撞死無名氏 司機交賠償金后狀告交警要求退錢

案發(fā)現(xiàn)場。

無名氏被撞死，找不到家人，死亡賠償金該不該賠?又該交給誰?面對難題，四川仁壽縣公安局交警大隊遂通過司法訴訟，要求“代為提存保管道路交通事故社會救助基金”，據(jù)此解決“無名氏撞死白撞”難題。不過，法院以非法律授權(quán)未予以支持。

戲劇一幕出現(xiàn)，為獲得從輕處罰，負主責的肇事司機主動向交警交付賠償金。如愿后，該案再次反轉(zhuǎn):司機以此舉系不當?shù)美麨橛?，竟將交警推上被告席，要求退錢。

11月21日，這起發(fā)生在四川仁壽的“撞死無名氏賠錢爭議案”有了一審結(jié)果:四川仁壽縣法院駁回原告司機訴求，并認定其交納賠償款行為。

據(jù)律師高俊超調(diào)查，類似案件在全國均無統(tǒng)一標準和處理方法，且在法律理解和適用上也極具爭議，屬法律漏洞和上下位法強烈沖突的典型案件。

A·不能“撞死白撞”

撞死無名氏 司機擔負主責

2014年12月17日凌晨3時許，被告人鄒某駕駛租賃車，在國道213線與一名步行男子相撞后駛離現(xiàn)場，被撞男子當場死亡。案發(fā)后，在交警勘查現(xiàn)場時，鄒某駕車返回，并告知交警自己系肇事司機。交通事故責任認定，被告人鄒某承擔事故的主要責任，男子承擔事故的次要責任。另據(jù)交警查證，死者系一位無名氏。

交警態(tài)度 不能“撞死白撞”

不能讓“撞死無名氏白撞”。于是，設(shè)在仁壽縣交警大隊的仁壽縣道路交通事故救助基金，依法起訴鄒某及其投保保險公司，要求對該無名氏的死亡賠償金進行提存保管。

道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

據(jù)仁壽縣交警大隊數(shù)據(jù)，仁壽縣境內(nèi)每年發(fā)生撞死無名氏案2至3起?！爸巴涣肆酥?，找不到親屬，沒人賠?！比蕢劭h公安局交警大隊教導員湯華說，不過，他們也擔心，但凡家屬找來，又該咋辦。他曾與多個部門協(xié)商，均找不到解決之道。咨詢政府法制辦，也沒有相關(guān)法律支撐。“在這樣一種情況下，我們才向法院提起訴訟，要求肇事者和保險公司予以賠償?！?

法院判決 非法律授權(quán)不予支持

不過，法院對此不予支持。法院認為:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第26條第1款:“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理”之規(guī)定，因救助基金屬于“地方性法規(guī)”授權(quán)，非“法律”授權(quán)，故在2015年12月3日，一審判決駁回仁壽道路救助基金的起訴，之后二審也維持原判。

B·戲劇一幕

主動賠錢 司機得到從輕處罰

而就交警敗訴之后不久，2015年12月12日，鄒某卻主動來到仁壽縣交警大隊，向仁壽縣道路救助基金中心繳納12萬元賠償金。交警部門為這筆錢專門開戶，并向鄒某提供了繳款證明。

鄒某繳款行為，也被法院認可。2015年12月17日，法院作出判決:鄒某犯交通肇事罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。法院認為，鄒某構(gòu)成交通肇事罪，其自動投案，歸案后如實供述犯罪事實，系自首，依法予以從輕處罰。鄒某主動履行了部分民事賠償義務，酌情予以從輕處罰。

C·劇情反轉(zhuǎn)

司機反水 狀告交警要求退錢

被從輕處罰后，鄒某卻心有不甘。并于2016年7月6日，以不當?shù)美麨橛桑鹪V仁壽交警部門，要求退還其繳納的12萬元賠償金。

鄒某代理律師的李律師認為，作為肇事方，鄒某也覺得應該履行賠償義務，但按照相關(guān)保險條例，找不到親屬情況下，沒有受償主體，保險公司無法賠償?！爸埃痪犉鹪V我們，法院判他們敗訴后，我們也沒得辦法了，只有自己先賠了12萬?！辈贿^，因為沒有受償主體，那么交警收這筆錢即系不當?shù)美?，故提請訴訟要求退錢。

交警為此當了被告，湯華對此很不理解。他說，這12萬元賠償，其實并不是交給交警隊。有一天，如有家屬來認領(lǐng)這具無名死者，12萬元會一分不少給家屬。如沒有人認領(lǐng)，這筆錢則會作為社會專項救助基金，用于交通事故中的受害人。

