2月23日上午，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟西烏旗的銀漫礦業(yè)公司（下稱銀漫礦業(yè)）運(yùn)送車輛，在往井下運(yùn)送工人過程中發(fā)生事故，截至24日，已造成21死29傷。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳23日通報(bào)，初步查明，事故系車輛剎車出現(xiàn)問題，失去控制，撞在輔助斜坡道四車場巷道幫。事發(fā)后，當(dāng)?shù)爻闪⒄{(diào)查組，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

傷者左強(qiáng)（化名）回憶，事發(fā)時(shí)，車輛開出不到半小時(shí)，在聽見司機(jī)“掛不上檔的聲音”后，車速開始越來越快。最后，車輛撞上前方隧道，事故發(fā)生。

這或許是一起可以避免的事故。知情人士稱，涉事通勤車曾經(jīng)過改裝，由于使用的是干式制動(dòng)器，因此并不符合安監(jiān)部門對于礦企用車的要求。

實(shí)際上，銀漫礦業(yè)年前曾想換車，但尚未完成。事故發(fā)生那一瞬，21名礦工的生命，和那輛剎不住的通勤車一道戛然而止。

“車輛行駛速度越來越快”

銀漫礦業(yè)，位于錫林格勒盟西烏旗307省道附近。公司附近幾乎均為草場，人跡罕至。

這家大型礦企，坐落在兩個(gè)并不高大的山包之間，山南側(cè)平坦部分是廠房區(qū)，建有多棟白色樓房，建筑以北，則是大面積的石材原料堆放區(qū)域。

一條彎曲的沙石山路，連接著銀漫礦業(yè)到采礦隧道入口。事發(fā)隧道口由彩鋼板搭建，高約三米，寬約四米。進(jìn)隧道口后，拱頂傾斜，向下通入山里。

附近牧民說，每天早上可以看到，大巴車將工人從廠房區(qū)拉到隧道入口處。天黑后，再將人拉回廠房區(qū)?！拔铱匆娺^好幾次，里邊擠滿人，車也沒有牌照?！币幻撩穹Q。

這是左強(qiáng)每天都在重復(fù)的生活：坐著大巴車來，再坐通勤車下到隧道工作。在煤礦工作兩年多，左強(qiáng)負(fù)責(zé)在井下拉礦。

2月23日上午，左強(qiáng)像往常一樣，坐上了通勤車。

這是一輛經(jīng)過簡單改裝的車輛。車上左側(cè)、右側(cè)兩條鋼鐵焊成的長凳和殘留的后座，左強(qiáng)坐在后方靠左位置。因?yàn)閾?dān)心影響司機(jī)在駕駛中后視鏡視線受影響，在車輛行駛時(shí)，所有人都沒有打開礦燈。

左強(qiáng)掃視了一眼車內(nèi)，有人坐著、有人蹲著，還有人站著，但是車上并沒有扶手。

車開出不到半個(gè)小時(shí)，左強(qiáng)突然聽到車輛發(fā)出“掛不上檔的聲音”。對于具有多年駕駛經(jīng)驗(yàn)的他來說，這個(gè)熟悉的聲音，是不太安全的信號。

很快，左強(qiáng)感覺到，車輛行駛速度越來越快。

他意識到“車輛可能出了狀況”。向駕駛座看去，司機(jī)身邊有的部位已經(jīng)開始冒煙，隨后，巨大的慣性，使得左強(qiáng)被后邊的人向前撞，盡管用力拽了一下后邊的鋼凳，他還是被撞到車廂前邊。

在撞上前方的隧道前，司機(jī)曾試圖將車輛貼近左側(cè)隧道壁，增大摩擦降速，不料車輛卻直接撞上前方隧道。

事發(fā)后，車內(nèi)一片漆黑，所有人被擠在一起。

民眾排隊(duì)獻(xiàn)血

截至24日，這起發(fā)生在地下隧道內(nèi)的事故，已經(jīng)造成21人死亡，其中15人當(dāng)場死亡，另有29名傷者。

現(xiàn)場目擊者稱，事發(fā)后三分鐘左右，就有救援人員到達(dá)現(xiàn)場。

左強(qiáng)看到，駕駛室因慣性被撞扁。還有目擊者看到，消防人員通過切割設(shè)備，才將司機(jī)救出。

新京報(bào)記者了解到，事故傷者均安排在錫盟醫(yī)院和錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院接受救治。事發(fā)后，兩家接診醫(yī)院即啟動(dòng)重大事故災(zāi)難緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行“一名傷員一醫(yī)一護(hù)”治療。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)派駐兩批專家組開展救援。

