張濤是山東省鄒平市長山鎮(zhèn)前石村的一名土地承包商。3月3日,在山東廣播電視臺的《問政山東》節(jié)目中,他承包的土地里有一座約2萬立方米的“垃圾山”,作為“垃圾下鄉(xiāng)”問題的典型被曝光。
接到電話后,張濤緊急聯(lián)系了80輛大貨車,配合政府提供的挖掘機、推土機,晝夜不停地工作。3天內(nèi),上至省住建廳廳長、下至前石村村支書,都來督辦整改。
2019年3月節(jié)目曝光前,前石村有一處約2萬立方米的垃圾堆放點。網(wǎng)絡(luò)截圖
督促張濤迅速整改的節(jié)目《問政山東》,是山東第一檔省級電視問政節(jié)目,由省委書記劉家義主推。從今年3月起,每周都有一位省直部門負(fù)責(zé)人在節(jié)目現(xiàn)場,接受“辛辣”問政,并在節(jié)目播出后解決問題。目前播出的14期節(jié)目,已涵蓋該省醫(yī)療、環(huán)保、交通、教育、食品安全等多個社會民生領(lǐng)域。那些過去被一拖再拖、無法解決的“老賴”問題,統(tǒng)統(tǒng)得到了迅速解決。
“問政看起來犀利,但最后落實下來往往是曝光哪里改哪里?!币幻?jié)目觀察人士表示,如果發(fā)生問題的根源沒觸動,實際解決的只是個體,“能否多維度地舉一反三,是檢驗《問政山東》效果的試金石?!?
辛辣問政
“剛才都說了,馬上要處理。就看他處理不處理,不處理我們?nèi)ヌ幚?。?月13日晚,面對節(jié)目曝光的濟寧市內(nèi)一處非法采砂點,鏡頭前的山東省自然資源廳廳長李琥措辭嚴(yán)厲。他放下話筒,身子向后一傾,用力合上一支筆,承諾如果地方政府不解決,省廳會親自出馬。
這是《問政山東》的第14期,“回頭看”特別節(jié)目錄制現(xiàn)場。藍(lán)色的演播廳內(nèi),來自山東省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省民政廳的四位正廳長坐在舞臺左側(cè),再次接受媒體問政。
觀眾席的第一排,坐著山東省人大常委會副主任王華和副省長凌文,后面是省內(nèi)16個地級市相關(guān)職能部門的“一把手”和工作人員。他們大多身著白色短袖襯衣、黑色西褲,帶著皮質(zhì)公文包。
李琥“發(fā)威”的一幕,發(fā)生自直播的第36分鐘。主持人問他今年4月11日的節(jié)目曝光后,省內(nèi)非法采礦的整治情況。事實上,4月17日,省自然資源廳就下發(fā)了集中清理整治、嚴(yán)厲打擊違法開礦的通知。這一次,李琥低頭看著事先準(zhǔn)備好的A4紙,回答說,近兩個月內(nèi),省自然資源廳排查開采礦點是4122個,立案查處565件,關(guān)閉取締408個,對非法開采者刑事拘留86人。
李琥沒想到,自己話音剛落,主持人便播放了一條短片。記者暗訪發(fā)現(xiàn),就在節(jié)目播出當(dāng)天,濟寧市汶上縣與兗州區(qū)交界的一處非法采砂點仍在作業(yè)。附近的一名村民說,采砂只在晚上進(jìn)行,“白天(路上)有溝,晚上用鋼板墊上,拉砂車呼呼地往里過?!?
6月13日晚,《問政山東》直播前,工作人員正在準(zhǔn)備。新京報記者 付子洋 攝
在《問政山東》,像這樣帶著“辣味”的提問、反饋是一種常態(tài)。3月21日的節(jié)目里,鄉(xiāng)村衛(wèi)生室距離遠(yuǎn)、設(shè)施落后的問題被曝光后,省衛(wèi)健委主任襲燕在節(jié)目組的帶領(lǐng)下走了5.3公里山路,體驗農(nóng)民看病難。6月20日的節(jié)目,反映了化工園區(qū)內(nèi)村莊搬遷難的問題,主持人直接質(zhì)疑“是否(山東省工信廳)工作不到位?”該廳廳長汲斌昌當(dāng)場表示,“如果到2020年6月他們不能如期完成,我辭職?!?
