一切為了消費(fèi)者 全國市場監(jiān)管部門多措并舉維護(hù)市場秩序

 落實(shí)《電商法》加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

 今年1月1日，《電子商務(wù)法》開始實(shí)施，市場監(jiān)管總局相關(guān)職能司局以及全國市場監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，積極推動(dòng)《電子商務(wù)法》落實(shí)。

 春節(jié)前夕，針對去年雙11、雙12期間線上消費(fèi)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)情況，市場監(jiān)管總局召集多家電商企業(yè)召開行政指導(dǎo)會(huì)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極妥善處理消費(fèi)糾紛，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，并就完善在線糾紛調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范春節(jié)前網(wǎng)絡(luò)市場秩序，進(jìn)行了深入探討。

 4月16日，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議召開第四次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究進(jìn)一步貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》的具體措施辦法。6月17日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)了2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))，該項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出違法行為，營造公平競爭的市場秩序，并確定了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格;嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥;嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為;深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作;依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為;強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查;落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任。

 為貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》要求，為市場主體公示營業(yè)執(zhí)照提供便利的服務(wù)，市場監(jiān)管總局還設(shè)計(jì)開發(fā)了電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，并于6月10日正式上線運(yùn)行。

 打擊侵犯個(gè)人信息行為

 針對市場上存在的侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于今年4月1日至9月30日，在全國范圍內(nèi)部署開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)突出房產(chǎn)租售、小貸金融、教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網(wǎng)站或APP運(yùn)營等此類違法行為多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，聚焦廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的侵害個(gè)人信息違法行為，重點(diǎn)查處未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息，以及未經(jīng)同意發(fā)送商業(yè)性信息等違法行為。

 各地市場監(jiān)管部門也紛紛行動(dòng)，對侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為進(jìn)行調(diào)查、處罰。

 江蘇省常熟市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)毓哺删?lián)合行動(dòng)，對一輛藏有大量消費(fèi)者個(gè)人信息資料的車輛進(jìn)行搜查，查明當(dāng)?shù)啬巢粍?dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)部非法購買、獲得消費(fèi)者個(gè)人信息并用于電話營銷的事實(shí)，對該服務(wù)部作出罰款5萬元，并將其違法行為記入信用檔案向社會(huì)公布。

 長春市市場監(jiān)管局查處吉林省某教育咨詢有限公司未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自使用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)性宣傳、某公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自在其培訓(xùn)教材中刊登消費(fèi)者個(gè)人資料、深圳市美日輝煌商貿(mào)發(fā)展有限公司擅自使用消費(fèi)者個(gè)人信息等3起案件，并對相關(guān)經(jīng)營者進(jìn)行約談，責(zé)令改正違法行為，處以罰款等處罰。

 整合投訴渠道助力維權(quán)

 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)12315、12365、12331、12358、12330市場監(jiān)管熱線和信息化平臺(tái)整合，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系，市場監(jiān)管總局于2月25日下發(fā)了《關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系 更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》，要求整合原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等投訴舉報(bào)熱線電話，統(tǒng)一為12315熱線，統(tǒng)一熱線號(hào)碼、運(yùn)行平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、分析研判、績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，提升服務(wù)效能，并提出了工作步驟和工作要求。

 為方便廣大消費(fèi)者維權(quán)，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還上線了百度12315小程序入口，利用百度App和搜索引擎，為公眾提供更加直接的消費(fèi)維權(quán)入口。

 各地市場監(jiān)管部門也積極推進(jìn)五條熱線融合。從3月12日起，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)了五條熱線的并線，消費(fèi)者在新疆區(qū)域內(nèi)撥打涉及市場監(jiān)管的這五條熱線，均由新疆自治區(qū)市場監(jiān)管局12315投訴舉報(bào)指揮中心集中受理。吉林、甘肅、四川、安徽、廣西、山西、河南、黑龍江、云南等地區(qū)也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)“五線合一”。

 重拳打擊假冒偽劣

 為深入推進(jìn)假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理，市場監(jiān)管總局于1月3日發(fā)布了《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》，要求堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場的治理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭，讓老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

 各地市場監(jiān)管部門也紛紛開展打擊假冒偽劣以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

 浙江省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)開展“亮劍2019”打擊假冒偽劣綜合執(zhí)法行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障百姓食品安全、工程領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全、凈化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)問題、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測市場公平競爭環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開展。

 “4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”當(dāng)天，在全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，湖北省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組在咸寧市現(xiàn)場集中銷毀假冒偽劣商品，涉及服飾、箱包、酒類、汽車配件、日化用品等15大類、近300個(gè)品種，共計(jì)60萬件，重量超過200噸，貨值5000萬余元。

