)高校屢屢刷屏。

6月10日，QS2021年世界大學(xué)排名發(fā)布，清華升至世界第15名。在2019年9月公布的泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，清華和北大分別位居第23和第24名，首度包攬亞洲地區(qū)排名前兩位。

檀傳寶表示，中國(guó)頭部名校在世界排名上的突飛猛進(jìn)，日益充足的經(jīng)費(fèi)當(dāng)然發(fā)揮了基礎(chǔ)性的重要作用。不過(guò)，與之相配套的現(xiàn)代高等教育制度建設(shè)，尚存在明顯的短板。

檀傳寶認(rèn)為，倘若學(xué)術(shù)自由等現(xiàn)代大學(xué)的軟件建設(shè)跟不上，我們就只能在學(xué)術(shù)GDP如論文數(shù)量上有所上升，而在高等教育的質(zhì)量提升如原創(chuàng)性成果產(chǎn)生、涌現(xiàn)方面，就難有同樣的進(jìn)步。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，經(jīng)費(fèi)肯定是大學(xué)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)條件，但是經(jīng)費(fèi)不等于大學(xué)的質(zhì)量、品質(zhì)與地位。典型如中東產(chǎn)石油國(guó)家的大學(xué)，經(jīng)費(fèi)花得很多，但是在整個(gè)世界大學(xué)的位置排不上去。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，當(dāng)今人類社會(huì)中突出、獲得公眾認(rèn)可、在廣泛使用的創(chuàng)意創(chuàng)新，科學(xué)與人文方面的前沿領(lǐng)域，這三方面清華還缺少實(shí)在的證據(jù)來(lái)證明它在世界大學(xué)中的位置。

失均衡

清華年度預(yù)算破300億門檻，但76所教育部直屬高校中的倒數(shù)19所，總和才剛與清華持平。

2020年教育部直屬高校部門預(yù)算總費(fèi)用約4500億，正數(shù)17所高校的總和，占比超過(guò)一半，剩余的近60所高校，瓜分剩下的另一半。

即使是教育部直屬高校，經(jīng)費(fèi)也不均衡。這一不均衡，在部屬和地方高校之間更為凸顯。

截至2019年6月，在2688所普通高等學(xué)校中，118所高校為中央部委所屬院校，占比還不到5%。其余超過(guò)95%的大學(xué)均為地方高校，承擔(dān)著培養(yǎng)全國(guó)超過(guò)94%本科生的重任。

不過(guò)，除粵、蘇、浙等東部地區(qū)的一些省屬高校勉強(qiáng)小康外，絕大多數(shù)地方高校年度經(jīng)費(fèi)不超過(guò)20億元，更有相當(dāng)部分地方高校只有幾億元。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬在接受媒體采訪時(shí)表示，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足一直是制約地方高校發(fā)展的重要因素之一。

為了支持沒(méi)有教育部直屬高校的14個(gè)省，部省合建高校成立。2018年中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展資金達(dá)114.6億元，其中一部分專門撥給部省合建高校，但這么一大筆錢還不及一個(gè)清華。

在教育經(jīng)費(fèi)中，高等教育僅次于義務(wù)教育，其中少數(shù)的中央部署高校又占較大比例，這是否相對(duì)擠占了其他層次教育如學(xué)前教育的空間？

2019年高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13464億元，是學(xué)前教育4099億元的三倍多。學(xué)生教育的一頭一尾，究竟哪端該多投入，一直都有爭(zhēng)論。

根據(jù)專家測(cè)算，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的10%更為合理。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，2019年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入才約占總經(jīng)費(fèi)的8％。

而隨著《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80％。民辦園轉(zhuǎn)普惠園，經(jīng)費(fèi)保障是難題，公共財(cái)政已經(jīng)很難有能力把學(xué)前教育全部包下來(lái)。

搞平均？

名校經(jīng)費(fèi)巨無(wú)霸問(wèn)題帶來(lái)不均衡，但解決不均衡現(xiàn)狀不意味著要搞平均主義。

檀傳寶表示，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展自己的高等教育時(shí)，若一開(kāi)始就搞平均主義，其結(jié)果是誰(shuí)都發(fā)展不好。

檀傳寶認(rèn)為，名校與普通高校的平衡、高等教育與基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)的改善等，主要應(yīng)通過(guò)國(guó)家教育投入總量的增加去逐步解決。

2018年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4.11%，這是自2012年首次超過(guò)4%以來(lái)連續(xù)七年保持在4%以上。不過(guò)，我國(guó)教育投入占GDP的比重在世界上仍屬于中等偏下水平，改善空間巨大。

高等教育是一個(gè)“費(fèi)錢”的事業(yè)。與哈佛等世界名校相比，我國(guó)高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)離“世界一流”水平尚有較大差距。同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一，限制著名校的進(jìn)一步拓展。

哈佛雄厚的資金財(cái)力得益于多元化的資金籌措渠道，2018-2019年財(cái)報(bào)顯示，來(lái)自于社會(huì)各界的捐贈(zèng)，為哈佛的辦學(xué)資源貢獻(xiàn)了40%以上的經(jīng)費(fèi)支持，是所有經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源中最大的一項(xiàng)。

據(jù)云南大學(xué)高等教育研究院羅志敏教授研究，2015-2016財(cái)年，美國(guó)高校獲得校友捐贈(zèng)合約750億人民幣，而中國(guó)高校過(guò)去36年累積收到的社會(huì)各類捐贈(zèng)總額不過(guò)676億元。

儲(chǔ)朝暉指出，清華大學(xué)作為公立大學(xué)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化的可能性很小。用一個(gè)模型來(lái)看，像清華這樣的高校邊界是單一的，它沒(méi)必要去跟市場(chǎng)、企業(yè)、校友、家長(zhǎng)搞好關(guān)系，這些不決定它的生存，最多只是錦上添花。

檀傳寶表示，哈佛等國(guó)外名校多是私立大學(xué)，不僅經(jīng)費(fèi)比清華多很多，來(lái)源也相對(duì)多元化。中國(guó)高校公立學(xué)校占比較大，目前仍然依賴政府投入可以理解。

但是，在建設(shè)世界一流高校進(jìn)程中，經(jīng)費(fèi)渠道多元化、在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上逐漸減少對(duì)于行政撥款的過(guò)度依賴，肯定是改革的方向之一。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，巨無(wú)霸經(jīng)費(fèi)能讓中國(guó)大學(xué)走向世界前沿要打個(gè)問(wèn)號(hào)。就拿985來(lái)講，如今時(shí)間節(jié)點(diǎn)已過(guò)，說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的使用效率，并沒(méi)有預(yù)想的那么高。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，至少要在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上，首先去提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
          編輯：紅研

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