直播過程中,節(jié)目督辦員李莎經(jīng)常打斷一把手們的話。“廳長,您就給我們一句話,這事兒能不能辦?”“能不能給我們一個準(zhǔn)確的時間?”6月20日,針對民營企業(yè)遭遇政府欠債的問題,李莎更是臨場發(fā)揮講出“官賴”一詞。第二天,“官賴”就成了齊魯網(wǎng)的新聞標(biāo)題。
山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部副主任原寶國是節(jié)目的負(fù)責(zé)人之一。他說“辛辣問政”背后,自己也和同事們討論過節(jié)目的尺度,尤其是第14期“回頭看”。“你媒體曝光一次,老百姓說好!兩次三次還是同樣的問題,那你這個欄目的意義在哪兒呢?”6月13日晚,他駕車行駛在濟南的街上,偶爾皺皺眉頭。
原寶國說,有節(jié)目組成員認(rèn)為,一而再、再而三的辛辣曝光,會打擊政府機構(gòu)工作人員的積極性;但如果辦成不疼不癢的“茶話會”,則會讓這檔節(jié)目失去生命力?!昂髞砦覀冇懻摏Q定,增加辣味,能幫老百姓解決一處問題是一處吧。”
“連夜整改已成標(biāo)配”
問題確實可以得到解決。
6月13日的“回頭看”節(jié)目中,李莎問李琥,非法采礦利益巨大,高壓態(tài)勢下依然有人鋌而走險,政府是否有繼續(xù)整治的信心。李琥說,這不是信心的問題,是必須。
據(jù)媒體公開報道,節(jié)目播出當(dāng)晚,濟寧市政府召開緊急視頻會部署整改。第二天上午,省自然資源廳督導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場時,當(dāng)?shù)卣龁臃欠ú缮包c的土地復(fù)耕治理工作,涉案人員已被依法采取強制措施。
“說實話,要不是當(dāng)?shù)毓膊块T介入,光靠自然資源部門解決不了問題?!?月22日,一名在“回頭看”節(jié)目現(xiàn)場的公職人員說,節(jié)目對各省直部門問政后,壓力傳導(dǎo)到了地方政府,有了這樣的先決條件,才能實現(xiàn)上下合力、多部門協(xié)作,解決過去解決不了的問題。
6月16日,長山鎮(zhèn)前石村的垃圾山已整改完畢,近400棵新栽種的小樹在風(fēng)中搖曳。新京報記者 付子洋 攝
據(jù)制片人田進(jìn)介紹,《問政山東》目前已曝光了60多個大類的130多項具體問題,它們普遍得到了迅速解決。3月22日,針對某醫(yī)院手術(shù)中臨時加項加價問題,原濟南市衛(wèi)計委連夜趕到醫(yī)院所在地,封存檔案,調(diào)查取證。5月18日,針對外賣臟亂差,省市場監(jiān)管局約談了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺負(fù)責(zé)人……在原寶國看來,問政之后,連夜整改已成標(biāo)配。
陳正斌是濟南當(dāng)?shù)氐囊晃宦蓭煟H身檢驗過這樣的整改速度。
5月下旬,陳正斌為案件當(dāng)事人到棗莊市西王莊派出所調(diào)取戶籍信息。依據(jù)律師法,他只要拿著律師執(zhí)業(yè)證、律所證明,就能拿到當(dāng)事人的戶籍信息。但這一次,他卻被告知只能查詢戶籍,不能出具書面證明。
“我當(dāng)了十多年律師,還是第一次遇到這種情況?!标愓蟾嬖V新京報記者,以往在其他地方派出所調(diào)取當(dāng)事人戶籍證明,不排隊的話只要不到5分鐘。
為了這個戶籍證明,陳正斌在西王莊派出所和棗莊市公安局戶政管理處,前前后后跑了三天,市公安局戶政處工作人員一直推說“領(lǐng)導(dǎo)不在,開會去了”。到了第三天,派出所終于開出了證明,說這是看外地律師來了好幾天,請示領(lǐng)導(dǎo)后的特殊照顧。但法院要求戶籍地址要具體到村莊、門牌號,西王莊派出所的戶籍地址只開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,“根本沒法用”。
無奈之下,陳正斌想到了《問政山東》。5月30日,他在山東廣播電視臺閃電新聞客戶端留言,當(dāng)晚就收到了節(jié)目記者的核實電話。6月6日,他作為問政省公安廳的主角之一,出現(xiàn)在節(jié)目組拍攝的短片中。
節(jié)目播出的第二天,陳正斌一大早便接到記者電話,跟隨省公安廳督導(dǎo)組再次前往西王莊派出所。工作人員只用了約3分鐘,便開出一張符合要求的戶籍證明,還說之前對政策認(rèn)識不到位,要全面整改,向他道歉。
6月20日,山東省公安廳官網(wǎng)上貼出了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者查詢訴訟當(dāng)事人戶籍登記信息工作的通知》,規(guī)定自7月1日起,律師可向當(dāng)事人戶口所在地、律所所在地的縣級公安機關(guān)、派出所申請開具戶籍證明。“實際上是可以異地申請了?!标愓笳f。
不論是否就職于被問政的單位,山東省內(nèi)的公務(wù)員都能感受到來自節(jié)目的壓力,許多人看直播一期不落。今年5月,節(jié)目觀察員、山東省政府參事宋傳杰曾到省內(nèi)多個縣市訪友。不少公職人員表示,他們會在辦公室集體收看節(jié)目直播,“至少那個縣分管那塊業(yè)務(wù)的副縣長,當(dāng)天晚上都是寸步不離地守在電視機前?!?
