中國(guó)網(wǎng)9月2日訊 8月28日，文化和旅游部辦公廳對(duì)外發(fā)布關(guān)于《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）?！墩髑笠庖?jiàn)稿》指出，符合下列條件的中國(guó)公民可以申請(qǐng)或者被推薦為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：（一）長(zhǎng)期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)踐，熟練掌握其傳承的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝；（二）在項(xiàng)目所在領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和較大影響力；（三）在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；（四）愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨。

文化和旅游部還就《征求意見(jiàn)稿》做了相關(guān)說(shuō)明。說(shuō)明強(qiáng)調(diào)，原文化部2008年出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》。與有關(guān)法律規(guī)定和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承實(shí)際存在不相適應(yīng)之處，需要全面修訂完善。

此次修訂刪除了名稱中的“暫行”，修訂后的征求意見(jiàn)稿共26條，主要修訂內(nèi)容包括：一是明確將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想，將近年來(lái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理等工作中形成的理念成果和行之有效經(jīng)驗(yàn)，予以固定和規(guī)范。二是細(xì)化國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定條件，規(guī)范國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定程序，固化認(rèn)定工作開(kāi)展周期，完善評(píng)審程序和環(huán)節(jié)。三是明確國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的權(quán)利和義務(wù)，以及開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。四是加強(qiáng)評(píng)估管理，建立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況評(píng)估機(jī)制，完善退出機(jī)制，規(guī)范對(duì)喪失傳承能力無(wú)法履行傳承義務(wù)和去世國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的管理。

此外，征求意見(jiàn)稿對(duì)個(gè)別與上位法不一致的條款內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)個(gè)別條款的文字作了修改。

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條【目的依據(jù)】為了傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指承擔(dān)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承、傳播責(zé)任，在特定領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和較大影響力，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的傳承人。

第三條【指導(dǎo)思想】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條【基本原則】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，注重社區(qū)和群體的認(rèn)同感，著力推進(jìn)傳承實(shí)踐能力建設(shè)，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力。

第五條【認(rèn)定工作開(kāi)展周期】文化和旅游部一般每四年開(kāi)展一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作。

第六條【認(rèn)定原則】認(rèn)定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審定、公布等程序。

第七條【認(rèn)定條件】符合下列條件的中國(guó)公民可以申請(qǐng)或者被推薦為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

（一）長(zhǎng)期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)踐，熟練掌握其傳承的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝；

（二）在項(xiàng)目所在領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和較大影響力；

（三）在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

（四）愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨。

從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員不得認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

第八條【申請(qǐng)或推薦】公民提出國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地文化和旅游主管部門(mén)如實(shí)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、民族、出生年月、文化程度、職業(yè)、工作單位、項(xiàng)目實(shí)踐年限、被認(rèn)定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人時(shí)間等基本情況；

（二）申請(qǐng)人的傳承譜系或師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷；

（三）申請(qǐng)人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和核心技藝、成就及相關(guān)的證明材料；

（四）申請(qǐng)人授徒傳藝、參與社會(huì)公益性活動(dòng)等情況；

（五）申請(qǐng)人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；

（六）其他有助于說(shuō)明申請(qǐng)人具有代表性和影響力的材料。

中央各部門(mén)直屬單位可以通過(guò)其主管單位直接向文化和旅游部推薦本單位項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，但應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的同意，推薦材料應(yīng)當(dāng)包括前款各項(xiàng)內(nèi)容。

第九條【審核推薦】文化和旅游主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料或者推薦材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審核并逐級(jí)上報(bào)。

省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)收到上述材料后，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審，提出推薦人選和審核意見(jiàn)，連同原始申報(bào)材料和評(píng)審意見(jiàn)一并報(bào)送文化和旅游部。

第十條【材料復(fù)核】文化和旅游部應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的申請(qǐng)材料或者推薦材料進(jìn)行復(fù)核。符合要求的，進(jìn)入評(píng)審程序；不符合要求的，退回材料并說(shuō)明理由。

第十一條【初評(píng)和審議】文化和旅游部應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審小組和評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的人選進(jìn)行初評(píng)和審議。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)。

初評(píng)人選應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審小組成員半數(shù)以上通過(guò)。評(píng)審委員會(huì)對(duì)初評(píng)人選進(jìn)行審議，提出國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選。

第十二條【公示】文化和旅游部對(duì)評(píng)審委員會(huì)提出的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選向社會(huì)公示，公示期為二十日。

第十三條【公示異議】公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選有異議的，可以在公示期間以書(shū)面形式實(shí)名向文化和旅游部提出。

第十四條【公布】文化和旅游部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的審議意見(jiàn)和公示結(jié)果，審定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單，并予以公布。

第十五條【支持措施】文化和旅游主管部門(mén)根據(jù)需要采取下列措施，支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)：

（一）提供必要的傳承場(chǎng)所；

（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（三）指導(dǎo)其開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究等活動(dòng)；

（四）支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)；

（五）支持其開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)的其他措施。

第十六條【傳承人的權(quán)利】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有依法開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的知識(shí)和技藝傳授、創(chuàng)作、生產(chǎn)、宣傳、展示、交流、研究等活動(dòng)和參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的權(quán)利，依規(guī)使用傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十七條【傳承人的義務(wù)】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料；

（三）配合文化和旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究；

（四）積極參與展覽、展示、研討、交流等活動(dòng)；

（五）接受文化和旅游主管部門(mén)指導(dǎo)和管理，每年提交傳承情況報(bào)告。

第十八條【傳承行為規(guī)范】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，堅(jiān)持正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，不得危害國(guó)家統(tǒng)一，不得破壞民族團(tuán)結(jié)，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十九條【簽訂傳習(xí)協(xié)議】省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人簽訂傳習(xí)協(xié)議，明確協(xié)議期內(nèi)的傳習(xí)計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)，報(bào)文化和旅游部備案。

第二十條【傳承活動(dòng)評(píng)估】省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前對(duì)上一年度國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)文化和旅游部備案。

評(píng)估結(jié)果作為享有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格及傳習(xí)補(bǔ)助的主要依據(jù)。

第二十一條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】文化和旅游部應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案。

文化和旅游部按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條【取消傳承人資格】有下列情形之一的，經(jīng)省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)核實(shí)后，文化和旅游部取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格：

（一）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評(píng)估不合格的；

（四）違規(guī)使用傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，情形特別嚴(yán)重的；

（五）違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的；

（六）自愿放棄國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。

第二十三條【喪失傳承能力】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人喪失傳承能力無(wú)法履行傳承義務(wù)的，經(jīng)省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)文化和旅游部，保留國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人稱號(hào)。

對(duì)喪失傳承能力無(wú)法履行傳承義務(wù)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，文化和旅游部從次年起停止發(fā)放傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)地方給予一定的優(yōu)撫。

第二十四條【傳承人去世】國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世的，省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式表示哀悼，組織開(kāi)展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)文化和旅游部。

第二十五條【解釋部門(mén)】本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條【施行時(shí)間】本辦法自2019年 月1日起施行。原文化部2008年5月14日發(fā)布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

（編輯：愛(ài)娣）