 6月11日，市場監(jiān)管總局又印發(fā)通知，要求根據(jù)《2019年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，全面做好2019年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治的原則，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪。

 重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)虛假廣告

 為保持整治虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，部署各地市場監(jiān)管部門深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。

 各地市場監(jiān)管部門積極行動(dòng)，貫徹落實(shí)通知要求，對轄區(qū)內(nèi)虛假違法廣告進(jìn)行治理。遼寧省市場監(jiān)管局從5月起至10月底開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，整治范圍涵蓋門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等。執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，包括未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。河南省市場監(jiān)管局印發(fā)《深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的實(shí)施方案》，從4月至年底在全省開展專項(xiàng)整治工作，著力去除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專項(xiàng)整治過程中，市場監(jiān)管部門還通過多種形式和載體，向消費(fèi)者普及鑒別互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的知識(shí)。

 市場監(jiān)管總局還于5月9日公布了2019年第一批典型虛假違法廣告案件，北京京科肝泰醫(yī)院發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告案等30個(gè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的虛假違法廣告案件被公布。

 強(qiáng)化措施保障食品安全

 食品安全關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題。

 1月24日，市場監(jiān)管總局召開電視電話會(huì)議，就落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，做好2019年食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

 3月16日，國務(wù)院食品安全辦召開全國校園食品安全工作電視電話會(huì)議，分析當(dāng)前校園食品安全形勢，就貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求和《政府工作報(bào)告》的工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、排查風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)校園食品安全管理進(jìn)行部署。

 針對今年3月份以來各地發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事件，市場監(jiān)管總局專門召開加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管座談會(huì)，專題研究進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。要求涉事地區(qū)市場監(jiān)管部門對造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的餐飲企業(yè)依法從嚴(yán)從重查處。

 相關(guān)地區(qū)也高度重視，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，約談相關(guān)餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處置。哈爾濱市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍邦I(lǐng)鮮水果”等外賣熱銷店存在超食品經(jīng)營許可范圍從事加工制售，從業(yè)人員無健康證，經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生不潔凈等問題，根據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，視店鋪違法情節(jié)，對這些企業(yè)進(jìn)行了罰款、責(zé)令整改、吊銷食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證等處罰。南京市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝馄偶宜椒降?、西貝莜面村金鷹店存在招人不看健康證、洗菜池直接洗拖把、食品安全自查制度未嚴(yán)格落實(shí)、餐具未清洗干凈，廚師未佩戴口罩等問題，視店鋪違法情節(jié)，對這些企業(yè)進(jìn)行了警告、責(zé)令整改、罰款等處罰決定。南昌市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)劐X氏華萊士炸雞漢堡店存在使用超保質(zhì)期食品，部分食品采購索證索票臺(tái)賬記錄不全等6類不符合食品安全的經(jīng)營行為，要求其停業(yè)整頓，并處以罰款。

 除了嚴(yán)格監(jiān)管食品安全，市場監(jiān)管總局以及各地市場監(jiān)管部門也很重視食品安全教育宣傳工作，利用“食品安全宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，開展食品安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等豐富多彩的“五進(jìn)”活動(dòng)，通過現(xiàn)場授課、現(xiàn)場檢測、互動(dòng)問答等形式幫助消費(fèi)者掌握更多的食品安全知識(shí)，受到了消費(fèi)者的歡迎。

 百日行動(dòng)整治保健市場

 針對市場上存在的保健品亂象，自1月8日起，市場監(jiān)管總局等13部門共同開展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)，集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的食品(保健食品)，宣稱具有“保健”功能的器材等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名的各類違法違規(guī)行為。

 為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，自2月18日起，13部門組成13個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，赴全國進(jìn)行督導(dǎo)。各督導(dǎo)組通過座談交流、實(shí)地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動(dòng)“六個(gè)整治重點(diǎn)”“十項(xiàng)違法行為”、落實(shí)“十一項(xiàng)任務(wù)分工”情況，進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

 截至3月10日，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員117萬人次對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行檢查，共立案6535件，結(jié)案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機(jī)關(guān)案件174件。

 為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續(xù)整治違法行為的高壓態(tài)勢，“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作組于5月15日下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“百日行動(dòng)”有關(guān)工作的通知》，要求延續(xù)聯(lián)合治理工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)建立長效監(jiān)管機(jī)制;持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和案件查辦力度;繼續(xù)抓好科普及普法工作。市場監(jiān)管總局作為牽頭部門，向相關(guān)部委，以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求建立長效監(jiān)管機(jī)制的意見，并以總局公告的形式，廣泛向全社會(huì)征集相關(guān)意見，形成共建、共治、共享的全社會(huì)共同參與的局面。