督辦員李莎也接到過類似反饋。問政發(fā)改委前一周,李莎在商店遇到一名自稱來自發(fā)改委系統(tǒng)的女士,拉著她聊了20多分鐘。那位女士表示自己是《問政山東》的忠實觀眾,看節(jié)目就跟追劇似的,“一期一期地看”。
山東資深記者王華(化名)注意到,某期節(jié)目中,一名坐在觀眾席上的局長被點名解釋曝光的問題,他拿著話筒的手在發(fā)抖,說“主持人,我跟你匯報一下這個情況”。
王華說,山東官場上下級區(qū)別分明,那名局長卻自稱“匯報”,相當(dāng)于把主持人當(dāng)成了自己的上級。
48小時籌備上馬
《問政山東》的誕生,緣起于2019年2月11日召開的山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會。
那是2019年春節(jié)后的第一個工作日,山東省委書記劉家義發(fā)表了一篇萬字講話,要求推行電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政,提出“每周安排一名省直部門主要負(fù)責(zé)同志,公開向社會和群眾答疑”。
2017年3月,劉家義從國家審計署審計長調(diào)任山東省委書記,多次整飭山東官場風(fēng)氣。據(jù)《大眾日報》報道,2018年7月,他在一次省委會議上要求,省級新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度,“對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問,不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違法亂紀(jì)的行為堅決予以曝光?!?
“其實看到他(劉家義)的講話后,就知道我們要做這個事兒了?!痹瓕殗f,從2月起,臺里便開始籌備電視問政,公共頻道《政事面對面》節(jié)目的不少人馬被調(diào)了過來。其中,原寶國做過近20年社會新聞記者,主持人朱文超是專業(yè)新聞節(jié)目主播,督辦員李莎有過一線記者經(jīng)歷,制片人田進(jìn)則當(dāng)過《山東新聞聯(lián)播》的記者,對時政領(lǐng)域相當(dāng)熟悉。
一位消息人士表示,第一期《問政山東》原本定于3月中旬后上線。但2月26日,山東省委辦公廳、山東省政府辦公室突然召開緊急會議,要求首期節(jié)目必須在3月初上馬。
當(dāng)天下午在省委第三辦公室開會時,大多數(shù)省直部門的工作人員都沒有心理準(zhǔn)備,紛紛表示3月初節(jié)目首播時,他們的廳長有事、要開會?!霸趫龅氖∥泵貢L、省政府秘書長意見一致,‘誰想請假,讓你們廳長自己去跟家義書記講?!幌伦诱l都不說話了?!鄙鲜鋈耸空f,在省委宣傳部的統(tǒng)一安排下,第一個接受問政的部門很快確定下來——山東省住建廳。
但那時距離節(jié)目錄制,只剩大約48小時。田進(jìn)找同事借了一張折疊床,兩天只睡了30分鐘;原寶國比他好一點,在辦公室的沙發(fā)上瞇了兩小時。事后回憶起來,田進(jìn)認(rèn)為那是“兵荒馬亂的48小時”。
尋找選題時,節(jié)目組會找那些可以解決的問題曝光,不能解決的不碰。一名熟悉節(jié)目組情況的人士表示,《問政山東》的定位不是為了“打人”、讓官員下不來臺,而是解決問題,所以問政省住建廳時,節(jié)目曝光了垃圾山清理等問題。這一原則沿用至今。
6月13日晚,四位廳長在舞臺上等待直播開始。新京報記者 付子洋 攝
選題確定后,原寶國從他負(fù)責(zé)的另一檔輿論監(jiān)督類節(jié)目《今日聚焦》抽調(diào)了5組人馬,讓記者一天采訪,后期火速剪輯。