錫林郭勒盟醫(yī)院副院長朝魯說，該院共收治三名病人。目前，兩人位于ICU病房，病情較為嚴(yán)重。一人位于骨科病房，情況平穩(wěn)。

左強(qiáng)就在骨一科病房內(nèi)接受治療，他被診斷為盆骨骨裂、小腿骨折，胸部也遭受擠壓。

錫林郭勒盟醫(yī)院也收治此次事故中的多名傷者。新京報(bào)記者在錫林郭勒盟醫(yī)院看到，多名家屬等候在ICU病房門外。

據(jù)了解，ICU病房內(nèi)共有7人在就診，剩余人員均已轉(zhuǎn)入普通病房。

突發(fā)事故使當(dāng)?shù)匮編齑娉霈F(xiàn)預(yù)警。錫林郭勒盟中心血站微信公眾號24日發(fā)布消息稱，因用血量大增，庫存已低于血站警戒線，呼吁民眾獻(xiàn)血。

24日10時(shí)許，新京報(bào)記者從血站獲悉，當(dāng)?shù)夭簧倜癖姷窖九抨?duì)獻(xiàn)血，“現(xiàn)在還有人，挺多的，如果現(xiàn)在過來需要排隊(duì)”。一位工作人員稱，目前血量供應(yīng)暫可滿足用血需求，A型血缺口較大，“具體要看過了晚上情況怎么樣”。

錫盟官方稱，事發(fā)后，企業(yè)相關(guān)人員已被控制，事故原因正在調(diào)查中。西烏旗政府宣傳部門方面的消息稱，事發(fā)后公司亦已停產(chǎn)。

事發(fā)通勤車被指經(jīng)過改裝

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事故實(shí)際早有端倪。

礦工張某的家屬稱，張某所乘的車輛載有50人左右?！败囀且惠v大巴車改裝的，車內(nèi)兩邊焊了幾條鋼凳。”最多時(shí)，車內(nèi)可擠70多人。

在左強(qiáng)印象中，兩年以來也一直都是“這個(gè)（通勤車）司機(jī)開這一輛車，買的應(yīng)該是報(bào)廢車輛。”

新京報(bào)記者在銀漫礦業(yè)公司外的東側(cè)山坡下，發(fā)現(xiàn)一輛綠色大巴車，經(jīng)目擊者指認(rèn)，確認(rèn)該車與事故車輛結(jié)構(gòu)相似。這輛大巴車外觀老舊，且并未懸掛牌照，生產(chǎn)廠家為東風(fēng)特種汽車有限公司。車輛寬約三米，長約十米，有六個(gè)輪胎。車身整體為綠色迷彩樣式，車頂上有置物鐵架，車門處顯示編號"160"。

大巴車內(nèi)，除了后排的五個(gè)座位外，其余座位均被拆除。車內(nèi)左右兩側(cè)，各固定一條金屬框架長凳，從車頭延伸到車尾。車內(nèi)沒有扶手，這一細(xì)節(jié)這與多名傷者對事發(fā)車輛的描述相吻合。車玻璃上，并無任何關(guān)于年檢的標(biāo)識，車輛原本的尾燈、轉(zhuǎn)向燈全部壞掉，被電線綁上的兩個(gè)小燈，懸掛在外側(cè)。

附近牧民證實(shí)，這輛車輛同樣為銀漫礦業(yè)所屬。

一名仍在住院的傷者在看到照片后表示，公司有兩輛幾乎一樣的通勤車，其中一輛即為事發(fā)車輛，另一輛就是這輛車，“都是改裝了的報(bào)廢車?！?

按照當(dāng)事人的描述，事發(fā)下井路沒有設(shè)置減速帶，也是導(dǎo)致車輛失控后，造成嚴(yán)重后果的原因之一。

左強(qiáng)介紹，下井路是一條坡度約8度、長約幾百米的下坡路。每隔150米，就有一個(gè)車輛錯(cuò)車場，空間可供對向行駛的車輛錯(cuò)開。每隔20米，也有一個(gè)較小空間可供人躲避過往車輛，但“并無減速帶”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳23日發(fā)布的消息顯示，初步查明，事故系車輛剎車出現(xiàn)問題，失去控制，撞在輔助斜坡道四車場巷道幫。

事故車輛不符合安監(jiān)部門要求

24日，有知情人士向新京報(bào)記者介紹，銀漫礦業(yè)年前曾想更換通勤車，事故車輛系大巴車改裝，使用的是干式制動(dòng)器，不符合安監(jiān)部門要求。

上述知情人士稱，今年春節(jié)前，銀漫礦業(yè)設(shè)備部的工作人員曾與其聯(lián)系，想更換通勤車，可能是企業(yè)需要走申報(bào)、招標(biāo)等流程，截止事故發(fā)生前，仍未進(jìn)行更換。

晚間，新京報(bào)記者據(jù)此咨詢西烏旗安監(jiān)局，一名辦公室工作人員稱其“不了解情況，領(lǐng)導(dǎo)均在銀漫礦區(qū)，暫時(shí)聯(lián)系不到”。

2015年2月，國家安監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山 禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》中要求：專門用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車使用的干式制動(dòng)器，自文件發(fā)布之日起一年后禁用，應(yīng)采用內(nèi)置封閉式濕式制動(dòng)器。