一審判決 “退錢”訴求被駁回

11月21日，仁壽縣法院作出一審判決。法院認為，本案不構(gòu)成不當?shù)美麡?gòu)成要件，鄒某要求救助基金管理中心返還賠償款的主張，法院不予支持，駁回原告訴訟請求。

主審法官認為，鄒某駕車發(fā)生交通事故致一未知名男子死亡，負事故主要責任，作為賠償義務人應當承擔相應的賠償責任。未知名死者的繼承人尚未出現(xiàn)，受償主體暫時缺位，但損害賠償責任并不因此而不成立，鄒某向救助基金管理工作中心交納賠償款12萬的行為，應當認定為積極主動履行民事賠償義務。因此鄒某交納賠償款的行為，并不是遭到損失，而是對第三者承擔了賠償責任。

法官說，參照《四川省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》第十七條規(guī)定，對無主或者無法確認身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

因此，救助基金管理中心應對未知名死者的人身損害賠償款進行代收并保管。這既便于未知名死者的繼承人出現(xiàn)后及時得到賠償，有利于保護未知名死者繼承人的利益，也避免了“撞死無名氏白撞”的不公平現(xiàn)象發(fā)生。若該筆賠償款長期無人認領(lǐng)成為無主財產(chǎn)時，救助基金管理中心將此款項用于社會救助事務，則更具有社會意義。救助基金管理中心代收并保管賠償款的行為于法有據(jù)，并非是從中取得財產(chǎn)上的利益。

D·法律空白

原告委屈 買了保險為何自己“買單”?

訴訟請求被駁回，原告很郁悶，代理律師也很郁悶。

11月21日，封面新聞記者多次致電鄒某，均無人接聽，短信也無回復。記者從其代理律師李律師處獲知，鄒某本人最近都很郁悶:明明買了保險，為何還要由自己來買單? “我們肯定會提起上訴，既然法院認定交警隊未經(jīng)法律授權(quán)，沒有主體資格，就不該收這12萬元。那么就應該退還給我的當事人。”李律師說，其實，這筆錢應該由保險公司支付。

保險公司 死亡賠償金須由家屬提起

眉山某保險公司負責人付先生介紹，對于無名氏死亡賠償金問題，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第26條第1款有專門解釋:“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理?！?

“據(jù)我所知，對無名氏還沒有法律授權(quán)的機關(guān)或有關(guān)組織?！备断壬f，因此，按照這一解釋，保險公司不會向無名氏親屬以外的任何個人或單位，進行死亡賠償?！爸挥械葻o名氏家屬找到了，提起訴訟，保險公司才會賠償。不過有1年的訟訴有效期，如果超過時間了，看法院怎么認定。”

付先生說，按照相關(guān)規(guī)定，為無名氏支付醫(yī)療費、喪葬費等合理費用，保險公司會進行理賠。

律師爭議 任何方式都值得商榷

“該案具有典型性和新穎性，在2014年國家司法考試中，就有考題與本案非常相似。”四川師范大學法學院副教授甘露認為，司機主動給付賠償金，肯定不能起訴要求返還，因為救助基金的被動保管行為不構(gòu)成不當?shù)美?，一旦日后死者的親屬出現(xiàn)，救助基金就會將該筆賠償金轉(zhuǎn)交給其親屬。

而四川盛豪律師事務所雷夢蘇律師則認為，從道德層面來看，司機確實應當進行賠償，但在本案中，司機雖然主動給了賠償金，但由于死者親屬不明保險公司無法進行賠付，故只能返回來起訴救助基金要求不當?shù)美颠€。因救助基金無權(quán)提存保管該賠償款，故構(gòu)成不當?shù)美麘斶M行返還。

四川慧卓律師事務所蔣春蓮律師則表示，目前任何一種處理方式都值得商榷，司機涉及交通肇事罪，不賠則不能獲得從輕判決，但一旦司機賠了之后，又不能向保險公司索賠，這又非常不合理。蔣春蓮建議完善相關(guān)規(guī)定，具體到本案中，司機在主動給付了賠償金后，就應再向保險公司進行索賠，而不能要求不當?shù)美颠€。

在高俊超看來，保險公司才應該是本案賠償主體。但問題在于，目前沒有明確的“法律授權(quán)機關(guān)或者有關(guān)組織”。

“江蘇有類似案件，但法院認定交警部門具有法律授權(quán)，可以起訴代為提存。”高俊超說，無名氏繼承人如果今后找到了，也可能過了訴訟時效，或者肇事者已經(jīng)找不到了，索賠很維。所以個人覺得江蘇做法是目前最好的解決之道，起碼合理。但對于合法性，目前法律界還有不同看法。

盡管這一次法院駁回了司機訴求，交警贏了官司?？墒菬o名氏被撞死賠償問題，法律上依舊是一個空白?！八在A了官司，我也高興不起來!”高俊超說。（編輯：映雪）