山東省委省政府也為節(jié)目提供了便利。對于電視臺,各級官員的統(tǒng)籌調(diào)度是比較難以掌握的一環(huán),但在《問政山東》,省政府辦公廳下設(shè)的“創(chuàng)新公開監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”幫他們把問題解決了。原寶國說,每次需要與被曝光地的政府連線時,前方記者還沒到達(dá)現(xiàn)場,有些縣長、縣委書記已經(jīng)在辦公室里等著接受采訪了,“這在以前做社會新聞時,是根本不敢想的。”
一位接近節(jié)目組的消息人士表示,3月初第一期節(jié)目播出時,劉家義正在北京參加全國兩會。他看過后提了兩個要求:一是今后必須直播,不能像第一期一樣錄播;二是主要問題由主要負(fù)責(zé)人回答。
“實際就是把一把手?jǐn)[在了中心位置,你不要把問題推給副職?!鄙鲜鋈耸恐赋?,為此,節(jié)目組特意調(diào)整了演播廳的舞臺設(shè)計,讓一把手的位置比其他副職更靠近舞臺中心,直面問政。
記者在明處,需要曝光的問題在暗處
《問政山東》是周四直播。每到周三,節(jié)目組都要開個“磨刀子會”。十多個人聚在一間小屋子里,以即將問政的問題和部門為藍(lán)本,分角色扮演,模擬官員的反應(yīng)。他們會列出近100個問題,讓朱文超、李莎逐一提問。每個問題都要像刀子一樣鋒利。
5月23日,節(jié)目曝光了“醫(yī)保定點藥店機構(gòu)不實、異地刷卡不顯示信息”的問題,李莎突然向山東省醫(yī)療保障局局長張寧波發(fā)問,“看到這些情況之后,我不知道您尷尬不尷尬?”或許是有些出其不意,停頓一兩秒后,張寧波舔了一下嘴唇,“確實冒汗了”。
但節(jié)目播到三四期時,已有官員開始掌握應(yīng)對問政的套路?!笆紫?,上來態(tài)度要好,承認(rèn)錯誤,不找理由。然后就是承諾整改?!痹瓕殗f。
據(jù)一位山東某省廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,上節(jié)目前的一周,廳里各部門都會圍繞媒體熱點、信訪線索展開討論,把可能被問政的事進(jìn)行匯總,“具體的事兒可能不知道,但大方向基本是能判斷的。”
有了事前準(zhǔn)備,一些官員來直播時會帶上厚厚一摞文件,有準(zhǔn)備地回答問題。一位消息人士表示,看上去就像是對曝光內(nèi)容有了解。劉家義看到后曾做出指示,電視臺不能與有關(guān)廳局事前溝通?!皩嶋H上,我們的保密工作是非常嚴(yán)的。他們準(zhǔn)備材料就像‘課本’與‘考卷’的關(guān)系?!痹瓕殗f。
制片人田進(jìn)的辦公桌前,有一張“嚴(yán)守保密、廉潔紀(jì)律承諾書”。新京報記者 付子洋 攝
除了直播前的功課,另一種準(zhǔn)備是有關(guān)廳局、地方政府對節(jié)目組的嚴(yán)防死守,“防火、防盜、防問政山東記者”。原寶國說,他們現(xiàn)在最大的困難是“采不到”。“觀眾可能覺得,調(diào)查記者在暗處,被問政的部門在明處。實際是我們在明處,需要曝光的問題躲在暗處。”
6月12日晚,《問政山東》記者想進(jìn)入濟寧市兗州區(qū)的非法采砂現(xiàn)場拍攝施工畫面。在漆黑一片的鄉(xiāng)間小道上,遭到了至少4輛不明車輛的圍追堵截,直到記者將車開到派出所才躲過一劫。
還有一次,《問政山東》記者暗訪某地的違章建筑,當(dāng)?shù)卣玫斤L(fēng)聲后,趕在直播前一天把它拆除了?!八麄冞€制作了視頻,說4月8日接到群眾舉報,4月10日就把違章建筑全拆了,當(dāng)成正面典型在宣傳?!痹瓕殗f。
由于節(jié)目時長有限,每周只能播放四五個案例,并非每個問題都能被涉及,一些基層公務(wù)員把被曝光稱為“中大獎”。宋傳杰說,如果一個問題恰巧沒被曝光、或是這個市縣區(qū)沒有涉及,過了節(jié)目播出的那天,整個條線都安穩(wěn)了?!八砸恍┑胤焦賳T說,他們是‘戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢70分鐘,平平安安365天’?!?
