網(wǎng)絡(luò)小說不良信息泛濫 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律亟待建立

7月31日，“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護與家庭教育研討會”在北京舉行。會上，南都大數(shù)據(jù)研究院、南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護研究中心主辦發(fā)布了《未成年人移動互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報告》(下稱“報告”)。

上述報告系南都大數(shù)據(jù)研究院于2019年4月至7月期間在全國范圍內(nèi)發(fā)起問卷調(diào)查，組織記者與研究員赴河南、山東、福建、廣東、北京五省進行田野調(diào)查與個案收集并在此基礎(chǔ)上撰寫形成。

調(diào)查共回收4059份有效問卷，其中包括1034份學生問卷、1682份家長問卷、345份老師問卷和998份社會人士問卷。

報告顯示，有21.25%的受訪學生表示曾在使用手機時遇到過色情或暴力信息。一些小說閱讀平臺存在大量色情暴力內(nèi)容，由于沒有未成年人限制模式，“虐待殺人”等小說點擊即看。此外，一些游戲周邊APP成為不良信息傳播的新溫床。另外，一些保護青少年的“防火墻“，比網(wǎng)頁網(wǎng)游的青少年模式，因其內(nèi)容缺乏吸引力，而利用率較低。

  小說平臺設(shè)置殺人任務(wù)，色情暴力內(nèi)容泛濫

會上，南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護研究中心主任娜迪婭表示，雖然網(wǎng)絡(luò)小說并不是未成年人最經(jīng)常會上的一類型軟件，但正是因為它受到的關(guān)注度不高，造成現(xiàn)在小說平臺實際上沒有形成未成年人的監(jiān)管和辨別機制，充斥不良不雅低俗內(nèi)容。

“我們看到有一種比較暴力的小說類型，它會給你布置一關(guān)一關(guān)所謂殺人的任務(wù)，而且會詳細的描寫很暴力的細節(jié)和過程，我們采訪有一個小孩子，他就說他看完之后覺得會有一些生理不適很惡心的反應(yīng)，甚至有小孩說他因為放假的時候，可能長時間看了這種小說，回來到學校上學的時候他看到大家排隊很慢他就很想動拳頭，他形容自己的性格變得勇敢與暴力?！蹦鹊蠇I談到。

此外，現(xiàn)場特別提到近年來發(fā)展迅速的短視頻，通過快手、抖音等短視頻進行價值輸出已經(jīng)成為非常常見的現(xiàn)象。

  娜迪婭指出，與此同時，網(wǎng)紅文化崛起，接地氣的表達方式迅速“籠絡(luò)”大眾，其中包括不少未成年人，但正因為如此，其價值觀的輸出更要引起注意。

全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新在研討會上指出，網(wǎng)絡(luò)讓人擔憂的地方無疑在內(nèi)容和時間兩個方面。

“我們在調(diào)查數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有很多不利于孩子成長的內(nèi)容，這些我們還沒有非常好的控制和限制的手段，包括網(wǎng)絡(luò)上的欺凌現(xiàn)象，但這些毫無疑問不是網(wǎng)絡(luò)本身具備的特征，而是通過我們的干預(yù)，通過我們的控制，通過我們的立法是可以避免和防止的。”他指出。

而對于未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，如何把控時間，朱永新則建議應(yīng)增加父母陪伴孩子的時間。

“像我的小孫子他對宇航火箭特別感興趣，他利用網(wǎng)絡(luò)就可以查到各種各樣的信息，你可以伴隨他一起學習，他對什么問題感興趣你可以幫他一起去找，幫他一起探索，和他一起討論，在這個時候就是教育的過程，也是共同成長的過程?！彼f道。

  未成年人保護的立法大年，網(wǎng)絡(luò)保護條例或年底出臺

在北京市西城區(qū)法院民二庭法官程樂看來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)的新類型案件，給法院工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，比如隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)實施侵害未成年人犯罪的新型犯罪較多，有相當比例的未成年人通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識不法分子進而被侵害。

“相對于傳統(tǒng)上多數(shù)發(fā)生在熟人之間的性侵犯罪，網(wǎng)絡(luò)性侵害隱蔽性更強，犯罪分子對未成年人誘惑和威脅，更容易達到他的犯罪目標，被害目標具有隨意性，犯罪分子獲取的淫穢視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳播危害的后果具有擴散性，增加未成年人遭受二次傷害的風險?！彼劦?。

程樂提出，目前關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面的法律還存在一定的空缺，并沒有一個關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的專門法律，也沒有一部能夠協(xié)調(diào)各個法律規(guī)定中相關(guān)條文的規(guī)定，相關(guān)的規(guī)定主要散見于相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件當中，且這些法律規(guī)定，法律層級較低，權(quán)威性并不足，加快未成年人網(wǎng)絡(luò)立法的工作，明確家長、政治、企業(yè)等社會的多方參與，可以更好的滿足未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下全面發(fā)展的需要。

中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春則看到，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法的進程正在加速。

“今年是未成年人保護的立法大年，比如《網(wǎng)絡(luò)安全法》里面也有專門針對未成年人保護的內(nèi)容，另外還有一些已經(jīng)出臺的，對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或者說是保護機制產(chǎn)生一些實質(zhì)性影響的一些部門規(guī)章或者規(guī)范性的文件，比如未成年人節(jié)目管理規(guī)定。最近《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》作為行政法規(guī)進入了快車道，比較大的可能今年底明年初會出來，這實際上可以構(gòu)成我們認為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護在中國目前為止基礎(chǔ)性的法律框架?！彼劦健?

此外，她還建議，不管是從立法還是執(zhí)法都需要思路上的轉(zhuǎn)變。

“通常我們在談網(wǎng)絡(luò)管理、治理，使用的立法手段就是給各種主體更多的責任，使得主體能夠有更強的激勵或者有更強的壓力完成一件事情，但是我們發(fā)現(xiàn)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護這個問題上，單純的責任分配很多時候適得其反，比如如果要求每一個企業(yè)給一個青少年模式，我們很可能看到的就是為應(yīng)對監(jiān)管兒制造的簡單的、毫無吸引力的青少年模式?！彼f道。

 (編輯：愛娣）