禁止原因系：干式制動(dòng)器，是在干摩擦條件下的制動(dòng)器。在不同類型路面行駛時(shí)變化較大，特別在地下礦山斜坡道持續(xù)上下坡時(shí)，制動(dòng)器磨損嚴(yán)重，造成制動(dòng)力穩(wěn)定性差。干式制動(dòng)器的開放式結(jié)構(gòu)導(dǎo)致泥沙、碎石易進(jìn)入，造成制動(dòng)失效，可靠性較低，易引發(fā)運(yùn)輸安全事故。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

知情人介紹，目前仍有不少礦企使用越野車、吉普車、依維柯等車輛送工人下井，而這些常見的路面車輛，使用的均是干式制動(dòng)器，改裝后下井存在安全隱患。

涉事礦企號稱“國內(nèi)最大單體銀礦”

事發(fā)企業(yè)銀漫礦業(yè)，一度風(fēng)頭無兩。

公開資料顯示，早在1996年8月28日，銀漫礦業(yè)的母公司興業(yè)礦業(yè)就已經(jīng)上市。興業(yè)礦業(yè)在年報(bào)中表示，銀漫礦業(yè)是上市公司的“主力礦山”，興業(yè)礦業(yè)正是憑借銀漫礦業(yè)成為“國內(nèi)白銀龍頭企業(yè)”。

2017年8月，西烏旗經(jīng)濟(jì)和信息化局曾公開發(fā)布消息，始建于2005年的銀漫礦業(yè)經(jīng)過地質(zhì)勘查，“累計(jì)探礦投入達(dá)5.15億元。該礦區(qū)是我國有史以來地質(zhì)探礦投入最多、勘查成果最高、儲(chǔ)量最大的銀多金屬礦。礦區(qū)地質(zhì)資源量豐富，礦石中除含有銀外，還含有10多種金屬，有鋅，鉛，銦，銅，錫，砷 銻，硫等?！?

興業(yè)礦業(yè)公告顯示，從白銀儲(chǔ)量看，銀漫礦業(yè)年采選白銀210噸，按照當(dāng)前的開采能力可以運(yùn)行超過30年，是“國內(nèi)最大單體銀礦”

西烏旗經(jīng)信局消息顯示，銀漫礦業(yè)一期投資10.89億元人民幣，實(shí)施年采選165萬噸（5000噸/日）銅鉛錫銀鋅多金屬共生礦石建設(shè)項(xiàng)目。二期計(jì)劃投資10億元人民幣，選場擴(kuò)建為10000噸/日。

興業(yè)礦業(yè)2017年年報(bào)則稱，上市公司2017年實(shí)現(xiàn)扣非后凈利潤為5.7億元，而銀漫礦業(yè)同期實(shí)現(xiàn)凈利潤即達(dá)到4.67億元。

銀漫礦業(yè)還是西烏旗的“現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”的代表之一。

西烏旗是一座人口不足10萬、以礦業(yè)開采為經(jīng)濟(jì)支柱的小城市。錫林郭勒盟統(tǒng)計(jì)局2018年7月發(fā)布的1-5月西烏旗工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，煤炭開采洗選、電力生產(chǎn)供應(yīng)、有色金屬開采、金屬冶煉仍為主導(dǎo)西烏旗經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)，累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值占總量的97.07%。

而在多份政府報(bào)告和信息中，銀漫礦業(yè)被屢屢提及。

西烏珠穆沁旗2018年政府工作報(bào)告中提到，“初步形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力”，其中列出的成績單有數(shù)家企業(yè)的成就，“銀漫礦業(yè)日處理礦石5000噸采選項(xiàng)目建成投產(chǎn)”為其中之一。

騰飛背后的隱患

不斷擴(kuò)大產(chǎn)能的背后，銀漫礦業(yè)并不是首次跟事故風(fēng)險(xiǎn)沾上邊。

2018年2月14日，錫林郭勒盟應(yīng)急管理局就曾發(fā)布《西烏旗安監(jiān)局對銀漫礦業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證工作》的文章稱，2018年1月24日，該局對銀漫礦業(yè)公司安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證工作進(jìn)行再論證，西烏旗銀漫礦業(yè)在生產(chǎn)過程中，主要存在冒頂片幫、中毒窒息、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、透水、爆破傷害等諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。

更早之前，2016年銀漫礦業(yè)還曾發(fā)生致1人死亡的安全生產(chǎn)事故。

2月22日，興業(yè)礦業(yè)公告稱，銀漫礦業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后三年內(nèi)，將享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！般y漫礦業(yè)此次獲得高新技術(shù)企業(yè)證書，有利于減少企業(yè)稅負(fù)，將對公司的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生積極影響。”

高速發(fā)展之路因?yàn)檫@起事故戛然而止。2月24日，新京報(bào)記者走訪銀漫礦業(yè)。事故發(fā)生后，隧道口周圍拉起警戒線禁止通行，且有特警值守。

銀漫礦業(yè)公司一名工作人員介紹，事發(fā)后，公司就已停產(chǎn)，西烏旗鎮(zhèn)政府宣傳部門一位負(fù)責(zé)人處證實(shí)了該消息。

 （編輯：映雪）