原寶國也很清楚這一點:“我不知道別人對我們有什么樣的期待,但一檔電視問政節(jié)目不可能解決所有問題。”
尺度究竟有多大
不僅是在山東,近年來,武漢、西安等地都出現(xiàn)了現(xiàn)象級的電視問政節(jié)目。據(jù)《南方周末》報道,2011年,武漢電視臺在市委書記阮成發(fā)的主導(dǎo)下,創(chuàng)立了直播式的《電視問政》;2016年,西安電視臺的《問政時刻》節(jié)目,在時任陜西省委常委、西安市委書記王永康的力推下“發(fā)威”。
對此,一名問政類節(jié)目制片人表示,節(jié)目的尺度有多大,取決于在它背后支持的權(quán)力有多大?!坝械墓?jié)目背后是紀(jì)委監(jiān)察委,有的節(jié)目背后是地方黨政的一把手?!?
據(jù)《武漢晚報》報道,2013年7月3日,時任武漢市委書記阮成發(fā)親自來到《電視問政》演播廳,鼓勵工作人員“繼續(xù)保持犀利風(fēng)格,堅持問題導(dǎo)向,不作秀,不遮遮掩掩,特別是對人民群眾最關(guān)心的問題,一定不繞道走,哪怕讓臺上的領(lǐng)導(dǎo)干部難堪一點,也要問下去!”
西安的《問政時刻》,同樣火藥味猛烈。據(jù)央視報道,該節(jié)目開播后的20期內(nèi),西安市的房管局、教育局、原衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、工商局、城管局等多個部門被問政,曝光問題近300個,向兩辦督查室移交問題線索672條;問責(zé)干部915人次,涉及人員677名。2017年2月,節(jié)目曝光了一件延宕20年的污染頑疾,之后,戶縣環(huán)保局的3名主要領(lǐng)導(dǎo)被迅速免職。
與《問政時刻》相比,《問政山東》似乎溫和得多。在節(jié)目的官方微博上,不少網(wǎng)友批評其“不夠辣”,因為14期節(jié)目曝光的問題,多為職能部門監(jiān)管不到位,政府機構(gòu)本身存在過錯、需要承擔(dān)責(zé)任的很少。
“問政山東不是斗獸場?!痹谠瓕殗磥?,電視問政不僅是為了讓官員紅紅臉出出汗,而是要發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
不過,曾經(jīng)紅火一時的武漢《電視問政》,一路走來并不順利。“剛開始,武漢電視人使出了真功夫,官員們一個個被問得大汗淋漓,無處可逃。但年底的行風(fēng)評議,電視臺排在了武漢市的倒數(shù)幾名?!?014年,《東方早報》發(fā)表了一篇針對《電視問政》的評論。文中寫道,經(jīng)過官員們教育,電視臺不得不要求主持人不要問得太狠,不能讓官員們以為是記者問政。
文中還舉了這樣一個例子。因為武漢總淹水,電視臺讓一名觀眾在節(jié)目直播現(xiàn)場給水務(wù)局長送了一雙雨鞋,局長很尷尬。不久,官方就提出要求,禁止電視臺給官員送那些會讓他們尷尬的“禮物”。
2016年,阮成發(fā)從武漢市委書記任上調(diào)離,到云南擔(dān)任省委副書記。光明網(wǎng)曾報道,后來武漢《電視問政》逐漸從“問政”變?yōu)椤皢柌摺?。一名武漢電視臺的人員表示,“過去電視問政曝光一個問題,由問題所涉及的負(fù)責(zé)人來回答,被問的嘉賓經(jīng)常怕和躲。而現(xiàn)在,則是由嘉賓共同探討問題解決途徑?!?
6月13日的直播結(jié)束后,原寶國終于有了短暫的休息時間。最近三個多月,他每天下班回家都在晚上10點后。
他在手機備忘錄里寫下了許多做節(jié)目前后的心情,每條三四百字,占滿了一個手機屏。在一段長長的自白末尾,他形容自己是在“刀尖上跳舞的人”。
“有可能是萬眾矚目,也可能是萬箭齊發(fā)?!痹瓕殗f。
(編輯:紅研)
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