統(tǒng)籌推進，習近平的戰(zhàn)“疫”方略系列解讀之四

戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊發(fā)力 “硬核”出擊迎決勝

人民網記者 鄧志慧

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第四篇解讀，圍繞“堅決完成脫貧攻堅任務”的主題詳解脫貧收官之年如何應對疫情的重大挑戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情當前，脫貧攻堅能不能緩一緩、等一等？2月23日，農歷二月初一，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會上，習近平總書記擲地有聲、鏗鏘有力：“堅決完成脫貧攻堅任務?！蹦嫠兄塾昧危桓菟蓜磐饲?。

最強動員 戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊發(fā)力

2020年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，也是向脫貧攻堅發(fā)起總攻、奪取全勝的決戰(zhàn)之年。疫情防控是特殊考驗，脫貧攻堅是時代使命。打好打贏這兩場大戰(zhàn)，事關如期全面建成小康社會全局。

習近平總書記強調：“今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實?！?

“習近平總書記對脫貧攻堅工作提出的具體要求，是向全國人民傳遞出重要信號，脫貧攻堅這場硬仗不會被任何困難阻擋，必須在今年全面收官。”中國社會科學院學部委員汪同三分析認為，從目前的情況來看，中國有信心和把握能按時完成全面建成小康社會和脫貧攻堅的任務，但要付出更多的努力。疫情對經濟的影響應是短期的，中國經濟有足夠的基礎和韌性。

毋庸諱言，疫情給脫貧攻堅工作帶來了多方面困難，如就業(yè)增收、扶貧產業(yè)發(fā)展、基本生活保障等都受到了一定影響。

穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)大局。習近平總書記要求“勞務輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，吸納當地就業(yè)?！?

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，疫情防控期間復工復產，需盡可能把必要的社會生產活動恢復起來；疫情過后，還應有足夠的預案盡快提振經濟增長，加快經濟發(fā)展步伐。在此基礎上，精準脫貧才能夠獲強有力的支持。

拓銷路，就要勤創(chuàng)新。疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農產品銷售出現難題，產銷對接不上，習近平總書記強調：“要組織好產銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農畜產品賣難問題?！?

“習總書記提到產銷要銜接，是在強調加強創(chuàng)新促進流通效率。流通對生產有反作用，流通商會給生產商提供信息、要求，這是經濟學的標準支持。有了流通，有了商人，有利于破解貧困地區(qū)銷售難的問題。”中國社科院農業(yè)農村所研究員黨國英解釋說。

顧當前，更要謀長遠。脫貧攻堅重點在農村，不僅要啃下深度貧困的硬骨頭，還要解決好因疫情可能造成的因“疫”致貧，因“疫”返貧的現實遭遇戰(zhàn)。習近平總書記指出：“要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽！?

對此，中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授、博導洪向華表示，因為疫情、或者因病、因殘會使一些脫貧的人重新返貧。只有采取針對性的措施給予幫扶，加快完善醫(yī)療救助扶持體系，推動醫(yī)療救助各項政策措施落到實處，才能解決因病致貧、因病返貧等問題。只有這個問題解決了，才能不拖脫貧攻堅任務的后腿。

“硬核”出招 眾志成城解難題

2月29日，河北省正式宣告貧困縣全部“摘帽”，從此告別區(qū)域性整體貧困。同一天，海南省5個國定貧困市縣也已全部實現脫貧“摘帽”。傳出好消息的不止河北和海南，連日來，四川藏區(qū)實現全域脫貧，陜西、黑龍江、河南相繼宣布貧困縣全部清零。

為應對新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的新挑戰(zhàn)，各地各部門陸續(xù)出臺針對性舉措，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

——分批有序錯峰，協(xié)調貧困群眾外出務工。疫情發(fā)生以來，為統(tǒng)籌做好疫情防控和推動經濟社會發(fā)展，國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》。按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動力就業(yè)工作。利用東西部扶貧協(xié)作等工作機制，加強輸出地和輸入地有效對接。

抓好疫情防控期間的脫貧攻堅工作，首要任務就是要抓好貧困人口的外出務工問題。云南鎮(zhèn)雄縣對縣外務工的46.5萬人監(jiān)測分析，分類施策開展就業(yè)信息服務，采取“互聯(lián)網+招聘”等途徑，發(fā)布了5萬個就業(yè)崗位招聘信息，達成就業(yè)意向2407人；吉林安排公益特崗5000個，對受疫情影響無法外出務工的貧困勞動力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置；海南開發(fā)鎮(zhèn)村防疫消毒、社區(qū)巡查、卡點值守等疫情防控扶貧公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗，用工比例不低于60%。

——有序組織扶貧車間，助力扶貧企業(yè)復產。甘肅省通過加大扶持力度、落實優(yōu)惠政策等方式，多舉措推進該省扶貧車間復工復產。積極吸引和鼓勵支持東西部協(xié)作省市及其他省區(qū)市企業(yè)在甘肅建設扶貧車間，吸納返鄉(xiāng)農民工和貧困勞動力就地就近轉移就業(yè)。同時，甘肅鼓勵龍頭企業(yè)或連鎖巨頭領建扶貧車間，把扶貧車間建在產業(yè)鏈或產業(yè)集群上，并將圍繞中草藥收購、農產品加工等，穩(wěn)定發(fā)展一批季節(jié)性扶貧車間。

江西通過強化納稅延期、稅收減免、房租減免等政策支持，幫助扶貧經營主體復工復產；嚴格落實保障物資運輸通道要求，簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序，重點保障扶貧農產品及其苗種、飼料、動物防疫用品等生產資料正常流通；加強市場行情和產銷對接，加快政府采購貧困地區(qū)產品進度，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產品；督促指導銀行業(yè)機構靈活調整扶貧小額信貸還款安排，開辟金融扶貧綠色通道，切實滿足貧困群眾生產資金需求，保持扶貧小額信貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

——優(yōu)供給暢渠道，化解農產品銷售難題。疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農產品出現滯銷。為緩解農產品滯銷難題，農業(yè)農村部印發(fā)通知，要求做好防控期間貧困地區(qū)農產品銷售，拓展銷售渠道、暢通物流通道、促進網絡銷售；國務院扶貧辦、中國銀保監(jiān)會下發(fā)通知，扶貧小額信貸最長可延期還款6個月。

由中華供銷合作總社建立的貧困地區(qū)農副產品網絡銷售平臺緊急上線“保供給、防滯銷”專區(qū)，通過加快產品上架審核、協(xié)助物流保障、專項服務采購單位等方式加強產銷銜接，幫助農戶減少損失。截至目前，該平臺已覆蓋22個省435個貧困縣的供應商，已入駐采購商家超過12萬家。

精準施策 脫貧質量筑堤壩

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。疫情之下，決勝脫貧攻堅如何保質保量實現目標，成為社會各界關注的焦點。

“脫貧質量關乎民生福祉、決定小康成色。我們抓好農業(yè)、抓好糧食生產，以及中央扶持重點生產，這是中國實現全面建成小康社會、實現脫貧攻堅，特別是戰(zhàn)勝疫情最重要的基礎?！蓖敉嵝颜f。

據人民日報報道，有數據顯示，在全國已經脫貧的9000多萬人中，有一小部分存在返貧風險，另外還有一些邊緣人口存在致貧風險。確保這些群眾穩(wěn)定脫貧，關系脫貧整體質量。

今年的中央一號文件中也強調，鞏固脫貧成果防止返貧。今年要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，確保他們穩(wěn)定脫貧。對存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口，開展監(jiān)測預警，及時提供針對性幫扶。加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現實問題，激發(fā)脫貧內生動力，幫助他們實現穩(wěn)定就業(yè)和增收。

脫貧攻堅要將“實”進行到底。黨國英特別指出，“對于返貧的這部分人要了解，要實事求是。三區(qū)三州這些地方的財政很困難，中央的財政一定要跟上，投入力度要加大?！彼⒔ㄗh，應從人口布局城市化、經營模式創(chuàng)新化、農村公共設施投入合理化、農村發(fā)展向城市化“借力”四個維度出招，確保脫貧攻堅質量。

人心齊，泰山移?！懊撠毠?、全面小康，要堅持全國一盤棋，決勝的關鍵也在合力。在這方面，要筑牢中國已形成的多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局?！?張立群認為，要從全局看脫貧，這次疫情對經濟發(fā)展全局的影響很嚴重，必須在疫情過后采取有力的措施，盡快克服這種影響，把中國經濟最大的發(fā)展?jié)摿蛷妱诺陌l(fā)展動能釋放出來。這方面做好了，精準脫貧才有保障。

驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。在戰(zhàn)“疫”不放松的前提下，面對沒有退路的決戰(zhàn)決勝，越是艱難，越要堅定信念、勇往直前。中國正以最頑強的意志、最振奮的精神、最精準的戰(zhàn)法，一鼓作氣，上下同心，全力以赴兌現脫貧攻堅“一個都不能少，一個都不能掉隊”的莊嚴承諾。 

（編輯：鑫果）